-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Послуги медичних лабораторій (Код ДК 021:2015 –85140000-2 «Послуги у сфері охорони здоров’я різні»)
Завершена
3 125 600.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 15 628.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 15 628.00 UAH
Номер:
c304f635bb4b4280ba424842796f7c11
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-10-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.10.2022 00:00
Період моніторингу:
10.10.2022 13:01 - 31.10.2022 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.10.2022 № 34-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 10.10.2022.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 10.10.2022 № 34-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель
№ 1 UA-2022-01-28-006262-c 28.01.2022
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 22 Закону.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує:
1) здійснити заходи щодо усунення наслідків виявленого порушення частини третьої статті 22 Закону шляхом внесення змін до Договору про закупівлю з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України щодо виключення абзаців третього та четвертого пункту 3.3 Договору про закупівлю;
2) здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення частини п’ятої статті 8 Закону у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік комунального некомерційного підприємства «Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни» Хмельницької обласної ради (далі – Замовник) (UA-P-2022-01-27-001639-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 28.01.2022 № 22-9); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ЦЕНТРОЛАБ»; протокол уповноваженої особи Замовника від 17.02.2022 № 22-10; повідомлення про намір укласти договір; договір від 04.03.2022 № 33Т (далі – Договір про закупівлю); пояснення Замовника, отримані 25.10.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення частини третьої статті 22 Закону включив до тендерної документації інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Так, Замовник в абзацах третьому та четвертому пункту 3.3 проєкту договору про закупівлю (додаток 5 до тендерної документації) щодо випадків зміни істотних умов договору зазначив наступне:
«- збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
- не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії».
При цьому умови абзаців третього та четвертого пункту 3.3 проєкту договору про закупівлю не відповідають предмету закупівлі та застосовуються згідно пункту 2 частини п'ятої статті 41 Закону, якщо предметом закупівлі є товар. Разом з цим, предметом даної закупівлі є послуги.
Як наслідок, укладений Договір про закупівлю також містить абзаци третій та четвертий пункту 3.3, умови яких не відповідають предмету закупівлі.
Також встановлено, що зміст підстав, визначених в пунктах 5 та 6 таблиці додатку 3 до тендерної документації не узгоджується з підставами, встановленими пунктами 5, 6 частини першої статті 17 Закону зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 03.11.2020 № 954-IX, а саме: замість словосполучення «кримінальне правопорушення», Замовник в тендерній документації застосував термін «злочин».
Крім того, в ході проведення моніторингу процедури закупівлі Замовник на порушення частини п’ятої статті 8 Закону не надав протягом трьох робочих днів пояснення (інформацію, документи) на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднений в електронній системі закупівель 11.10.2022. Відповідь на запити в електронній системі закупівель Замовником оприлюднена 25.10.2022 або на десятий робочий день.
Період усунення порушень:
28.10.2022 15:01 - 11.11.2022 23:00
Дата публікації висновку:
28.10.2022 15:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір приведено у відповідність до вимог законодавства шляхом підписання додаткової угоди.
Причинами невчасного оприлюднення результатів усунення наслідків виявленого
порушення були підстави, які не залежали від Замовника, а саме відсутність інтернету в установі у зв’язку з перебоями в електроенергії спричининами військовою агресією російської федарації на території України. Через що замовник не дізнався вчасно про оприлюднений висновок за результатами моніторингу. Просимо віднестися з розумінням до ситуації, що спричинили допущення вказаного порушення.
Дата публікації звіту:
10.11.2022 16:45
Запити/Пояснення
Номер:
47779cc5cc6843b7a52ff7595a2a849f
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
11.10.2022 09:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Послуги медичних лабораторій (Код ДК 021:2015 –85140000-2 «Послуги у сфері охорони здоров’я різні»)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
ba65c13ee5ff4c408ba1149de8ec389a
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
25.10.2022 18:32
Опис:
Запитання 1. Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь КНП «Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни» Хмельницької обласної ради є спеціалізованим лікувальним закладом, який надає медичну допомогу ветеранам війни, учасникам бойових дій, прирівняних до них особам а також іншим громадянам України відповідно до визначеного профілю лікування та наявних показань (діагнозів). Оскільки у закладі відсутня власні клініко-діагностична лабораторія, послуги з проведення лабораторних досліджень, що необхідні у процесі лікування пацієнтів закупляються нами у відповідних спеціалізованих організацій шляхом проведення відкритих торгів.
Кількості послуг (досліджень) у закупівлі UA-2022-01-28-006262-c була визначена на основі узагальненої статистики лікування пацієнтів попередніх років, з урахуванням затвердженим МОЗ України протоколів лікування захворювань, характерних для профілю діяльності (спеціалізації) закладу, а також планових показників роботи закладу на 2022 рік, та зумовленої наведеним чинниками потреби у лабораторних дослідженнях.
Щодо визначення очікуваної вартості інформуємо про те, що розрахунок очікуваної вартості послуг у закупівлі UA-2022-01-28-006262-c було здійснено на підставі закупівельних цін попередніх закупівель ідентичних послуг з коригуванням їх відповідно до індексу інфляції, який затверджено Державною службою статистики України. При визначені та розрахунку очікуваної вартості Замовник користувався положеннями Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275
Питання 2 Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Відповідь
Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» передбачене для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Відповідно до оприлюдненого нами плану закупівлі у процедурі, що є предметом розгляду (https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2022-01-27-001639-a) джерелом фінансування закупівлі є власні кошти закладу - кошти отримані закладом за укладеними з НСЗУ договорами.
Крім того, зазначимо, що КНП «Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни» Хмельницької обласної ради, не є розпорядником, а одержувачем бюджетних коштів, та не відноситься до суб’єктів господарювання державного сектору економіки, відповідно дія Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» не поширюється на Замовника та закупівлю, що моніториться. Відповідно обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості нами додатково не оприлюднювалось.