-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
зелений горошок консервований, ікра кабачкова консервована, огірки консервовані, томатна паста, капуста квашена, горох, родзинки, курага, сухофрукти
Завершена
1 700 628.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 1.5% або 25 510.00 UAH
мін. крок: 1.5% або 25 510.00 UAH
Номер:
6fa1b3a5c93849fa9cbc1b2cfe0a43ce
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-08-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.09.2022 00:00
Період моніторингу:
08.09.2022 12:02 - 30.09.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.09.2022 № 38-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 07.09.2022 № 38-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
5 UA-2022-02-01-013727-b 01.02.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Швець І.Ю.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та не допускати їх в подальшому.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунального закладу «Дніпропетровський фаховий коледж спорту» Дніпропетровської обласної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 01.02.2022 № 2, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 18.02.2022, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАВЕРНА СМАК» (далі – ТОВ «ЛАВЕРНА СМАК»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.02.2022 № 2, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 22.02.2022, договір поставки від 09.03.2022 № 35-ВТ (далі – Договір), додаткова угода від 09.08.2022 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 10.08.2022, пояснення від 16.09.2022 та від 23.09.2022 отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не зазначено електронної адреси однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Період усунення порушень:
27.09.2022 11:38 - 12.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
27.09.2022 11:38
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь на висновок від 27.09.2022 про результати моніторингу процедури закупівлі зеленого горошку консервованого, ікри кабачкової консервованої, огірків консервованих, томатної пасти, капусти квашеної, гороху, родзинок, кураги, сухофруктів за ДК 021:2015: 15330000-0 - Оброблені фрукти та овочі (номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі UA-2022-02-01-013727-b) (далі – процедура закупівлі оброблених фруктів та овочів).
Згідно з інформацією що викладена у висновку Управлінням «Встановлено порушення законодавства в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї», а саме: «За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не зазначено електронної адреси однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.».
Коледж не погоджується з вищевказаним висновком Управління з огляду на наступне. Процедуру закупівлі оброблених фруктів та овочів проведено в період дії Закону у редакції від 05.12.2021 року. Відповідно до п.31 ч.1 ст.1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Таким чином, виходячи з визначення терміну «тендерна документація» наведеного у п.31 ч.1 ст.1 Закону, під цим терміном розуміється документація щодо умов проведення тендеру, яка є єдиним цілим документом без виділення в окрему категорію її додатків, які є складовими частинами цієї документації. Термін «тендерна документація» охоплює всі сторінки та всі положення тендерної документації включно з її додатками та змінами до документації. По процедурі закупівлі оброблених фруктів та овочів уповноваженою особою Рєзнік Т.М. протоколом від 01.02.2022 №2 затверджено тендерну документацію. Тендерна документація включає Додаток 5 «ПРОЕКТ ДОГОВОРУ НА ПОСТАВКУ ТОВАРІВ (продуктів харчування)», що містить текст проекту договору. Розділ 15 «Юридичні адреси, поштові та платіжні реквізити Сторін» проекту договору, що є Додатком 5 до тендерної документації містить, зокрема, відомості стосовно електронної адреси посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками, а саме e-mail: dvufk@ukr.net. Пункт 2.5 «посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками» розділу І «Загальні положення» тендерної документації дійсно не містить за текстом відомостей щодо електронної адреси посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками, проте така інформація міститься в розділі 15 проекту договору, що є Додатком 5 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, висновок Управління про порушення замовником вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону є невірним, адже пункт 17 частини 2 статті 22 Закону не містить вказівок щодо зазначення в єдиному пункті та/або розділі та/або додатку тендерної документації інформації щодо прізвища, ім’я, та по батькові, посади та електронної адреси однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, у зв’язку з чим замовник має право зазначати ці відомості на власний розсуд в будь-якому пункті та/або розділі та/або додатку тендерної документації, що і зроблено Коледжем. При цьому Коледж обов’язково враховує висновок Управління та в подальшому забезпечить під час складання тендерних документацій додаткове включення відомостей стосовно електронної адреси посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками до пункту 2.5 «посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками» розділу І «Загальні положення» тендерної документації. Разом з цим, звертаємо Вашу увагу на те, що відображення відомостей стосовно електронної адреси посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками в розділі 15 проекту договору Додатку 5 до тендерної документації не призвело до збитків та перевитрат бюджетних коштів.
Дата публікації звіту:
28.09.2022 11:34
Запити/Пояснення
Номер:
58b5b767ce334f3ea7715808e6580002
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
13.09.2022 08:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Зеленого горошку консервованого, ікри кабачкової консервованої, огірків консервованих, томатної пасти, капусти квашеної, гороху, родзинок, кураги, сухофруктів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-01-013727-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання: яким чином та на підставі яких документів Комунальним закладом «Дніпропетровський фаховий коледж спорту» Дніпропетровської обласної ради здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
9bb05d0dd39a45238493f21929b434b3
Назва:
Відповідь на звернення Держаудитслужби України
Дата опублікування:
16.09.2022 18:21
Опис:
Пояснення, інформація та документи надаються на звернення Держаудитслужби України про проведення моніторингу процедури закупівлі зеленого горошку консервованого, ікри кабачкової консервованої, огірків консервованих, томатної пасти, капусти квашеної, гороху, родзинок, кураги, сухофруктів за ДК 021:2015: 15330000-0 - Оброблені фрукти та овочі (номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі UA-2022-02-01-013727-b)
Номер:
f513b0c6417e42e2a18e8350dc9f087d
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
20.09.2022 08:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-01-013727-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Водночас, внесення таких змін до договору про закупівлю має бути обґрунтованим та документально підтвердженим. Для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані та документально підтверджені підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок тощо) компетентних органів (установ, організацій) щодо коливання цін на ринку відповідної продукції. Інформацію щодо коливання ціни товару на ринку можуть надавати уповноважені на те згідно з законодавством органи, установи, організації.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме: які документи були використанні для обґрунтування коливання ціни товару на ринку під час укладання додаткової угоди від 09.08.2022 № 1 до договору поставки від 09.03.2022 за № 35-ВТ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Номер:
a9542c8d661d410ead11b9c260ed14df
Назва:
Відповідь на звернення Держаудитслужби України Пояснення, інформація та документи надаються на звернення Держаудитслужби України про проведення моніторингу процедури закупівлі зеленого горошку консервованого, ікри кабачкової консервованої, огірків консервованих, томатної пасти, капусти квашеної, гороху, родзинок, кураги, сухофруктів за ДК 021:2015: 15330000-0 - Оброблені фрукти та овочі (номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі UA-2022-02-01-013727-b)
Дата опублікування:
23.09.2022 18:20
Опис:
Доброго дня!
КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД «ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ СПОРТУ» ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» (далі – Коледж, заклад) надає пояснення щодо питань, які виникли в УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі – Управління) під час проведення моніторингу процедури закупівлі зеленого горошку консервованого, ікри кабачкової консервованої, огірків консервованих, томатної пасти, капусти квашеної, гороху, родзинок, кураги, сухофруктів за ДК 021:2015: 15330000-0 - Оброблені фрукти та овочі (номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі UA-2022-02-01-013727-b (далі – процедура закупівлі оброблених фруктів та овочів).
У пунктів 2 частини 7.1. розділу 7 «ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДОГОВОРУ» Договору № 35-ВТ від 09.03.2022 року, укладеного за результатом проведеної процедури відкритих торгів, зазначено наступне:
«Відповідно до ч.5 ст.41 розділу VIII редакції Закону України № 114-IX від 19 вересня 2019 р. Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови Договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань Сторонами в повному обсязі, крім випадків:
..
..
..
2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання Договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії….».
05 серпня 2022 року Коледжем отримано листа від Постачальника (вхідний № 236 від 05.08.2022р.) щодо підвищення цін на ікру кабачкову консервовану, зелений горошок консервований, томатну пасту за Договором № 35-ВТ від 09.03.2022 року. До листа Постачальником надано копії довідок Головного управління статистики у Дніпропетровській області, якими підтверджено зостаня цін на зазначені товари. Коледжем проведено відповідні розрахунки щодо відсотку підвищення цін на зазначені продукт. Виходячи з результату проведеного розрахунку та враховуючи термін "не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання Договору" сторонами укладено додаткову угоду № 1 від 09 серпня 2022 року, яку розміщено її в системі електронних закупівель ProZorro.
Додатки:
1. Договір № 35-ВТ від 09.03.2022 року на 11 аркушах;
2. Лист ТОВ «ЛАВЕРНА СМАК» № 0108/3 від 01.08.2022;
3. Довідка Головного управління статистики у Дніпропетровській області від 15.02.2022 № 06-11/735-22 на 4 аркушах, надана ТОВ «ЛАВЕРНА СМАК»;
4. Довідка Головного управління статистики у Дніпропетровській області від 13.07.2022 № 06-11/1494-22 на 4 аркушах, надана ТОВ «ЛАВЕРНА СМАК»;
5. Довідка Головного управління статистики у Дніпропетровській області від 12.02.2022 № 06-11/663-22 на 4 аркушах, отримана Коледжем;
6. Довідка Головного управління статистики у Дніпропетровській області від 11.07.2022 № 06-11/1473-22 на 4 аркушах, отримана Коледжем;
7. Додаткова Угода № 1 від 09 серпня 2022 року