-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Код за ДК 021:2015-15110000-2 - М'ясо (м'ясо свинини охолоджене, м'ясо яловичини охолоджене, філе куряче охолоджене)
Тендер Prozorro UA-2022-01-31-011931-b
Завершена
412 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 060.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 060.00 UAH
Номер:
83cbf9205fa74d46bcfc4d2d2064dc4f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-08-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.08.2022 00:00
Період моніторингу:
08.08.2022 11:24 - 30.08.2022 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
08.08.2022 №42-З
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Марія СТОРОЩУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 08.08.2022 №42-З
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2022-01-31-011931-b 31.01.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 2, 14, 17, 19 частини другої статті 22, частини третьої статті 17, статті 32 Закону в редакції від 05.12.2021.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції переможця ФОП Шумський Ігор Зіновійович встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону в редакції від 05.12.2021.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог пунктів 3 частини першої статті 31 Закону в редакції від 05.12.2021 в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю товару від 09.03.2022 №24 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України.
Крім того, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пунктів 2, 14, 17, 19 частини другої статті 22, частини третьої статті 17, статті 32 Закону в редакції від 05.12.2021 при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 10 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (із змінами) (далі – Закон в редакції від 05.12.2021), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Івано-Франківського фізико-технічного ліцею-інтернату Івано-Франківської обласної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Шумський Ігор Зіновійович (далі – ФОП Шумський Ігор Зіновійович), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.02.2022 №10, повідомлення про намір укласти договір від 21.02.2022 року, договір про закупівлю товару від 09.03.2022 №24.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону в редакції від 05.12.2021 в ТД Замовника не зазначено такі відомості як посада посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
На порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону в редакції від 05.12.2021 в ТД Замовника не зазначено такі відомості як кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Також, в ході моніторингу встановлено, що ТД Замовника містить опис формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, вичерпний перелік яких, відповідно до абзацу дванадцятого пункту 11 частини першої статті 9 Закону, затверджено Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок».
Однак, на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону в редакції від 05.12.2021 ТД Замовника не містить приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
У пункті 1 розділу VI ТД Замовником визначено підстави щодо відміни замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися, які не відповідають вимогам, встановленим статтею 32 Закону в редакції від 05.12.2021.
На порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону в редакції від 05.12.2021 в ТД Замовника не зазначено підставу, встановлену пунктом 12 частини першої статті 17 Закону в редакції від 05.12.2021 та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам, визначеним пунктом 12 частини першої статті 17 Закону в редакції від 05.12.2021.
Також, на порушення частини третьої статті 17 Закону в редакції від 05.12.2021 Замовником у ТД не визначено спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстави, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 17 Закону в редакції від 05.12.2021 для надання таких документів переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Також, в ході моніторингу встановлено, що в Додатку 2 до ТД Замовник визначив, що: «Документи та інформацію, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою ст. 17 Закону, переможець повинен подати замовникові в електронному вигляді через електронну систему закупівель на керівника та всіх службових (посадових) осіб, уповноважених на підписання документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або договору у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення намір укласти договір.» Зокрема, згідно пункту 9 Додатку 2 до ТД переможець торгів на виконання вимоги пункту 13 частини першої статті 17 Закону в редакції від 05.12.2021 повинен надати електронну довідку або оригінал, або нотаріально завірену копію довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), видану відповідним органом Державної фіскальної служби, що діє станом на дату подання документа, або інформацію, видану органами Державної фіскальної служби, про наявність такої заборгованості.
Однак, 25.02.2022 року в електронну систему закупівель ФОП Шумський Ігор Зіновійович завантажено лист від 25.02.2022 №105, в якому зазначив: «Довідка з МВС про несудимість та довідка з податкової про відсутність заборгованості замовлені мною в територіальних органах, але видані поки що не можуть бути, тому що заблокований державний реєстр. Як тільки довідки будуть у мене, я постараюсь підтягнути їх на майданчику».
02.03.2022 року ФОП Шумський Ігор Зіновійович завантажив в електронну систему закупівель оригінал довідки, виданої відповідним органом (МВС), який має такі повноваження про те, що Шумський Ігор Зіновійович станом на 23.02.2022 року до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.
Проте, всупереч вимогам ТД та Закону в редакції від 05.12.2021, переможцем торгів ФОП Шумський Ігор Зіновійович не надано електронної довідки або оригіналу, або нотаріально завіреної копії довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), виданої відповідним органом Державної фіскальної служби, що діє станом на дату подання документа, або інформації, виданої органами Державної фіскальної служби, про наявність такої заборгованості для підтвердження відсутності підстави, визначеної пунктом 13 частини першої статті 17 Закону в редакції від 05.12.2021 шляхом оприлюднення її в електронній системі закупівель.
Отже, на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону в редакції від 05.12.2021, Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП Шумський Ігор Зіновійович через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Період усунення порушень:
10.08.2022 14:22 - 25.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
10.08.2022 14:22
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
22.08.2022 11:36