-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 2
Хліб пшеничний, хліб житній, кекс великодній
Завершена
845 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 8 450.00 UAH
мін. крок: 1% або 8 450.00 UAH
Номер:
91e4a90c40af4ba7878fb3ae88a2fe47
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-17-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.01.2023 00:00
Період моніторингу:
17.01.2023 12:42 - 08.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.01.2023
№ 2-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій КОМАШНЯ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 17.01.2023 № 2-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
12. UA-2022-01-29-000036-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель установлено порушення вимог передбачених пунктами 10 та 11 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, установлено порушення вимог пункту 17 частини 2 та вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
За результатами аналізу дотримання вимог Постанови № 710 установлено, що Замовником недотримано вимоги передбачені пунктом 4¹ вказаної постанови.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та відсутності механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення вимог передбачених пунктами 10 та 11 частини 1 статті 10 Закону, пунктом 17 частини 2 та абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону, та недотримано вимоги передбачені пунктом 4¹ Постанови № 710, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунальної установи «Ходорківський психоневрологічний інтернат» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.01.2022 № 21, тендерні пропозиції ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ХОХОТВИ ІВАНА ІВАНОВИЧА, ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИЇВХЛІБ» та ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗОЛОТИЙ КОРОВАЙ», протокольні рішення уповноваженої особи від 16.02.2022 № 34, від 22.02.2022 № 39, від 04.03.2022 № 46 та від 07.03.2022 № 47, вимога щодо обґрунтування аномально низької ціни, повідомлення про намір укласти договір від 07.03.2022, договір про закупівлю робіт від 18.03.2022 № 29, додаткова угода до вказаного договору від 30.12.2022 № 1, повідомлення про внесення змін до договору від 31.12.2022, пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель 02.02.2023.
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель установлено, що Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель додаткову угоду від 30.12.2022 № 1 до договору про закупівлю робіт від 18.03.2022 № 29, не в повному обсязі, зокрема, не оприлюднено Додаток № 1 «Специфікація № 1» до вказаної додаткової угоди, чим порушено вимоги передбачені пунктами 10 та 11 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства встановлено ряд порушень, а саме:
- на порушення вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація не містить посади посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками;
- на порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, Замовником у пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що учасники повинні відповідати нормам законодавства, зокрема, Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014 № 1702-VII (зі змінами), який втратив чинність.
За результатами аналізу дотримання вимог Постанови № 710 встановлено, що Замовником не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель, чим недотримано вимоги передбачені пунктом 4¹ Постанови № 710.
Період усунення порушень:
03.02.2023 19:15 - 18.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
03.02.2023 19:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Хліб пшеничний, хліб житній, кекс великодній» встановлені порушення законодавства в частині не оприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-потралі Уповноваженого органу, встановлено порушення законодавства в частині подання та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) документації, встановлено інші порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та відсутності механізму їх усунення Комунальна установа «Ходорківський психоневрологічний інтернат» здійснює заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом притягнення до дисциплінарної відповідальності у вигляді винесення догани бухгалтеру, уповноваженій особі - Середюк Наталії Валентинівні. Для усунення порушення та дотримання вимог передбачених пунктом 41 Постанови №710 було розроблено веб-сайт установи: http://xodbudinter.ukraina.org.ua/ .
Копія наказу додається.
Дата публікації звіту:
10.02.2023 16:27
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто в повному обсязі шляхом притягнення до відповідальності особи, якою допущено порушення.
Дата публікації:
12.02.2023 12:03
Запити/Пояснення
Номер:
24997f726ff74f48b666cf929937c6c7
Назва:
Запит про надання пояснення (інформації, документів) № 1
Дата опублікування:
31.01.2023 16:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Хліб пшеничний, хліб житній, кекс великодній» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:
UA-2022-01-29-000036-a) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів).
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також, прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2) Чому у додатковій угоді від 30.12.2022 № 1 до договору від 18.03.2022 № 29 не зазначено кількості (кг) хлібобулочних виробів, яку планується постачати згідно вказаної додаткової угоди? Прошу надати копії видаткових накладних на постачання товару, який є предметом закупівлі згідно умов договору від 18.03.2022 № 29 та додаткової угоди від 30.12.2022 № 1.
Пояснення (інформацію, документи) з приводу вище викладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
274f6683cf9e4cfba578f0aeac148374
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
02.02.2023 14:35
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
У відповідь на запит Державної аудиторської служби у межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Хліб пшеничний, хліб житній, кекс великодній» інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2022-01-29-000036-a. Згідно з Законом (ч. 5 ст. 8) «Протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель».
Повідомляємо про наступне:
1. У зв’язку із відсутністю у Комунальної установи «Ходорківський психоневрологічний інтернат» власного веб-сайту обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не було розміщене на веб-сайті.
1.1.Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі повинні відповідати: санітарним правилам для підприємств продовольчої торгівлі, технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України, дотримуватись умов температурного режиму для продуктів харчування, які цього потребують при їх зберіганні та перевезенні,дотримуватись строків придатності продуктів харчування. Товар не повинен містити генетично модифіковані організми, товар повинен відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, які встановлено нормативно-правовими актами України (ДСТУ, тощо), обов’язково відповідати Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року №771/97-ВР (зі змінами) . Учасник повинен надавати Замовнику копії супровідних документів, що підтверджують якість та безпечність товару (декларацію виробника (імпортера) та/або висновок державної санітарної епідеміологічної експертизи на продукцію та/або сертифікат відповідності, та/або копію посвідчення про якість, та/або копію результату дослідження показників хімічної та мікробіологічної безпеки харчових продуктів та інші документи, що передбачені чинним законодавством України).
Обсяги визначено відповідно до потреби, яка визначається на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2002р. №324 «Про затвердження натуральних добових норм харчування в інтернатних установах, навчальних та санаторних закладах сфери управління Міністерства соціальної політики». (Із змінами внесеними згідно з Постановами КМ : №35 від 25.01.2012, №499 від 08.08.2016, №132 від 19.02.2020).
Обґрунтування розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі:визначається з урахуванням положень Примірної методики очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 №275 та обрахована відповідно до середньо-ринкового рівня цін. При визначенні очікуваної вартості закупівлі враховувалась інформація про ціну товару, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідного товару,спеціалізованих торгівельних майданчиках, електронній системі закупівель та середньо статистичних цін у Житомирській області та згідно фактичних даних за 2021 рік. Очікувана вартість предмета закупівлі: виходячи з кошторисних призначень установи очікувана вартість предмета закупівлі становить – 845 000,00 грн. з ПДВ
2. Додаткова угода від 30.12. 2022 р. №1 до договору від 18.03.2022 р. №29 була оприлюднена в електронну систему закупівель 31.12.2022р. З технічних причин додаток №1 (Специфікація, в якій зазначено кількість (кг) хлібобулочних виробів) до додаткової угоди від 30.12. 2022 р. №1 до договору від 18.03.2022 р. №29 не завантажився.
3. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, додаткова угода від 30.12. 2022 р. №1 до договору від 18.03.2022 р. №29 та додаток №1 (Специфікація) до додаткової угоди від 30.12. 2022 р., копії видаткових накладних на постачання товару, який є предметом закупівлі згідно умов договору від 18.03.2022 р. №29 додаються окремими файлами.