-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
18420000-9 Аксесуари для одягу, 18424300-0 Одноразові рукавички (47172 Непудровані, оглядові / процедурні рукавички з латексу гевеї, нестерильні, 56286 Рукавички оглядові / процедурні нітрилові, необпудровані, нестерильні, 60951 Рукавички хірургічні з латексу гевеї, непудровані, антибактеріальні, 61631 Рукавички оглядові / процедурні нітрилові, непудровані, стерильні)
Мова: Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, повинні бути складені українською мовою, за винятком документів та інформації, передбачених пунктом 6 розділу 3 тендерної документації, виданих іншими установами, підприємствами та організаціями, які можуть бути складені українською та/або російською мовами.
Завершена
3 843 790.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 19 218.95 UAH
мін. крок: 0.5% або 19 218.95 UAH
Номер:
4c1b51798552460c806dfb36e370cc74
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-10-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.11.2022 00:00
Період моніторингу:
10.11.2022 11:15 - 02.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.11.2022
№ 51-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до перелікупроцедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 10.11.2022 №51-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
16. UA-2022-01-31-005493-b Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено, що Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Гермесфарм» за відсутності підстав визначених пунктом 1 частини 1 статті 31 Закону та відповідно визнав переможцем ТОВ «ОКСІВІЛ», що не відповідає принципам встановленим в статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону, дотримання вимог постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 04.03.2022 року № 44, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Військово-медичного клінічного центру Південного регіону (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.01.2022 року № 11, тендерна пропозиція учасника ПП «Гермесфарм», тендерна пропозиція переможця ТОВ «ОКСІВІЛ», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.02.2022 року № 25, повідомлення про намір укласти договір від 21.02.2022 року, договір про закупівлю від 04.03.2022 року № 44, додаткові угоди до договору від 04.03.2022 № б/н та від 26.09.2022 № 2, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 04.03.2022 та від 29.09.2022, пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель 14.11.2022.
За результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.02.2022 року № 25 відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Гермесфарм» на підставі абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
Слід відмітити, що у вищевказаному протоколі зазначено, зокрема, наступне: «Після розгляду пропозиції учасника, яка визначена найбiльш економiчно вигідною - ПП «ГЕРМЕСФАРМ» встановлено невiдповiднiсть пропозиції вимогам, визначеним в тендерній документації, а саме: у формі «Тендерна пропозиція», яка подана учасником вiдповiдно до додатку 1 до тендерної документації, у колонці «Торгова назва предмету закупiвлi згідно з документами виробника» наданi загальнi назви рукавичок не у вiдповiдностi до документів виробника (незрозуміло, які рукавички пропонує учасник відсутні розміри, ознаки стерильності і т.п.).
Тому наявні підстави для відхилення пропозиції ПП «ГЕРМЕСФАРМ» та вжиття у зв'язку з цим заходiв, передбачених абзацом другим пункту 1 частини 1 статті 31 Закону».
Однак, аналізом правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «Гермесфарм» встановлено, що відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, встановлено умову, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону.
Учасник відповідно до вказаних вимог тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції заповнену форму «Тендерна пропозиція» без зазначення цінових показників (Додаток 1 до тендерної документації).
Разом з тим, Додаток 1 до тендерної документації містить форму «Тендерна пропозиція» якою, зокрема, передбачено, що надана у складі тендерної пропозиції форма має містити інформацію щодо торгової назви предмету закупівлі згідно з документами виробника, поряд з тим окремих вимог щодо тлумачення змісту інформації «торгова назва предмету закупівлі згідно з документами виробника» тендерна документація не містить.
На виконання вказаних вище вимог тендерної документації, учасником ПП «Гермесфарм» в складі пропозиції надано заповнену форму «Тендерна пропозиція», яка містить інформацію щодо назви предмета закупівлі згідно пунктів 1-11 Медико-технічних вимог до предмету закупівлі Додатку 3 до тендерної документації, а також, зокрема, містить інформацію щодо торгової назви предмету закупівлі згідно з документами виробника (Рукавички оглядові (хірургічні) латексні (нітрилові) «MEDICAR», виробник ТОВ «Допомога -1а» Україна), що відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ та Додатку 1 до тендерної документації.
Поряд з тим, учасником ПП «Гермесфарм» в складі тендерної пропозиції надано гарантійні листи від 10.02.2022 № 10/02/38/50-19-050 та від 10.02.2022 № 10/02/19/50-19-050, які також містять інформацію, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції медико-технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупiвлi та iншим вимогам тендерної документації, встановлених Замовником, у тому числi, вiдповiднiй технiчнiй специфiкацiï до тендерної документації.
З огляду на вищевказане моніторингом установлено, що Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Гермесфарм» за відсутності підстав визначених у пункті 1 частини 1 статті 31 Закону, та визнано переможцем тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОКСІВІЛ», що не відповідає принципам встановленим в статті 5 Закону.
Враховуючи вищевикладене, моніторингом установлено, що Замовник, за відсутності підстав відхилення визначених у пункті 1 частини 1 статті 31 Закону, відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Гермесфарм», яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною пропозицією та була дешевшою за пропозицію переможця (ТОВ «ОКСІВІЛ») процедури закупівель на 314 600,00 гривень (3 528 000,00 - 3 842 600,00), що не відповідає принципам публічних закупівель, що закріплені в статті 5 Закону.
Слід відмітити, що відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель замовник відміняє торги.
Період усунення порушень:
02.12.2022 20:22 - 17.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
02.12.2022 20:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Припинення зобов’язань за договором
Дата публікації звіту:
07.12.2022 11:53
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- rejectionOfBidsNotByLaw: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
07.12.2022 15:24
Запити/Пояснення
Номер:
2ebe30fa27654b4ea651be4e1de6643d
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.11.2022 14:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Аксесуари для одягу» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-31-005493-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
34fd2a91811844c598ba0d55067365de
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
14.11.2022 16:07
Опис:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені провідними спеціалістами у відповідності до потреб Військово-медичного клінічного центру Південного регіону та норм чинного законодавства, і зазначені у тендерній документації.
Очікувана вартість закупівлі сформована методом порівняння ринкових цін відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 року.
Розмір бюджетного призначення сформований з урахуванням обсягів наявної потреби у товарах цього типу.
Відповідно до розпорядження Заступника Міністра оборони України з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації від 26.01.2022 №1309/з сторінка власного веб-сайту http://vmkc-pr.od.ua тимчасово відключена. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі були опубліковані на веб-сайті http://vmkc-pr.od.ua 31.01.2022 року.