-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Теплова енергія
Тендер Prozorro UA-2022-02-01-006082-c
Торги відмінено
376 985.22
UAH з ПДВ
Номер:
0022b970946e41ea8073f74b5809c2be
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-02-03-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.02.2022 00:00
Період моніторингу:
03.02.2022 11:31 - 25.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.02.2022 №44
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівельвідповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного
офісуДержаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Північного офісу
Держаудитслужби
від 03.02.2022 № 44
Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2022-02-01-006082-c, 01.02.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Процедуру закупівлі відмінено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Черкаській області (філія ГСЦ МВС) (далі – Замовник) на 2022 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); пояснення Замовника, отримане 07.02.2022 в електронній системі закупівель; протокольне рішення уповноваженої особи від 01.02.2022 № 24: протокол про відміну процедури закупівлі від 07.02.2022 № 29.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю установлено, що обґрунтування застосування переговорної процедури не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин, чим порушено вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Період усунення порушень:
08.02.2022 15:41 - 23.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
08.02.2022 15:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку – переговорну процедуру скасовано (протокол про відміну процедури закупівлі від 07.02.2022 № 29). В подальшому зобов’язуємось, для недопущення таких порушень дотримуватись вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»
Дата публікації звіту:
09.02.2022 11:46
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником Здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку – переговорну процедуру скасовано (протокол про відміну процедури закупівлі від 07.02.2022 № 29). В подальшому зобов’язується недопускати такі порушення та дотримуватись вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»
Дата публікації:
14.02.2022 16:02
Запити/Пояснення
Номер:
4d621d131ed3484f87a97d01707b713f
Назва:
запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.02.2022 09:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Теплова енергія пара, гаряча вода та пов’язана продукція», ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-01-006082-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
2) чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель ID: UA-2022-02-01-006082-с відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
3) з яких підстав не підтверджена документально умова застосування переговорної процедури закупівлі – відсутність конкуренції саме з технічних причин, адже в м. Черкаси забезпечують теплопостачання й інші суб’єкти господарювання, зокрема, ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЧЕРКАСЬКЕ ХІМВОЛОКНО"?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
Номер:
ac4077d04a2f43269057a1c100118693
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
07.02.2022 17:08
Опис:
1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
Відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Формування потреби закупівлі здійснено на підставі планових показників споживання теплової енергії установою за попередні роки. Очікувана вартість по закупівлі визначена на підставі фактичного кошторису на 2022 рік та тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ "ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ". (рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 28.12.2021 №1571).
2) чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель ID: UA-2022-02-01-006082-с відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
Посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація:
http://chk.hsc.gov.ua/wp-content/uploads/2022/02/Obgruntuvannya-teplo.pdf
3) з яких підстав не підтверджена документально умова застосування переговорної процедури закупівлі – відсутність конкуренції саме з технічних причин, адже в м. Черкаси забезпечують теплопостачання й інші суб’єкти господарювання, зокрема, ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЧЕРКАСЬКЕ ХІМВОЛОКНО"?
Враховуючи, що якщо товари, роботи чи послуги виробляються (надаються) суб’єктом природних монополій, замовник може застосувати переговорну процедуру закупівлі. Відповідно замовником було завантажено в електронну систему реєстр суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення та централізованого водовідведення станом на 31.12.2021р., який також є офіційно розміщений на офіційному вебсайті НКРЕКП. Зокрема в даному переліку в графі Черкаська область за №84 розміщено КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ "ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ".
Документ завантажений в електронну систему реєстр суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення та централізованого водовідведення станом на 31.12.2021р., який також є офіційно розміщений на офіційному вебсайті НКРЕКП.
Відсутність конкуренції саме з технічних причин, обумовлена системою закладки труб для опалення та гарячої води під час будівництва об’єкту, що територіально при розподілі між КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ "ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" та ПрАТ "Черкаське хімволокно" віднесені до КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ "ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО". Дані обставини технічно унеможливлюють подачу тепла та гарячої води на об'єкт (Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Черкаській області (філія ГСЦ МВС) - постачальником ПрАТ "Черкаське хімволокно".
Разом з тим, повідомляємо, що замовник буде відміняти переговорну процедуру закупівлі у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі»