-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
код ДК 021:2015 – 15110000-2 «М’ясо» ( печінка яловича охолоджена, свинина ( лопаткова або тазостегнова частина без кістки охолоджена), філе заморожене, гомілка куряча охолоджена,крило куряче охолоджене)
Завершена
3 631 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 36 315.00 UAH
мін. крок: 1% або 36 315.00 UAH
Номер:
a2abc69232a2490f89d687427470dda0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-15-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.09.2022 00:00
Період моніторингу:
15.09.2022 15:27 - 07.10.2022 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
15.09.2022 № 23-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 05.09.2022 № 003100-18/6851-2022, почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 15.09.2022 № 23-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2022-01-31-007113-b 31.01.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2022 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII. – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2022 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП "Меридіан" (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженою особи від 13.01.2022 №22; тендерну пропозицію Фізичної особи підприємця Мельник К.В. (далі – ФОП Мельник К.В.); протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ФОП Мельник К.В від 18.02.2022 №60; повідомлення про намір укласти договір від 18.02.2022; договір про постачання товару від 10.03.2022 №41; пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 21.09.2022 та 22.09.2022.
Питання щодо надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5 (для фізичних осіб), 6 (для юридичних осіб), 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону № 922-VIII в спосіб та строки, що передбачено Законом № 922-VIII та вимогами додатку 3 тендерної документації, зокрема, довідки у вигляді електронного документу із ЕЦП/КЕП особи, яка уповноважена на підписання такої довідки або скан-копія паперової довідки або скан-копія нотаріально завіреної довідки про те, що фізична особа, яка підписала тендерну пропозицію, не знятої чи не погашеної судимості не має. Документ повинен бути чинним на дату подання документа. Додатково замовник може перевірити довідку на офіційному сайті МВС за посиланням http://wanted.mvs.gov.ua/test/ та електронної довідки, довідки або нотаріально завіреної копії довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), виданої відповідним органом Державної фіскальної служби, що діє станом на дату подання документа, не досліджувалось з огляду на Указ Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».
Період усунення порушень:
28.09.2022 16:45 - 04.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
28.09.2022 16:45
Запити/Пояснення
Номер:
3440a310a04d4a09839589e69d57aa94
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
16.09.2022 14:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «код ДК 021:2015 – 15110000-2 «М’ясо» ( печінка яловича охолоджена, свинина ( лопаткова або тазостегнова частина без кістки охолоджена), філе заморожене, гомілка куряча охолоджена,крило куряче охолоджене)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-31-007113-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
2. Чому Уповноваженою особою КП «Меридіан» не відхилено переможця ФОП Мельник К.В., як такого, що не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону у спосіб, зазначений у розділі 1.2 «Документи, які надаються Переможцем (фізичною особою чи фізичною особою-підприємцем)» додатку № 3 тендерної документації, оскільки ФОП Мельник К.В. не є уповноваженою особою на видачу та підписання довідок, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5 та 12 статті 17 Закону? Слід зазначити, що довідка про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України у відповідності до Наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про організацію доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України» від 29.11.2016 № 1256 (зі змінами) видається уповноваженим органом МВС (Департаментом інформатизації МВС, територіальними сервісними центрами МВС).
Пояснення/інформацію та підтвердні документи до кожного пункту запиту необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
06b11bb8d0ba40e79bc25570e1f2c71d
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
22.09.2022 13:19
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «код ДК 021:2015 – 15110000-2 «М’ясо» ( печінка яловича охолоджена, свинина ( лопаткова або тазостегнова частина без кістки охолоджена), філе заморожене, гомілка куряча охолоджена,крило куряче охолоджене)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-31-007113-b) надаємо відповідь на запит від 16.09.2022.
1 питання:
Підприємство надає послуги з харчування учнів 1-11 класів та учнів пільгових категорій в загальноосвітніх закладах міста, що складає загальну кількість 24000 учнів.
Підприємство не отримує бюджетні кошти, так як здійснює свою діяльність на принципах повного госпрозрахунку.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівель було здійснено на підставі Постанови Кабінету Міністрів № 305 від 24 березня 2021 року та вимог оновленого санітарного регламенту , а саме виконання норм організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку. Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась в залежності від потреб на приготування страв та кількості учнів на новий календарний рік.
2 питання:
Управління запитує щодо не відхилення тендерної пропозиції переможця ФОП Мельник К.В., як такого, що не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону у спосіб, зазначений у розділі 1.2 «Документи, які надаються Переможцем (фізичною особою чи фізичною особою-підприємцем)» додатку № 3 тендерної документації.
Так, пунктом 1.2 Додатку 3 до Тендерної документації передбачені документи, які надаються Переможцем (фізичною особою чи фізичною особою-підприємцем). Зокрема, у підпункті 2 Таблиці вказано, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (пункт 5 частини 1 статті 17 Закону).
На підтвердження цих підстав переможець торгів надає довідку у вигляді електронного документу із ЕЦП/КЕП особи, яка уповноважена на підписання такої довідки або скан-копія паперової довідки або скан-копія нотаріально завіреної довідки про те, що фізична особа, яка підписала тендерну пропозицію, не знятої чи не погашеної судимості не має. Документ повинен бути чинним на дату подання документа. Додатково замовник може перевірити довідку на офіційному сайті МВС за посиланням http://wanted.mvs.gov.ua/test/.
16 лютого 2022 о 13:28 було визначено даною проведення аукціону, за результатами якого 18 лютого 2022 переможцем торгів було оголошено ФОП Мельник К.В.
На виконання пункту 1.2 Додатку 3 до Тендерної документації, ФОП Мельник К.В. завантажила відповідні довідки, зокрема і довідку про відсутність незнятої чи непогашеної судимості від 28.02.2022 № 1.
Варто звернути увагу, що 24 лютого 2022 року у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 було введено воєнний стан по всій території України із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Таким чином, на період між опублікуванням повідомлення про намір укласти договір та закінченням строку для подання відповідних документів переможцем торгів виникли надзвичайні, невідворотні та об’єктивні обставини для учасників процедури закупівлі, що підтверджені листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1.
Крім того, 28 лютого 2022 Кабінет Міністрів України виніс Постанову № 165 «Про деякі питання реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб». Відповідно до пунктів 1 та 2 Постанови вирішено було зупинити строки надання адміністративних послуг суб’єктами їх надання та видачу дозвільними органами документів дозвільного характеру на час воєнного стану в Україні та поновити зупинені строки у місячний строк після припинення чи скасування воєнного стану на відповідній території України.
Надання Довідки про несудимість є адміністративною послугою, тому отримати її в умовах воєнного стану в цей період було неможливо.
Оскільки умови ТД не передбачали вимог до форми довідки та її видачі органами МВС, об’єктивної неможливості її отримати для всіх учасників та неможливості передбачити такі обставини станом на час формування умов тендерної документації, письмового запевнення учасника Закупівлі у відсутності підстав для відхилення, зокрема, щодо відсутності не знятої чи непогашеної судимості у учасника-фізичної особи, вважаємо, що пропозиція ФОП Мельник К.В. була правомірно не відхилена.
Номер:
85f034c153d34265a481d8c921baa10a
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
21.09.2022 12:03
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «код ДК 021:2015 – 15110000-2 «М’ясо» ( печінка яловича охолоджена, свинина ( лопаткова або тазостегнова частина без кістки охолоджена), філе заморожене, гомілка куряча охолоджена,крило куряче охолоджене)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-31-007113-b) надаємо відповідь на запит від 16.09.2022.
1 питання:
Підприємство надає послуги з харчування учнів 1-11 класів та учнів пільгових категорій в загальноосвітніх закладах міста, що складає загальну кількість 24000 учнів.
Підприємство не отримує бюджетні кошти, так як здійснює свою діяльність на принципах повного госпрозрахунку.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівель було здійснено на підставі Постанови Кабінету Міністрів № 305 від 24 березня 2021 року та вимог оновленого санітарного регламенту , а саме виконання норм організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку. Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась в залежності від потреб на приготування страв та кількості учнів на новий календарний рік.
2 питання:
Управління запитує щодо не відхилення тендерної пропозиції переможця ФОП Мельник К.В., як такого, що не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону у спосіб, зазначений у розділі 1.2 «Документи, які надаються Переможцем (фізичною особою чи фізичною особою-підприємцем)» додатку № 3 тендерної документації.
Так, пунктом 1.2 Додатку 3 до Тендерної документації передбачені документи, які надаються Переможцем (фізичною особою чи фізичною особою-підприємцем). Зокрема, у підпункті 2 Таблиці вказано, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (пункт 5 частини 1 статті 17 Закону).
На підтвердження цих підстав переможець торгів надає довідку у вигляді електронного документу із ЕЦП/КЕП особи, яка уповноважена на підписання такої довідки або скан-копія паперової довідки або скан-копія нотаріально завіреної довідки про те, що фізична особа, яка підписала тендерну пропозицію, не знятої чи не погашеної судимості не має. Документ повинен бути чинним на дату подання документа. Додатково замовник може перевірити довідку на офіційному сайті МВС за посиланням http://wanted.mvs.gov.ua/test/.
16 лютого 2022 о 13:28 було визначено даною проведення аукціону, за результатами якого 18 лютого 2022 переможцем торгів було оголошено ФОП Мельник К.В.
На виконання пункту 1.2 Додатку 3 до Тендерної документації, ФОП Мельник К.В. завантажила відповідні довідки, зокрема і довідку про відсутність незнятої чи непогашеної судимості від 28.02.2022 № 1.
Варто звернути увагу, що 24 лютого 2022 року у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 було введено воєнний стан по всій території України із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Таким чином, на період між опублікуванням повідомлення про намір укласти договір та закінченням строку для подання відповідних документів переможцем торгів виникли надзвичайні, невідворотні та об’єктивні обставини для учасників процедури закупівлі, що підтверджені листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1.
Крім того, 28 лютого 2022 Кабінет Міністрів України виніс Постанову № 165 «Про деякі питання реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб». Відповідно до пунктів 1 та 2 Постанови вирішено було зупинити строки надання адміністративних послуг суб’єктами їх надання та видачу дозвільними органами документів дозвільного характеру на час воєнного стану в Україні та поновити зупинені строки у місячний строк після припинення чи скасування воєнного стану на відповідній території України.
Надання Довідки про несудимість є адміністративною послугою, тому отримати її в умовах воєнного стану в цей період було неможливо.
Оскільки умови ТД не передбачали вимог до форми довідки та її видачі органами МВС, об’єктивної неможливості її отримати для всіх учасників та неможливості передбачити такі обставини станом на час формування умов тендерної документації, письмового запевнення учасника Закупівлі у відсутності підстав для відхилення, зокрема, щодо відсутності не знятої чи непогашеної судимості у учасника-фізичної особи, вважаємо, що пропозиція ФОП Мельник К.В. була правомірно не відхилена.
Номер:
4ff8b59a35d24f65b3ccf22410378bab
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
22.09.2022 13:08
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «код ДК 021:2015 – 15110000-2 «М’ясо» ( печінка яловича охолоджена, свинина ( лопаткова або тазостегнова частина без кістки охолоджена), філе заморожене, гомілка куряча охолоджена,крило куряче охолоджене)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-31-007113-b) надаємо відповідь на запит від 16.09.2022.
1 питання:
Підприємство надає послуги з харчування учнів 1-11 класів та учнів пільгових категорій в загальноосвітніх закладах міста, що складає загальну кількість 24000 учнів.
Підприємство не отримує бюджетні кошти, так як здійснює свою діяльність на принципах повного госпрозрахунку.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівель було здійснено на підставі Постанови Кабінету Міністрів № 305 від 24 березня 2021 року та вимог оновленого санітарного регламенту , а саме виконання норм організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку. Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась в залежності від потреб на приготування страв та кількості учнів на новий календарний рік.
2 питання:
Управління запитує щодо не відхилення тендерної пропозиції переможця ФОП Мельник К.В., як такого, що не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону у спосіб, зазначений у розділі 1.2 «Документи, які надаються Переможцем (фізичною особою чи фізичною особою-підприємцем)» додатку № 3 тендерної документації.
Так, пунктом 1.2 Додатку 3 до Тендерної документації передбачені документи, які надаються Переможцем (фізичною особою чи фізичною особою-підприємцем). Зокрема, у підпункті 2 Таблиці вказано, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (пункт 5 частини 1 статті 17 Закону).
На підтвердження цих підстав переможець торгів надає довідку у вигляді електронного документу із ЕЦП/КЕП особи, яка уповноважена на підписання такої довідки або скан-копія паперової довідки або скан-копія нотаріально завіреної довідки про те, що фізична особа, яка підписала тендерну пропозицію, не знятої чи не погашеної судимості не має. Документ повинен бути чинним на дату подання документа. Додатково замовник може перевірити довідку на офіційному сайті МВС за посиланням http://wanted.mvs.gov.ua/test/.
16 лютого 2022 о 13:28 було визначено даною проведення аукціону, за результатами якого 18 лютого 2022 переможцем торгів було оголошено ФОП Мельник К.В.
На виконання пункту 1.2 Додатку 3 до Тендерної документації, ФОП Мельник К.В. завантажила відповідні довідки, зокрема і довідку про відсутність незнятої чи непогашеної судимості від 28.02.2022 № 1.
Варто звернути увагу, що 24 лютого 2022 року у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 було введено воєнний стан по всій території України із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Таким чином, на період між опублікуванням повідомлення про намір укласти договір та закінченням строку для подання відповідних документів переможцем торгів виникли надзвичайні, невідворотні та об’єктивні обставини для учасників процедури закупівлі, що підтверджені листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1.
Крім того, 28 лютого 2022 Кабінет Міністрів України виніс Постанову № 165 «Про деякі питання реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб». Відповідно до пунктів 1 та 2 Постанови вирішено було зупинити строки надання адміністративних послуг суб’єктами їх надання та видачу дозвільними органами документів дозвільного характеру на час воєнного стану в Україні та поновити зупинені строки у місячний строк після припинення чи скасування воєнного стану на відповідній території України.
Надання Довідки про несудимість є адміністративною послугою, тому отримати її в умовах воєнного стану в цей період було неможливо.
Оскільки умови ТД не передбачали вимог до форми довідки та її видачі органами МВС, об’єктивної неможливості її отримати для всіх учасників та неможливості передбачити такі обставини станом на час формування умов тендерної документації, письмового запевнення учасника Закупівлі у відсутності підстав для відхилення, зокрема, щодо відсутності не знятої чи непогашеної судимості у учасника-фізичної особи, вважаємо, що пропозиція ФОП Мельник К.В. була правомірно не відхилена.
Номер:
5dcc07e8227646b68392c8ea6d767a98
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
22.09.2022 13:09
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «код ДК 021:2015 – 15110000-2 «М’ясо» ( печінка яловича охолоджена, свинина ( лопаткова або тазостегнова частина без кістки охолоджена), філе заморожене, гомілка куряча охолоджена,крило куряче охолоджене)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-31-007113-b) надаємо відповідь на запит від 16.09.2022.
1 питання:
Підприємство надає послуги з харчування учнів 1-11 класів та учнів пільгових категорій в загальноосвітніх закладах міста, що складає загальну кількість 24000 учнів.
Підприємство не отримує бюджетні кошти, так як здійснює свою діяльність на принципах повного госпрозрахунку.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівель було здійснено на підставі Постанови Кабінету Міністрів № 305 від 24 березня 2021 року та вимог оновленого санітарного регламенту , а саме виконання норм організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку. Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась в залежності від потреб на приготування страв та кількості учнів на новий календарний рік.
2 питання:
Управління запитує щодо не відхилення тендерної пропозиції переможця ФОП Мельник К.В., як такого, що не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону у спосіб, зазначений у розділі 1.2 «Документи, які надаються Переможцем (фізичною особою чи фізичною особою-підприємцем)» додатку № 3 тендерної документації.
Так, пунктом 1.2 Додатку 3 до Тендерної документації передбачені документи, які надаються Переможцем (фізичною особою чи фізичною особою-підприємцем). Зокрема, у підпункті 2 Таблиці вказано, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (пункт 5 частини 1 статті 17 Закону).
На підтвердження цих підстав переможець торгів надає довідку у вигляді електронного документу із ЕЦП/КЕП особи, яка уповноважена на підписання такої довідки або скан-копія паперової довідки або скан-копія нотаріально завіреної довідки про те, що фізична особа, яка підписала тендерну пропозицію, не знятої чи не погашеної судимості не має. Документ повинен бути чинним на дату подання документа. Додатково замовник може перевірити довідку на офіційному сайті МВС за посиланням http://wanted.mvs.gov.ua/test/.
16 лютого 2022 о 13:28 було визначено даною проведення аукціону, за результатами якого 18 лютого 2022 переможцем торгів було оголошено ФОП Мельник К.В.
На виконання пункту 1.2 Додатку 3 до Тендерної документації, ФОП Мельник К.В. завантажила відповідні довідки, зокрема і довідку про відсутність незнятої чи непогашеної судимості від 28.02.2022 № 1.
Варто звернути увагу, що 24 лютого 2022 року у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 було введено воєнний стан по всій території України із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Таким чином, на період між опублікуванням повідомлення про намір укласти договір та закінченням строку для подання відповідних документів переможцем торгів виникли надзвичайні, невідворотні та об’єктивні обставини для учасників процедури закупівлі, що підтверджені листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1.
Крім того, 28 лютого 2022 Кабінет Міністрів України виніс Постанову № 165 «Про деякі питання реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб». Відповідно до пунктів 1 та 2 Постанови вирішено було зупинити строки надання адміністративних послуг суб’єктами їх надання та видачу дозвільними органами документів дозвільного характеру на час воєнного стану в Україні та поновити зупинені строки у місячний строк після припинення чи скасування воєнного стану на відповідній території України.
Надання Довідки про несудимість є адміністративною послугою, тому отримати її в умовах воєнного стану в цей період було неможливо.
Оскільки умови ТД не передбачали вимог до форми довідки та її видачі органами МВС, об’єктивної неможливості її отримати для всіх учасників та неможливості передбачити такі обставини станом на час формування умов тендерної документації, письмового запевнення учасника Закупівлі у відсутності підстав для відхилення, зокрема, щодо відсутності не знятої чи непогашеної судимості у учасника-фізичної особи, вважаємо, що пропозиція ФОП Мельник К.В. була правомірно не відхилена.