-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з прибирання офісних приміщень
Категорія замовника: органи соціального страхування (Пенсійний фонд України)
Завершена
2 147 703.41
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 738.52 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 738.52 UAH
Номер:
acaaedff4c7a45baae60b611030bdb0d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-19-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.09.2022 00:00
Період моніторингу:
19.09.2022 14:02 - 11.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.09.2022 № 33-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 19.09.2022 №33-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
6.UA-2022-01-31-009499-b від 31.01.2022 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, встановлено порушення пунктів 2, 17, 19 частини другої статті 22 Закону та частини п’ятої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ФОП Лясоцька Т.В., своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує дотримуватися вимог законодавства у сфері закупівель при складанні тендерної документації, зокрема, частини п’ятої статті 17 та пунктів 2, 17, 19 частини другої статті 22 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 31.01.2022 №36, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.02.2022 за №45, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Лясоцька Тетяна Вікторівна (далі – ФОП Лясоцька Т.В.), повідомлення про намір укласти договір від 22.02.2022 року, договір закупівлі від 09.03.2022 за №100, додаткова угода до договору закупівлі від 09.03.2022 за №1, пояснення Замовника від 21.09.2022, отримане через електронну систему закупівель.
Проведеним аналізом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону, а саме, не містить інформації щодо електронної адреси уповноваженої особи Замовника.
Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Перелік формальних помилок затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за №715/34998, далі – Наказ Мінекономрозвитку №710).
Під час аналізу тендерної документації встановлено, що Замовником у пункті 2 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, окрім іншого, що тендерна пропозиція не буде відхилена у разі допущення учасником торгів формальних (несуттєвих) помилок.
Проте, моніторингом встановлено, що на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Окрім вищезазначеного, Замовником, на порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону та частини п’ятої статті 17 Закону, пунктом 4 Додатку 3 тендерної документації зазначено вимогу про надання у складі пропозиції - відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (для учасників юридичних осіб).
Період усунення порушень:
07.10.2022 11:06 - 22.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
07.10.2022 11:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (UA-2022-01-31-009499-b) повідомляємо наступне.
Відповідно до частини другої статті 24 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів.
У зв'язку з тим, що Законом не передбачена можливість внести зміни до тендерної документації після укладення договору про закупівлю, у Замовника — Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відсутня можливість усунення виявлених порушень.
Висновок про результати моніторингу щодо зобов’язання дотримуватися вимог законодавства у сфері закупівель при складанні тендерної документації, зокрема, частини п’ятої статті 17 та пунктів 2, 17, 19 частини другої статті 22 Закону взято до уваги та неухильного виконання.
Дата публікації звіту:
11.10.2022 13:53
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
13.10.2022 12:16
Запити/Пояснення
Номер:
0901caec3652408c9726f5095a143642
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
19.09.2022 14:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з прибирання офісних приміщень» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-31-009499-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
fa2a1ce2bd6d49af9a3baa39b9e10db4
Назва:
Пояснення на запит від 19.09.2022
Дата опублікування:
21.09.2022 13:57
Опис:
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», на виконання запиту на пояснення від 19.09.2022 відповідно до моніторингу UA-M-2022-09-19-000018, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі — Головне управління) повідомляє наступне.
У зв’язку з наявною потребою та з метою забезпечення прибиранням приміщень Головного управління, 28.01.2022 на підставі протоколу уповноваженої особи від 28.01.2022 № 32 (додається) заплановано та внесено до річного плану закупівель на 2022 рік закупівлю за предметом Послуги з прибирання офісних приміщень, код ДК 021:2015:90910000-9 Послуги з прибирання, код згідно з КЕКВ 2240 — Оплата послуг (крім комунальних), очікувана вартість предмета закупівлі — 2 147 703 ,41 грн (Два мільйони сто сорок сім тисяч сімсот три гривні 41 копійка), процедура закупівлі — відкриті торги (ідентифікатор плану – UA-P-2022-01-28-000401-c).
31.01.2022 на засіданні робочої групи, рішення якої мають дорадчий характер при проведенні процедур закупівель, визначених ст. 13 Закону України “Про публічні закупівлі”, розглянуто проєкт обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі (протокол від 31.01.2022 № 15, додається) відповідно до п. 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 “Про ефективне використання державних коштів” та узгоджено всі необхідні положення.
Норми обслуговування площі вираховувалися відповідно до Міжгалузевих норм чисельності робітників, що обслуговують громадські будівлі (будівлі управлінь, конструкторські і проектні організації), затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 11.05.2004 № 105.
Під час визначення норми обслуговування прибиральниками в приміщеннях Головного управління визначено такий перелік послуг: витирання пилу, підмітання, сухе та вологе прибирання службових кабінетів, коридорів, сходових маршів і східниців, миття стін, підлоги, стелі, вікон, меблів; чищення та дезінфекція раковин й іншого санітарно-технічного устаткування: очищення урн, збирання сміття та винесення його до встановленого місця, прибирання прибудинкової території, догляд за зеленими насадженнями (зрізання, поливання тощо), прибирання снігу.
Очікувана вартість закупівлі розрахована із застосуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі - Методика), зокрема, Головним управлінням застосовано метод порівняння ринкових цін з урахуванням ринкових цін на аналогічний предмет закупівлі, шляхом моніторингу загальнодоступної інформації, яка міститься у відкритих джерелах.
В розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі включено всі витрати, необхідні для якісного прибирання, а саме:
- заробітна плата прибиральників;
- забезпечення прибиральників спецодягом;
- витрати на використання миючих, дезінфікуючих засобів та пакетів для сміття;
- витрати на використання технічного обладнання/техніки для прибирання;
- витрати на забезпечення прибиральників необхідним інвентарем та витратними матеріалами;
- інші витрати, які відносяться до надання послуг.
Під час розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі враховано підвищення у 2022 році мінімальної заробітної плати, зростання вартості розхідних матеріалів, які безпосередньо використовуються під час надання послуг, що в результаті впливає на формування вартості клінінгових послуг на ринку.
Протоколом уповноваженої особи від 31.01.2022 № 36 (додається) затверджено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та/або очікуваної вартості предмета закупівлі та службовою запискою від 02.02.2022 № 1456/09-16 (додається) надано сектору організаційно-інформаційної роботи відповідну інформацію для оприлюднення на інформаційній сторінці вебпорталу електронних послуг (https://www.pfu.gov.ua/od/).
У зв’язку із військовою агресією Російської Федерації проти України, в Україні введений воєнний стан Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 “Про введення воєнного стану в Україні”, який затверджено Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні”.
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 № 263 “Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану” на період дії воєнного стану міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, державні та комунальні підприємства, установи, організації, що належать до сфери їх управління, для забезпечення належного функціонування інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів, володільцями (держателями) та/або адміністраторами яких вони є, та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту державних інформаційних ресурсів, можуть зупиняти, обмежувати роботу інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів.
Через військову агресію Російської Федерації проти України публічна інформація щодо діяльності органів державної влади, їхніх працівників може становити загрозу їх життю та здоров'ю, спричиняти злочини та бути загрозою національній безпеці.
У зв’язку із вищенаведеним, Пенсійним фондом України зупинено роботу Інформаційної сторінки веб порталу електронних послуг Головного управління.