-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Аміачна салітра
Завершена
1 140 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 000.00 UAH
Номер:
8798f7eb54ba4f609ce5117a6a2f4ec3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-29-000069
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.08.2022 00:00
Період моніторингу:
29.08.2022 14:11 - 20.09.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
29.08.2022 №44-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Сергій КОЛІСНИК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 29.08.2022 №44-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
15. UA-2022-01-31-003235-a 31.01.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань щодо оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного професійно-технічного навчального закладу «Мазурівський аграрний центр професійно-технічної освіти» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 31 січня 2022 року №3 (далі – тендерна документація), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20 лютого 2022 року №5 та від 21 лютого 2022 року №7, тендерні пропозиції ТОВ «Пан Агродім» та ТОВ «Поділляагрозахист», повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 18 березня 2022 року №18/03 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури та пояснення від 04 вересня та 12 вересня 2022 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що відповідно до пункту 1 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання переможцем торгів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, інформацію (документи, встановлені в додатку 1 (для переможця)) шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель.
Однак, переможцем торгів ТОВ «Поділляагрозахист» не надано у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 6, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель.
Відповідно до абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Поділляагрозахист», у зв’язку із ненаданням переможцем у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону та уклав з ним Договір.
Крім того, відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Однак, на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону Замовник, у своєму поясненні від 04 вересня 2022 року, оприлюдненому на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 31 серпня 2022 року, не зазначив посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено інформацію щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості, що унеможливило дослідження питання дотримання Замовником вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року №710 (зі змінами від 16 грудня 2020 року № 1266), в частині оприлюднення головними розпорядниками бюджетних коштів (розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня) інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Крім того, згідно із поясненням від 12 вересня 2022 року, отриманим через електронну систему закупівель, Замовником додатковою угодою від 02 вересня 2022 року №18/03/02 внесені зміни до Договору, зокрема припинено його дію.
Однак, на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про внесення змін додатковою угодою від 02 вересня 2022 року №18/03/02 до Договору Замовником не оприлюднено, чим порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
21.09.2022 16:50 - 06.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
21.09.2022 16:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Дирекція ДПТНЗ "Мазурівський АЦПТО" ознайомлена з висновком Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області.
Договір про закупівлю аміачної селітри був розірваний додатковою угодою №18/3, який додається.
Дата публікації звіту:
22.09.2022 15:28
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionAwarded: Так
- corruptionFailureDocuments: Так
Опис:
Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору від 18 березня 2022 року №18/03 шляхом підписання додаткової угоди від 02 вересня 2022 року №18/3/02.
Дата публікації:
22.09.2022 16:33
Запити/Пояснення
Номер:
f36f4a03806e4b69b0241bf7e09c73ac
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
31.08.2022 11:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі аміачної селітри (ДК 021:2015: 24410000-1 – «Азотні добрива») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-31-003235-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Яким чином переможцем торгів ТОВ «Поділляагрозахист» виконано вимоги пункту 3.1 розділу 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможцем вимогам, визначеним у статті 17 Закону «Про публічні закупівлі»» додатку 1 тендерної документації, а саме: щодо надання переможцем у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2,3,5,6,8,12,13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель?
3. З яких причин договір про закупівлю товару від 18.03.2022 №18/03, укладений з ТОВ «Поділляагрозахист», завантажений в систему Prozorro не в повному обсязі (відсутня специфікація товару до договору, яка є його невід’ємною частиною)?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
b988048c60ca4fb494e7b1324013c156
Назва:
Пояснення по процедурі закупівлі
Дата опублікування:
04.09.2022 16:18
Опис:
31 січня 2022 року була оголошена процедура закупівлі (відкриті торги) по закупівлі Аміачної селітри в кількості 40 тон. (інформація опублікована в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2022-01-31-003235-a). Обгрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснювався методом порівняння ринкових цін на майданчиках agroleon.com.ua, olx.ua, prom.ua, elixir-ukraine.com. Пропозиції були розглянуті 17.02.2022 року. 21.02.2022 року учаснику ТОВ "Поділляагрозахист" на підставі поданих документів було надіслано повідомлення про намір укласти договір. Договір за номером 18/3 від 18.03.2022р. був підписаний та опублікований 18.03.2022 року. Проте, після підписання договору учасник відмовився поставити товар без предоплати. А це суперечить підписаній угоді, тому таку угоду було розірвано.