-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Електрична енергія, місто Дніпро. проспект Богдана Хмельницького, будинок 21
Завершена
2 831 999.92
UAH з ПДВ
Номер:
49976e6909054257ae04ce22d6ca35a4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-30-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.09.2022 00:00
Період моніторингу:
30.09.2022 16:26 - 22.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
30.09.2022 Одеса № 248
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 30.09.2022 та доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 30.09.2022.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 30.09.2022 № 248
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
5 UA-2022-01-29-000227-b 29.01.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства встановлено порушення пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури (скорочена), відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури (скорочена) вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності оприлюднення внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за додатковими угодами до Договору від 26.08.2022 № 6, від 15.09.2022 № 7, від 26.09.2022 № 8, від 17.10.2022 № 9, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності додаткових угод до Договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури (скорочена), відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури (скорочена) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дніпропетровського казенного експериментального протезно-ортопедичного підприємства (далі – Замовник) на 2022 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури (скорочена), повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури (скорочена), оприлюднене в електронній системі закупівель 29.01.2022, звіти про результати проведення процедур закупівель за номерами ID: UA-2021-12-09-019633-c та UA-2021-12-31-005675-c, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 28.01.2022 № 11, договір про постачання (закупівлю) електричної енергії від 07.02.2022 № 55460 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднені в електронній системі закупівель 09.06.2022, 13.06.2022, 26.08.2022, 15.09.2022, 26.09.2022, 17.10.2022, додаткові угоди до Договору від 08.06.2022 № 3, від 09.06.2022 № 4, від 26.08.2022 № 6, від 15.09.2022 № 7, від 26.09.2022 № 8, від 17.10.2022 № 9, пояснення та інформацію на запити Південного офісу Держаудитслужби, отримані 06.10.2022 та 20.10.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства встановлено наступне.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та додаткові угоди до Договору від 26.08.2022 № 6, від 15.09.2022 № 7, від 26.09.2022 № 8, від 17.10.2022 № 9, згідно з якими внесені зміни до істотних умов договору про закупівлю, щодо збільшення ціни за одиницю товару на підставі пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, зокрема такого випадку, як збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Водночас внесення змін до договору про закупівлю у випадках, які передбачені Законом та умовами такого договору, має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
На запити Південного офісу Держаудитслужби від 05.10.2022 та 17.10.2022 щодо надання документального підтвердження щодо саме коливання ціни товару на ринку, що підтверджує підстави збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку, та які стали підставою для укладання вищезазначених додаткових угод, Замовником 06.10.2022 та 20.10.2022 завантажено через електронну систему закупівель інформацію, якою роз’яснив, що підтвердженням зміни ціни (коливання ціни) на ринку на електричну енергію є зміна даних оптових цін на РДН за підсумками відповідного періоду, що підтверджується інформацією Державного підприємства «Оператор ринку», які викладено на його офіційному сайті за адресою в мережі Internet https://www.oree.com.ua і це є безумовним підтвердженням коливання ціни електричної енергії та підставою для коригування ціни на електричну енергію згідно з пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Крім того, у відповіді на запит Замовник у якості документального підтвердження коливання ціни товару на ринку надав листи постачальника товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» (далі - ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ»).
Так, Замовником згідно з додатковою угодою до Договору від 26.08.2022 № 6, внесено зміни до істотних умов Договору щодо збільшення ціни за 1 кВт год електричної енергії за даними Державного підприємства «Оператор ринку» до 4,98882 грн, у тому числі ПДВ 0,83147 грн та зменшено річний очікуваний обсяг постачання електричної енергії до 517 779 кВт год.
Згідно документів, наданих Замовником на запит Південного офісу Держаудитслужби, встановлено, що додаткову угоду до Договору від 26.08.2022 № 6 укладено сторонами на підставі листа ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» від 18.08.2022 № 29651/DNMP, в якому наведена інформація про збільшення середньозваженого показника вартості електричної енергії на ринку «на добу наперед» поденно з 21.07.2022 по 31.07.2022 та з 01.08.2022 по 11.08.2022. Умови даної додаткової угоди про збільшення ціни за одиницю товару застосовуються з 01.08.2022.
Замовником згідно з додатковою угодою до Договору від 15.09.2022 № 7, внесено зміни до істотних умов Договору щодо збільшення ціни за 1 кВт год електричної енергії за даними Державного підприємства «Оператор ринку» до 5,179572 грн, у тому числі ПДВ 0,86 грн та зменшено річний очікуваний обсяг постачання електричної енергії до 503 172 кВт год.
Зазначену додаткову угоду укладено сторонами на підставі листа ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» від 31.08.2022 № 33551/ DNMP, в якому наведена інформація про збільшення середньозваженого показника вартості електричної енергії на ринку «на добу наперед» поденно з 12.08.2022 по 31.08.2022. Умови даної додаткової угоди про збільшення ціни за одиницю товару застосовуються з 03.08.2022.
Відповідно до додаткової угоди до Договору від 26.09.2022 № 8 встановлено, що Замовником внесено зміни до істотних умов Договору щодо збільшення ціни за 1 кВт год електричної енергії за даними Державного підприємства «Оператор ринку» до 5,538516 грн, у тому числі ПДВ 0,92 грн, а також зменшено річний очікуваний обсяг постачання електричної енергії до 479 045 кВт год.
Зазначену додаткову угоду укладено сторонами на підставі листа ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» від 13.09.2022 № 34080/ DNMP, в якому наведена інформація про збільшення середньозваженого показника вартості електричної енергії на ринку «на добу наперед» поденно з 01.09.2022 по 13.09.2022. Умови даної додаткової угоди про збільшення ціни за одиницю товару застосовуються з 01.09.2022.
Також, відповідно до додаткової угоди до Договору від 17.10.2022 № 9 встановлено, що Замовником внесено зміни до істотних умов Договору щодо збільшення ціни за 1 кВт год електричної енергії за даними Державного підприємства «Оператор ринку» до 5,843808 грн, у тому числі ПДВ 0,97 грн та зменшено річний очікуваний обсяг постачання електричної енергії до 461 062 кВт год.
Зазначену додаткову угоду укладено сторонами на підставі листа ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» від 30.09.2022 № 35001/DNMP, в якому наведена інформація про збільшення середньозваженого показника вартості електричної енергії на ринку «на добу наперед» поденно з 20.09.2022 по 30.09.2022. Умови даної додаткової угоди про збільшення ціни за одиницю товару застосовуються з 14.09.2022.
Слід зазначити, що листи ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» від 18.08.2022 № 29651/DNMP, від 31.08.2022 № 33551/DNMP, від 13.09.2022 № 34080/DNMP та від 30.09.2022 № 35001/DNMP, на підставі яких Замовником укладені вищезазначені додаткові угоди, видані самим учасником, а не уповноваженим згідно із законодавством органом, установою, організацією на надання інформації щодо коливання ціни товару на ринку, а також не підтверджують коливання ціни на електричну енергію та не містять інформації саме про факт коливання цін на електричну енергію у проміжок часу між укладанням Договору та додаткової угоди від 26.08.2022 № 6, між укладанням додаткової угоди від 26.08.2022 № 6 та додаткової угоди від 15.09.2022 № 7, між укладанням додаткової угоди від 15.09.2022 № 7 та додаткової угоди від 26.09.2022 № 8, між укладанням додаткової угоди від 26.09.2022 № 8 та додаткової угоди від 17.10.2022 № 9.
Таким чином Замовником додатковими угодами до Договору від 26.08.2022 № 6, від 15.09.2022 № 7, від 26.09.2022 № 8, від 17.10.2022 № 9 внесено зміни до істотних умов Договору в частині збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків без документального підтвердження коливання ціни такого товару на ринку, що не відповідає вимогам пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
25.10.2022 15:53 - 08.11.2022 23:00
Дата публікації висновку:
25.10.2022 15:53
Оскарження висновку в суді
Опис:
Дніпропетровським казенним експериментальним протезно-ортопедичним підприємством 08 листопада 2022 року подано адміністративний позов вих.№ 01Q/890 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування висновку Південного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-01-29-000227-b
Дата публікації:
08.11.2022 15:31
Дата відкриття провадження:
14.11.2022 16:00
Номер відкриття провадження:
160/17820/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Вважаємо, що порушення не відбулось, у звязку з тим, що перевіркою не враховани всі обставини. Наприклад, що між укладанням Договору та додатковою угодою № 6 від 26.08.2022р. було укладено додаткову угоду № 4 від 09.06.2022р. про зниження ціни на електричну енергію, що не відображено у Висновку. Ціна за електричну енергію, яка встановлена додатковими угодами № 6 від 26.08.2022р. та № 7 від 15.09.2022р. не перевищує ціну на момент укладання Договору. За додатковими угодами № 8 від 26.09.2022р. та № 9 від 17.10.2022р. інформація про коливання ціни підтверджується за всіма офіційними істочниками, тому порушення не відбулось та Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-01-29-000227-b буде оскаржено до суду відповідно ч.10 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Дата публікації звіту:
01.11.2022 13:43
Запити/Пояснення
Номер:
cdf06a6562f7477f94688c85bfce93ca
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
05.10.2022 12:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чи вносились Замовником зміни до договору про постачання (закупівлю) електричної енергії від 07.02.2022 № 55460 згідно з додатковими угодами № 1 та № 2? У разі внесення змін до договору, просимо надати відповідні додаткові угоди.
3. Відповідно до додаткових угод від 26.08.2022 № 6, від 15.09.2022 № 7 та від 26.09.2022 № 8 до договору про постачання (закупівлю) електричної енергії від 07.02.2022 № 55460 (далі – Договір) Замовником збільшено ціни за одиницю товару.
Відповідно до частини 5 статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім в тому числі такого випадку як збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Враховуючи те, що Договір між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпровські енергетичні послуги» укладено 07.02.2022 за ціною за одиницю товару, визначеною у Договорі, а додаткові угоди № 6, 7, 8 до Договору щодо збільшення ціни за одиницю товару укладені 26.08.2022, 15.09.2022 та 26.09.2022 відповідно, надайте пояснення (інформацію та документальне підтвердження), яким чином Замовник переконався саме у коливанні ціни товару на ринку, як того вимагає частина 5 статті 41 Закону, у проміжок часу – між укладанням Договору та додаткової угоди від 26.08.2022 № 6, між укладанням додаткової угоди від 26.08.2022 № 6 та додаткової угоди від 15.09.2022 № 7, між укладанням додаткової угоди від 15.09.2022 № 7 та додаткової угоди від 26.09.2022 № 8?
Надайте відповідне документальне підтвердження щодо саме коливання ціни товару на ринку, що підтверджує підстави збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у кожному вищезазначеному випадку.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
7cf3b90e25be4af7aaf270d78b053a5c
Назва:
Надання пояснень (інформації та документів) на запит Держаудитслужби , що оприлюднено в електронній системі закупівель 05 жовтня 2022 року за предметом закупівлі «Електрична енергія, місто Дніпро. проспект Богдана Хмельницького, будинок 21», Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-29-000227-b
Дата опублікування:
06.10.2022 14:01
Опис:
Надання пояснень (інформації та документів) на запит Держаудитслужби , що оприлюднено в електронній системі закупівель 05 жовтня 2022 року за предметом закупівлі «Електрична енергія, місто Дніпро. проспект Богдана Хмельницького, будинок 21», Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-29-000227-b
щодо пункту 1 запиту:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість здійснено відповідно до Плану використання бюджетних коштів на 2022 рік (додається), вимог нормативних документів у сфері стандартизації, Наказу Мінекономіки України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», доступно за посиланням: https://dkepop-dp.prom.ua/ua/cp63992-torgi.html. Інформація по закупівлі UA-2022-01-29-000227-b розміщена на сайті підприємства відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.10.2022р № 44 (додається).
щодо пункту 2 запиту:
Додатковими угодами № 1, № 2 та № 5 Замовником було внесені зміни до договору про постачання (закупівлю) електричної енергії від 07.02.2022 № 55460. Відповідні додаткові угоди та пояснення до них, викладені у Протоколах щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.02.2022р № 13, від 31.05.2022р № 31 та від 23. 08. 2022р № 41 додаються.
щодо пункту 3 запиту:
Мінекономрозвитку у листі від 14.08.2019 року вих. № 3304-04/33869-06 роз’яснило, що згідно із частиною шостою статті 67 Закону № 2019 відповідно до правил ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку за результатами торгів оприлюднюються ціна та обсяги купівлі-продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники, що можуть використовуватися як орієнтир (індикатор) для укладення правочинів щодо купівлі-продажу електричної енергії на ринку електричної енергії. Оприлюднення результатів торгів на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку відповідно до Закону № 2019 забезпечує ДП «Оператор ринку» на своєму вебсайті (https://www.oree.com.ua ). Отже, для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку, сторони можуть використовувати інформацію з вищезазначеного сайту.
Відповідно до роз’яснювального листа НКРЕКП від 08.08.2019 року вих. № 8312/13.1/7-19 згідно з частиною шостою статті 67 Закону відповідно до Правил РДН/ВДР за результатами торгів оприлюднюються ціна та обсяги купівлі-продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники, що можуть використовуватися як орієнтир (індикатор) для укладення правочинів щодо купівлі-продажу електричної енергії на ринку електричної енергії. Оприлюднення результатів торгів на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку відповідно до Закону забезпечує ДП «Оператор ринку» на своєму веб-сайті (http://oree.com.ua).
На виконання вимог Правил ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку ДП «Оператор ринку» публікує на своєму офіційному веб-сайті середньозважені та середні погодинні ціни купівлі-продажу електричної енергії на ринку «на добу наперед» окремо для кожної торгової зони – «Острів Бурштинської ТЕС» та «ОЕС України». Будівля нашого підприємства живиться від Об’єднаної енергетичної системи (ОЕС).
На офіційному веб-сайті ДП «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua) оприлюднюються середні погодинні ціни купівлі-продажу електричної енергії на ринку «добу наперед» з розподілом на торгові зони, зокрема «ОЕС України».
Відповідно до п.1.2.3 додатку №2 «Комерційна пропозиція» Договору про постачання (закупівлю) електричної енергії від 07.02.2022 № 55460 «підтвердженням зміни ціни (коливання ціни) на ринку на електричну енергію є рівень середньозваженої ціни на ринку електричної енергії «на добу наперед» за підсумками відповідного періоду, що підтверджується інформацією ДП «Оператор ринку», які викладено на його офіційному сайті за адресою в мережі Internet https://www.oree.com.ua і це є безумовним підтвердженням коливання ціни електричної енергії, та підставою для коригування ціни на електричну енергію згідно з п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі». Супровідні листи до додаткових угод 4,6,7,8 додаються.
Номер:
ae92d04073174aacba10157f0837bc65
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
17.10.2022 16:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник переконався у тому, що товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпровські енергетичні послуги» є уповноваженим згідно з законодавством органом, установою, організацією на надання інформації щодо коливання ціни товару на ринку? Надайте підтверджуючі документи.
2. Відповідно до додаткової угоди від 17.10.2022 № 9 до договору про постачання (закупівлю) електричної енергії від 07.02.2022 № 55460 (далі – Договір) Замовником збільшено ціну за одиницю товару.
Відповідно до частини 5 статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім в тому числі такого випадку як збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Яким чином Замовник переконався саме у коливанні ціни товару на ринку, як того вимагає частина 5 статті 41 Закону, у проміжок часу – між укладанням додаткової угоди від 26.09.2022 № 8 та додаткової угоди від 17.10.2022 № 9 до Договору?
Надайте відповідне документальне підтвердження щодо саме коливання ціни товару на ринку, що підтверджує підставу збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку, видане саме уповноваженим на те згідно з законодавством органом, установою, організацією.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
90bc87ef9fb54d9d9bbec987bee2d980
Назва:
Надання пояснень (інформації та документів) на запит Держаудитслужби, що оприлюднено в електронній системі закупівель 17 жовтня 2022 року за предметом закупівлі «Електрична енергія, місто Дніпро. проспект Богдана Хмельницького, будинок 21», Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-29-000227-b
Дата опублікування:
20.10.2022 11:35
Опис:
У листі від 14.08.2019 № 3304-04/33869-06 (додається) Уповноважений орган наголошує, що для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку, сторони можуть використовувати інформацію про результати торгів на РДН і ВДР, оприлюднену відповідно до законодавства на веб-сайті ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ», а саме про ціну та обсяги купівлі-продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники, що можуть використовувати як орієнтир (індикатор) для укладення правочинів щодо купівлі-продажу електричної енергії — згідно з частиною шостою статті 67 Закону № 2019.
Зміна істотних умов договору про закупівлю у випадках, встановлених частиною п’ятою статті 41 Закону, може здійснюватися у разі та у спосіб, що передбачені договором про закупівлю. При цьому порядок зміни умов договору про закупівлю визначається замовником самостійно та з дотриманням законодавства в цілому.
Внесення змін до договору про закупівлю у випадках, які передбачені Законом та умовами такого договору, має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим у спосіб, встановлений у договорі.
Пунктом 1.2.3 Додатку 2 «Комерційна пропозиція» до договору про постачання (закупівлю) електричної енергії від 07.02.2022р. № 55460 передбачено, що підтвердженням зміни ціни (коливання ціни) на ринку на електричну енергію є рівень середньозваженої ціни на ринку електричної енергії «на добу наперед» (далі – РДН) за підсумками відповідного періоду, що підтверджується інформацією ДП «Оператор ринку», які викладено на його офіційному сайті за адресою в мережі інтернет https://www.oree.com.ua і це є безумовним підтвердженням коливання ціни електричної енергії та підставою для коригування ціни на електричну енергію згідно з п. 2 ч. 5 ст. 41Закону України «Про публічні закупівлі».
Пунктом 1.3 Додатку 2 «Комерційна пропозиція» до договору про постачання (закупівлю) електричної енергії від 07.02.2022р. № 55460 зазначено, що в разі необхідності змін відповідно до пп. 1.2.1-1.2.3 цієї Комерційної пропозиції Постачальник має право звернутися до Споживача з пропозицією та обґрунтуванням щодо внесення змін, підготувавши Споживачу проект змін до Договору у формі додаткової угоди.
Супровідні листи до додаткових угод 6,7,8 та 9, надані товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпровські енергетичні послуги» містить обґрунтування коливання ціни на електричну енергію в бік збільшення, засновану на інформації ДП «Оператор ринку», з посиланням на його адресу в мережі інтернет https://www.oree.com.ua, який, в свою чергу є уповноваженим згідно з законодавством органом, установою, організацією на надання інформації щодо коливання ціни товару на ринку.
На сайті ДП «Оператор ринку» оприлюднюються середньозважені ціни на ринку електричної енергії РДН за добу, 10 днів, 20днів і календарний місяць. Договором чітко не визначено проміжку часу для перегляду зміни ціни, а, так як ціна на ринку електричної енергії дуже стрімко росте, то у додаткових угодах 6,7,8 та 9 використовуються показники середньозваженої ціни на ринку електричної енергії РДН за добу за певний період. При звірянні даних, наведених у листах до вищезазначених додаткових угод з даними, викладеними на сайті ДП «Оператор ринку», розбіжностей не встановлено. Супровідний лист до додаткової угоди № 9 додається.
Номер:
e57b5246bbe44652b5de8fd8b3cafc02
Назва:
Звернення за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку за результатами перевірки закупівлі «Електрична енергія, місто Дніпро. проспект Богдана Хмельницького, будинок 21», Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-29-000227-b.
Дата опублікування:
26.10.2022 17:39
Опис:
Перевіркою виявлено порушення, пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», який містить вимоги:
1. ціна за одиницю товару може збільшуватись до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку.
2. така зміна не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
3. змінювати ціну за одиницю товару можна не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
У висновку встановлено, що листи, на підставі яких Замовником укладені додаткові угоди №№ 6, 7, 8, 9 видані самим учасником, а не уповноваженим згідно із законодавством органом, установою, організацією на надання інформації щодо коливання ціни товару на ринку, а також не підтверджують коливання ціни на електричну енергію та не містять інформації саме про факт коливання цін на електричну енергію.
У листі Мінекономіки (Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (Мінекономіки) є Уповноваженим органом з питань закупівель в Україні, основні функції якого визначено Законом «Про публічні закупівлі» та постановою КМУ від 20.08.2014 р. № 459 (в редакції постанови КМУ від 17.02.2021 р. № 124) від 14.08.2019 № 3304-04/33869-06 зазначено, що для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку, сторони можуть використовувати інформацію про результати торгів на РДН і ВДР, оприлюднену відповідно до законодавства на веб-сайті ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ», а саме про ціну та обсяги купівлі-продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники, що можуть використовувати як орієнтир (індикатор) для укладення правочинів щодо купівлі-продажу електричної енергії — згідно з частиною шостою статті 67 Закону № 2019.
Супровідні листи до додаткових угод 6,7,8 та 9, надані товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпровські енергетичні послуги» містить обґрунтування коливання ціни на електричну енергію в бік збільшення, засновану на інформації ДП «Оператор ринку», з посиланням на його адресу в мережі інтернет https://www.oree.com.ua.
Під час перевірки нами цих даних, виявлено, що для підтвердження коливання ціни на електроенергію взяті саме дані з офіційного сайту ДП «Оператор ринку».
Вимоги контролюючих та перевіряючих органів повинні ґрунтуватися на вимогах законодавства, у зв’язку з чим, прошу роз’яснити:
1. Яким Законом визначено коло уповноважених осіб на надання інформації щодо коливання ціни товару на ринку електричної енергії?
2. Яким законодавчим атом передбачено, що підтвердити коливання ціни товару на ринку може тільки уповноважений згідно із законодавством орган, установа, організація на надання інформації щодо коливання ціни товару на ринку?
3. Чи є фактом коливання ціни на електроенергію дані з офіційного сайту ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ»?
4. Факт підвищення ціни на електричну енергію є офіційно зафіксований та незаперечний, оприлюднений та загальнодоступний на сайті ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ».
Законом України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Таким чином, чи повинні ми скасовувати додаткові угоди №№ 6, 7, 8, 9, коливання цін по яких нами підтверджено перевіркою даних, наведених у листах товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровські енергетичні послуги» з даними на сайті ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ», що підтверджує наявність фактів підвищення ціни на електроенергію?
5. Чому у висновку зазначено, що немає інформації про факт коливання цін на електричну енергію у проміжок часу між укладанням Договору та додаткової угоди від 26.08.2022 № 6? Слід зазначити, що у цей проміжок часу до Договору про постачання (закупівлю) електричної енергії № 55460 від 07.02.2022 року було укладено додаткову угоду № 4 від 09 червня 2022р. (опубліковано на сайті ПРОЗОРРО 13 червня 2022 року), якою передбачено зміну ціни на електроенергію в бік зменшення у зв’язку з коливанням ціни на ринку за даними ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ». Тобто, з 01 травня 2022 року діє нова ціна за електричну енергію по Договору. Тобто, для подальшої зміни ціни на електричну енергію потрібна інформація про факт коливання ціни між укладанням додаткової угоди №4 від 09.06.2022 та додаткової угоди № 6 від 26.08.2022. Чи не так?