-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації шкільного харчування у СЗШ №99 м.Львова)
Завершена
2 200 673.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 003.37 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 003.37 UAH
Номер:
12ee654f66244d9c9e99dfe078e62faa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-22-000070
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.02.2023 00:00
Період моніторингу:
22.02.2023 15:51 - 16.03.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.02.2023 № 11
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
від 22.02.2023 № 11
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2. UA-2022-01-28-013192-b 28.01.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель середньої загальноосвітньої школи № 99 м. Львова (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 04.02.2022, перелік змін, що вносяться до тендерної документації, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Фізичної особи-підприємця «Говда Марія Миронівна» (далі – ФОП «Говда Марія Миронівна»), Фізичної особи-підприємця Ковальчук Юлія Петрівна, Фізичної особи-підприємця Плекан Марія Володимирівна (далі – ФОП Плекан Марія Володимирівна), протокол (рішення) уповноваженої особи щодо відхилення ФОП «Говда Марія Миронівна» від 16.02.2022 № 1, протокол (рішення) уповноваженої особи щодо відхилення Фізичної особи-підприємця Ковальчук Юлія Петрівна від 18.02.2022 № 2, протокол (рішення) уповноваженої особи від 18.02.2022 № 3 про визначення переможцем ФОП Плекан Марія Володимирівна, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 18.02.2022, вимога на незаконні дії Замовника від 28.02.2022 та рішення Замовника про відхилення вимоги від 03.03.2022, скарга ФОП «Говда Марія Миронівна» до колегії АМКУ від 28.02.2022 № 01, рішення колегії АМКУ від 03.05.2022 №4236-р/пк-пз та від 24.05.2022 № 4708-р/пк-пз, договір від 01.06.2022 № 01/06/22, укладений між Замовником та ФОП Плекан Марія Володимирівна (далі - Договір), додаткові угоди від 24.08.2022 № 1, від 30.09.2022 № 2, від 28.10.2022 № 3, від 21.11.2022 № 4, від 26.12.2022 № 5, від 30.12.2022 № 6, від 30.12.2022 № 7, від 20.01.2023 № 8, від 23.01.2023 № 9, від 27.02.2023 № 10, від 28.02.2023 № 11 до Договору, повідомлення про внесення змін до Договору, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 06.06.2022, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 03.03.2023 та пояснення з власної ініціативи 10.03.2023.
Період усунення порушень:
14.03.2023 16:28 - 18.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
14.03.2023 16:28
Запити/Пояснення
Номер:
2fdbed8d502d45b29fd5041fc1ff7f6d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.03.2023 10:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів на закупівлю «Код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації шкільного харчування у СЗШ № 99 м. Львова)», ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень, очікуваною вартістю 2 200 673,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-28-013192-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або головного розпорядника), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чи були дотримані переможцем – Фізичною особою підприємцем Плекан Марія Володимирівна вимоги частини другої статті 41 Закону, а саме «Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
de05e0bf7c9d44919eabcae85133818c
Назва:
Пояснення на запит Управління Північного офісу держаудитслужби в Чернігівській області від 01.03.2023 «Про надання пояснення» по закупівлі за ID: UA-2022-01-28-013192-b за процедурою відкритих торгів (Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації шкільного харчування у СЗШ №99 м.Львова)
Дата опублікування:
03.03.2023 15:50
Опис:
Уповноважена особа Середньої загальноосвітньої школи №99 м.Львова на запит Управління Північного офісу держаудитслужби в Чернігівській області від 01.03.2023 «Про надання пояснення» по закупівлі за ID: UA-2022-01-28-013192-b за процедурою відкритих торгів (Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації шкільного харчування у СЗШ №99 м.Львова) пояснює наступне.
На виконання постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р № 710 «Про ефективне використання коштів» у зв’язку із необхідністю проведення процедури закупівлі «(Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації шкільного харчування у СЗШ №99 м.Львова) для потреб Середньої загальноосвітньої школи №99 м. Львова у 2022 році потрібно оприлюднити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ,його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на веб-сайті школи.
1.Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником: (Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації шкільного харчування у СЗШ №99 м.Львова)
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Послуги з харчування учнів повинні надаватися з дотриманням вимог ,встановлених такими нормативними актами:
1. Закон України «Про дитяче харчування»;
2. Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»;
3. Постанова Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»;
4. Постанова Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 № 116 «Про затвердження Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість».
5. Санітарний регламент для закладів загальної середньої освіти, затверджений Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 25.09.2020 № 2205;
6. Наказ Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2006 № 620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», в тому числі щодо заборони м’яса та яєць водоплаваючої птиці, субпродуктів, що містять синтетичні барвники;
7. Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 20.02.2013 № 144 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил»;
8. Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб»
На виконання наказу Управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 31.12.2021 р. №857 « Про затвердження примірного меню для організації дитячого харчування в закладах загальної середньої освіти «впроваджено чотиритижневе примірне меню для харчування учнів в осінній період та для харчування учнів у зимово- весняний період.
3. Очікувана вартість та/або розмір бюджетного призначення:
Річні кошторисні призначення виділені для закупівлі послуг з організації шкільного харчування у 2022 році за КПКВК 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти» КЕКВ 2230 становлять 2 334 000,00 грн.
Станом на 28.01.2022 року (день оголошення процедури закупівлі), було взято бюджетне зобов’язання по додатковій угоді №5 від 25.01.2022р. до Договору №26-08/21 про закупівлю послуг від 26.08.2021р. на суму 133 326,94 грн., що становить 20 відсотків суми, визначеної в Договорі. Відтак, залишок кошторисних призначень для проведення закупівлі становив 2 200 673 грн.
Очікувану вартість закупівлі в сумі 2 200 673 грн. визначено виходячи з залишку кошторисних призначень за КПКВК 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти» КЕКВ 2230 станом на 28.01.2022 року та прогнозованої кількості дітей, що будуть харчуватися (взято до уваги кількість дітей в розрізі категорій, що харчувалися протягом січня – грудня 2021 року).
Як визначено Порядком надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладаннях податку на додану вартість, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2011 р. №116, від обкладення податком на додану вартість звільняються операції з надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах у межах затверджених норм харчування в грамах, а для тих учнів, для яких не встановлено норми харчування в грамах ,-у межах визначеної грошової норми.
Розрахунок очікуваної вартості проведено згідно встановлених наказом Управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 24.12.2021р. №827 «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади у 2022 році» (додається), Наказом середньої загальноосвітньої школи №99 м.Львова від 31.12.2021 №82-г «Про організацію харчування учнів закладу освіти Львівської МТГ у 2022 році» (додається) з метою забезпечення повноцінного харчування дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей із малозабезпечених, багатодітних сімей, учнів 1-4 класів, учні закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності Шевченківського та Залізничного районів з числа дітей (рідних, усиновлених пасинків,падчерок) учасників антитерористичної операції /ООС, у тому числі тих ,які загинули (пропали безвісті) або померли та постраждалих учасників Революції Гідності та Героїв Небесної Сотні, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах закладів загальної середньої освіти, дітей з числа внутрішньо переміщених осіб чи дітей, які мають статус дитини ,яка постраждала в наслідок воєнних дій і збройних конфліктів, а також встановлення єдиних грошових норм при організації безоплатного харчування учнів вищезазначених категорій, встановлено вартість харчування у граничних нормах на 2022 рік:
- Дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах, дітей із сімей , які отримують допомогу згідно із Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» (на підставі довідок з управління праці і соціального захисту населення) - 25,80 грн.
- Учні закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності Львівської міської територіальної громади з числа дітей (рідних, усиновлених пасинків, падчерок) учасників антитерористичної операції /ООС, у тому числі тих ,які загинули (пропали безвісті) або померли та постраждалих учасників Революції Гідності та Героїв Небесної Сотні, дітей з числа внутрішньо переміщених осіб чи дітей, які мають статус дитини ,яка постраждала в наслідок воєнних дій і збройних конфліктів, дітей із багатодітних сімей та дітей працівників закладів охорони здоров’я, померлих внаслідок коронавірусної хвороби (COVID-19), які навчаються у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади -22.60 грн.
На вимогу Управління Північного офісу держаудитслужби в Чернігівській області надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів :
https://lvivschool99.com.ua/home/oholoshennia-pro-provedennia-konkurentnoi-protsedury-zakupivel/
(Технічна документація :
chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://lvivschool99.com.ua/wp-content/uploads/2023/03/ilovepdf_merged-1.pdf)
Щодо того чи були дотримані переможцем – Фізичною особою-підприємцем Плекан Марією Володимирівною вимоги частини другої статті 41 Закону, а саме: «Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі», повідомляю наступне.
Фізичною особою-підприємцем Плекан Марією Володимирівною в складі своєї пропозиції було надано (додається):
На підтвердження права підписання договору про закупівлю
- Скан-копії ІПН та паспорта
- Довідка – підтвердження правомочності на укладання договору про закупівлю
- Довідка – підтвердження правомочності на підписання документів тендерної пропозиції
- Скан-копія Витягу з реєстру платників Єдиного податку
- Скан-копія Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.
Щодо наявності в Учасника ліцензії на провадження господарської діяльності або документа дозвільного характеру, в Оголошенні Замовником вимагалась інформація в довільній формі щодо наявності в Учасника ліцензії на провадження господарської діяльності або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження виду діяльності, що є предметом закупівлі передбачено Законом (сторінка 17 п.5 Оголошення). Відтак ФОП Плекан Марією Володимирівною в складі своєї пропозиції було надано інформаційний лист (додається) про відсутність статуту, ліцензії або іншого документа дозвільного характеру, наказу/розпорядження про вступ на посаду та інших документів, обов’язковість яких не передбачена в чинному законодавстві для фізичних осіб – підприємців.
Номер:
dfb7ee8c90a04e16bd1e2a6e7d2e1d95
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
10.03.2023 19:20
Опис:
Додаткові пояснення до Пояснень уповноваженої особи на запит Управління Північного офісу держаудитслужби в Чернігівській області від 01.03.2023 .
Додатково, хочу пояснити, що документи, які надав Переможець у складі своє пропозиції, а саме: - Скан-копії ІПН та паспорта
- Довідка – підтвердження правомочності на укладання договору про закупівлю
- Довідка – підтвердження правомочності на підписання документів тендерної пропозиції
- Скан-копія Витягу з реєстру платників Єдиного податку
- Скан-копія Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.
- Інформаційний лист про відсутність статуту, ліцензії або іншого документа дозвільного характеру, наказу/розпорядження про вступ на посаду та інших документів, обов’язковість яких не передбачена в чинному законодавстві для фізичних осіб – підприємців
також надані Замовнику 01.06.2022р. у паперовому вигляді під час підписання Договору 01/06/22 від 01.06.2022р.