-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Диспетчеризація ліфтів
Завершена
229 964.64
UAH з ПДВ
Номер:
b69a3b127b1b409ea282af9d0f75edaf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-02-21-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.02.2022 00:00
Період моніторингу:
21.02.2022 16:13 - 17.03.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
18.02.2022 № 105
Дніпро
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до пунктів 1 та 4 частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 13 пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами)
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Ігор БЄЛІК
Витяг з додатку
до наказу від 18.02.2022
№ 105
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 Комунальне підприємство Слов'янської міської ради "Керуюча компанія №4" UA-2022-02-02-011695-b 02.02.2022 п.4 ч.2 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (в редакції Закону від 19.09.2019 №114-ІХ (зі змінами) (далі – Закон), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) Комунального підприємства Слов'янської міської ради «Керуюча компанія №4» (далі – Замовник) на 2022 рік, протокольне рішення уповноваженої особи від 02.02.2022, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури). договір від 16.02.2022 №46/2022 у сумі 229 964,64 грн з ПДВ.
За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону встановлено наступне:
Відповідно до частини 5 статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення.
Відповідно до пункту 7 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої цієї статті.
В повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), яке оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 02.02.2022, зазначено умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону, а саме: «Відсутність конкуренції з технічних причин».
Також, в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) Замовником зазначено наступне обгрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, а саме: «Відсутність центрального пульту у м. Слов’янську (лист СМВЦА №01-19/43 від 11.01.2022р.), та встановлене власне обладнання ТОВ «Донецьк Ліфт» для диспетчеризації на об’єктах замовника.».
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Однак, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), яке оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 02.02.2022, не містить експертних, нормативних, технічних та інших документів, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону чим порушено вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури встановлено наступне:
Відповідно до частини першої статті 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі.
Відповідно до частини другої статті 13 Закону як виняток та відповідно до умов, визначених у частині другій статті 40 цього Закону, замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Проте, посилання Замовника в обґрунтуванні на лист СМВЦА №01-19/43 від 11.01.2022р.), та встановлене власне обладнання ТОВ «Донецьк Ліфт» для диспетчеризації на об’єктах замовника), не підтверджує наявність умови щодо відсутності конкуренції з технічних причин.
Отже, внаслідок не зазначення в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), яке оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 02.02.2022, експертних, нормативних, технічних та інших документів, Замовником не підтверджено наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі чим порушено вимоги пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
Період усунення порушень:
22.02.2022 14:39 - 11.03.2022 00:00
Дата публікації висновку:
22.02.2022 14:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Розірвати договір між КП Керуюча компанія №4 та ТОВ "Донецьк ліфт" №46/2022 від 16.02.2022р укладений за процедурою UA-2022-02-02-011695-b, та здійснити завершення процедури закупівлі.
Дата публікації звіту:
24.02.2022 13:31