-
Відкриті торги
-
Мультилотова
-
КЕП
препарати лікарські– 14 лотів: Лот №1 – Allopurinol; Лот №2 – Omeprazole; Лот №3 - Calcium folinate; Лот №4 - Phytomenadione; Лот №5 - Methotrexate; Лот №6 - Antithymocyte immunoglobulin (rabbit); Лот №7 – Ciclosporin; Лот №8 – Ciclosporin; Лот №9 – Mycophenolic acid; Лот №10 – Basiliximab; Лот №11 – Infliximab; Лот №12 – Electrolytes; Лот №13 – Electrolytes; Лот №14 - Glucose
Умови надання забезпечення тендерних пропозицій: Не вимагається Мова, якою мають бути підготовлені тендерні пропозиції: Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником повинні бути складені українською мовою. Всі інші документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, повинні бути складені українською або російською мовами. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ, що складений на іншій мові, ніж українська або російська, учасник надає переклад цього документу на українській мові з обов’язковим нотаріальним засвідченням правильності перекладу. Тендерні пропозиції підготовлені учасниками-нерезидентами України можуть бути викладені іншою мовою, при цьому повинні мати завірений переклад українською або російською мовами. У разі розбіжностей з текстом оригіналу перевага надається україномовному або російськомовному тексту
Торги відмінено
2 667 197.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 2.00 UAH
мін. крок: 0% або 2.00 UAH
Номер:
165d444a9d9344c5be55517ce8f032ba
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-04-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.08.2022 00:00
Період моніторингу:
04.08.2022 10:43 - 26.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
03.08.2022 № 161
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
42 UA-2022-02-02-001320-c 02.02.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення вимог частини 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «ВЕНТА.ЛТД» за лотом № 2 установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «ВЕНТА.ЛТД» за лотами № 2, № 3, № 4, № 6, № 7, № 10 установлено порушення вимог абзацу другого пункту 3 частини першої статті 31 Закону та частини одинадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СТМ-Фарм» за лотом № 8,
ТОВ «ДІАТОМ» за лотами № 9, № 11, своєчасності укладання договорів про закупівлю за лотами № 8, № 9, № 11 та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, своєчасності та повноти надання інформації у випадках, передбачених Законом, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» МОЗ України (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протоколом уповноваженої особи
від 02.02.2022 б/н, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНТА.ЛТД» (далі – ТОВ «ВЕНТА.ЛТД») за лотами № 2, № 3, № 4, № 6, № 7, № 10, товариства з обмеженою відповідальністю «СТМ-Фарм» (далі – ТОВ «СТМ-Фарм») за лотом № 8, товариства з обмеженою відповідальністю «ДІАТОМ» (далі – ТОВ «ДІАТОМ») за лотами № 9, № 11, протокол засідання уповноваженої особи від 28.02.2022 № 122, повідомлення про намір укласти договір від 28.02.2022 №28/02/1 за лотами № 2, № 3, № 4,
№ 6, № 7, № 10, №28/02/2 за лотом № 8, №28/02/3 за лотами № 9, № 11, договір поставки від 18.03.2022 № 18/03/3 за лотом № 8, договір поставки
від 14.03.2022 № 14/03/6 за лотом № 9, договір поставки від 14.03.2022
№ 14/03/7 за лотом № 11, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, отримані через електронну систему закупівель 10.08.2022.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 09.08.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема інформації щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікувану вартість.
При цьому Замовник 10.08.2022 в електронній системі закупівель оприлюднив пояснення, яке містить формальний зміст та не включає обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, що є порушенням вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
Крім того, за результатами моніторингу процедури публічної закупівлі установлено, що Замовник оприлюднив на власному веб-сайті документ, який теж містить формальний зміст та не включає обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, чим порушено вимоги частини 4-1 Постанови № 710.
Також за результатами моніторингу установлено, що за лотами №1, № 5,
№ 12, № 13 та № 14 процедура відкритих торгів відмінена на підставі абзацу третього пункту 1 частини другої статті 32 Закону, а саме: подання для участі у відкритих торгах менше двох тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації для підтвердження відповідності тендерних пропозицій медико-технічним вимогам до предмету закупівлі, учасники повинні надати документи, зокрема копію Інструкції для застосування (копію Інструкції для медичного застосування з наявністю відомостей щодо застосування у дітей та відсутністю протипоказань до застосування у дітей).
Учасник ТОВ «ВЕНТА.ЛТД» в складі своєї тендерної пропозиції за лотом № 2 надав інструкцію для медичного застосування лікарського засобу Омепразол, відповідно до якої досвід застосування препарату для внутрішньовенного введення у педіатричній практиці обмежений, тому не слід призначати препарат цій категорії пацієнтів, отже препарат має протипоказання до застосування у дітей, чим не дотримав вимоги пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої
статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника
ТОВ «ВЕНТА.ЛТД» за лотом № 2 як таку, що не відповідає що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визнав ТОВ «ВЕНТА.ЛТД» переможцем за лотом № 2 та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ВЕНТА.ЛТД».
Також моніторингом установлено, що за результатами проведеної процедури закупівлі за лотами № 2, № 3, № 4, № 6, № 7, № 10 Замовник оприлюднив 01.03.2022 повідомлення про намір укласти договір від 28.02.2022 №28/02/1 з ТОВ «ВЕНТА.ЛТД».
Станом на момент проведення моніторингу за даними електронної системи закупівель договори з ТОВ «ВЕНТА.ЛТД» за лотами № 2, № 3, № 4, № 6, № 7, № 10 не укладені.
Відповідно до пояснення Замовника, оприлюдненого в електронній системі закупівель 10.08.2022, на запит Держаудитслужби від 09.08.2022, договори по лотам №2, 3, 4, 6, 7, 10 з ТОВ «ВЕНТА.ЛТД», яке визнано переможцем, не укладено. Дане товариство у визначені строки згідно чинного законодавства не надало підписаних договорів, в зв’язку з настанням форс мажорних обставин а саме широкомасштабним вторгненням Російської Федерації в Україну з
24 лютого 2022 року (веденням воєнного стану). На той період часу в уповноваженої особи не було технічної можливості завершити закупівлю по даним лотам.
Відповідно до абзацу другого пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Частиною одинадцятою статті 29 Закону передбачено, що у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 3 частини першої
статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасника
ТОВ «ВЕНТА.ЛТД» за лотами № 2, № 3, № 4, № 6, № 7, № 10 у зв’язку з тим, що переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю, та на порушення частини одинадцятої статті 29 Закону не розглянув наступні тендерні пропозиції учасників за лотами № 2, № 3, № 4, № 6, № 7,
№ 10.
Відповідно до повідомлення про відміну процедури відкритих торгів по лотам № 2, 3, 4, 6, 7, 10, оприлюдненого в електронній системі закупівель 10.08.2022, Замовник під час проведення моніторингу відмінив торги за лотами № 2, № 3, № 4, № 6, № 7, № 10 на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону, а саме неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень:
24.08.2022 18:30 - 08.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
24.08.2022 18:30
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
31/22/2022пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Номер протоколу:
31/21/2022пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Запити/Пояснення
Номер:
f564e3add4e84c10be7958f9788a4870
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.08.2022 13:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі препаратів лікарських – 14 лотів: Лот №1 – Allopurinol; Лот №2 – Omeprazole; Лот №3 - Calcium folinate; Лот №4 - Phytomenadione; Лот №5 - Methotrexate; Лот №6 - Antithymocyte immunoglobulin (rabbit); Лот №7 – Ciclosporin; Лот №8 – Ciclosporin; Лот №9 – Mycophenolic acid; Лот №10 – Basiliximab; Лот №11 – Infliximab; Лот №12 – Electrolytes; Лот №13 – Electrolytes; Лот №14 - Glucose (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-02-001320-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чи укладено договір (договори) про закупівлю з товариством з обмеженою відповідальністю «ВЕНТА. ЛТД», яке визнане переможцем процедури закупівлі за лотами № 2, № 3, № 4, № 6, № 7, № 10? У разі неукладання договору/договорів, просимо пояснити причини його/їх неукладання.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
739aec088ff144879ae07f8e70dbcb62
Назва:
пояснення на запит
Дата опублікування:
10.08.2022 08:42
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чи укладено договір (договори) про закупівлю з товариством з обмеженою відповідальністю «ВЕНТА. ЛТД», яке визнане переможцем процедури закупівлі за лотами № 2, № 3, № 4, № 6, № 7, № 10? У разі неукладання договору/договорів, просимо пояснити причини його/їх неукладання.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь на запитання 1:
Дана закупівля здійснювалася для забезпечення потреби відділення трансплантації кісткового мозку за кошти спеціального фонду в рамках пілотного проекту : медичне обслуговування населення з надання третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги методом трансплантації органів та інших анатомічних матеріалів.
Закупівля здійснювалася на підставі рапорту завідуючого відділення трансплантації кісткового мозку на 2022 рік.
Очікувана вартість кожного лоту розраховувалася на підставі ціни взятої з відкритого реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби МОЗ України.
Відповідь на запитання 2:
Договори по лотам №2,3,4,6,7,10 з ТОВ «Вента,ЛТД», яке визнано переможцем не укладено. Дане товариство у визначені строки згідно чинного законодавства не надало підписаних договорів, в зв’язку з настанням форс мажорних обставин а саме широкомаштабним вторгненням Російської Федерації в Україну з 24 лютого 2022 року (веденням воєнного стану). На той період часу в уповноваженої особи не було технічної можливості завершити закупівлю по даним лотам.