-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Мультилотова
-
КЕП
М'ясо (м'ясо яловичини І категорії, м'ясо свинини), ДК 021:2015: (CPV(15110000-2)
Завершена
6 437 929.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 11 814.39 UAH
мін. крок: 0.2% або 11 814.39 UAH
Номер:
c32e1f729e0e45c79cbf1e6c42b01be0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-06-20-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.06.2022 00:00
Період моніторингу:
20.06.2022 14:19 - 14.07.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
20.06.2022 № 190
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 20.06.2022 №190.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-01-28-005991-c, 28.01.2022. Дані автоматичних індикаторів ризиків (RISK-2-16).
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини третьої статті 10 Закону внаслідок не зазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів інформації, визначеної пунктами 1, 3, 5, 7, 8 частини другої статті 21 Закону англійською мовою.
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено включення до тендерної документації Замовника умов, що суперечать нормам частини шостої статті 33 та частини четвертої статті 41 Закону.
За результатами аналізу внесення змін до договору встановлено включення додатковою угодою до договору доповнень, що суперечать іншим умовам договору та статтям 180, 188 Господарського кодексу України
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій, допущення їх до аукціону та визначення переможця тендеру, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень статтям 180, 188 Господарського кодексу України шляхом приведення у відповідність умов Договору №55, укладеного з ТОВ «Три клени», до норм чинного законодавства.
Крім того, вжити заходи щодо недопущення у подальшому (зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) порушення вимог частини третьої статті 10 Закону - при опублікуванні оголошення про проведення відкритих торгів, вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710 при оприлюдненні відповідної інформації про закупівлю, а також врахування норм частини шостої статті 33 та частини четвертої статті 41 Закону при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 липня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, допущення їх до аукціону та визначення переможця тендеру, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Сихівського та Личаківського районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-01-28-015417-b); оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою; тендерну документацію Замовника; по Лоту 1: протокол від 09.03.2022 №09/03 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника та документи тендерної пропозиції учасника фізичної особи – підприємця Склима Андрія Михайловича (далі – ФОП Склим А.М.) щодо підтвердження прийнятого рішення уповноваженою особою (протокол від 09.03.2022 №09/03); по Лоту 2: реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальність «Три клени» (далі – ТОВ «Три клени») та фізичної особи – підприємця Сагана Миколи Миколайовича; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол уповноваженої особи від 05.05.2022 №50Т; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані переможцем документи після аукціону; договір від 20.05.2022 №55 та додаткову угоду від 20.05.2022 №1 до вказаного договору; опубліковане під час моніторингу пояснення та документи Замовника на запит органу державного фінансового контролю.
Згідно з нормою частини першої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Відповідно до частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема оголошення про проведення відкритих торгів - не пізніше ніж за 30 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті.
Так, згідно з частиною третьою статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг – 133 тисячам євро, для робіт – 5 150 тисячам євро.
Отже, Законом передбачена імперативна норма щодо обов’язкового оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі товарів перевищує суму, еквівалентну 133 тис. євро.
Одночасно, у частині другій статті 21 Закону визначено перелік інформації, що повинна міститись в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11.06.2020 № 1082 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Також, згідно з пунктом 21 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 №166, оператор авторизованого/попередньо авторизованого електронного майданчика повинен забезпечити для замовників на безоплатній основі можливість вчинення усіх необхідних дій для проведення закупівлі та виконання інших вимог, встановлених Законом.
Разом з цим, моніторингом встановлено, що оприлюднене Замовником оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою не містить викладеної англійською мовою наступної інформації (обов’язковість зазначення якої в оголошенні визначена частиною другою статті 21 Закону): місцезнаходження Замовника, обсяг і місце поставки товару, строк поставки товару, умови оплати, мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Таким чином, у разі технічної неможливості заповнити електронне поле щодо оприлюднення інформації, передбаченої Законом, Замовник мав можливість завантажити окремо документ, доступний для друку, із зазначенням всієї необхідної інформації англійською мовою, проте не зробив цього, що призвело до порушення частини третьої статті 10 Закону внаслідок неоприлюднення в оголошенні про проведення відкритих торгів англійською мовою обов’язкової інформації, визначеної пунктом 1 (в частині не зазначення місцезнаходження Замовника), пунктами 3, 5, 7, 8 частини другої статті 21 Закону.
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) постановлено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктам господарювання державного сектору економіки забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; та оприлюднення такого обґрунтування шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Під час моніторингу на запит Західного офісу Держаудитслужби від 23.06.2022 Замовником надано відповідь, у якій зазначено, що обґрунтування технічних та якісних характеристик товару опубліковано на сайті відділу освіти Сихівського та Личаківського районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради за посиланням https://sl-osvita.lviv.ua/pro-nas/.
Водночас, моніторингом встановлено, що при переході на сайті Замовника (https://sl-osvita.lviv.ua/pro-nas/) у розділі «Інформаційна відкритість» (підрозділ «Публічні закупівлі», «Публічні закупівлі відділу освіти Сихівського та Личаківського районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради») здійснюється перехід на сторінку електронного майданчика «Держзакупівлі. Онлайн» (закупівлі Замовника), який не є власним веб-сайтом Замовника (або офіційним веб-сайтом головного розпорядника бюджетних коштів) та не містить інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4-1 Постанови КМУ №710 .
Таким чином, Замовником не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), чим порушено вимогу пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
Проведеним моніторингом також встановлено, що у примітках Додатку 5 «Проєкт договору» тендерної документації зазначено, що проект договору про закупівлю не є остаточним і вичерпним, і може бути доповнений і скорегований під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору.
Проте, за нормою частини шостої статті 33 Закону, замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів, відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Окрім того, згідно з частиною четвертою статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Отже, встановлення у тендерній документації права змінювати (доповнювати і коригувати) основні вимоги до договору під час його укладання з переможцем торгів суперечить вимогам частини шостої статті 33 та частини четвертої статті 41 Закону.
Відповідно до опублікованого в електронній системі закупівель протоколу уповноваженої особи Замовника від 05.05.2022 №50Т та листа-відмови ФОП Сагана М.М. від 29.04.2022 №1/02-67, останній внаслідок військових дій на території України та економічної ситуації, яка склалася на ринку продовольчих товарів, відмовився від підписання договору про закупівлю за Лотом 2.
Крім цього, учасник-переможець ФОП Саган М.М. не надав Замовнику, шляхом опублікування в електронній системі закупівель, документи на підтвердження відсутності підстав, визначених відповідними пунктами частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
З врахуванням наведеного, Замовником відхилено тендерну пропозицію переможця закупівлі за Лотом 2 ФОП Сагана М.М. на підставі пункту 3 частини першої статті 31 Закону та визначено переможцем ТОВ «Три клени», з яким укладено договір від 20.05.2022 №55 (далі – Договір №55).
Отже, автоматичний індикатор ризиків RISK-2-16 (відмова переможця від підписання договору) спрацював коректно. Водночас, порушень щодо укладання договору за результатами процедури закупівлі UA-2022-01-28-005991-c не встановлено.
Відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, виключний перелік яких наведено у вказаній частині статті 41 Закону.
Проведеним моніторингом встановлено, що до Договору №55 внесено зміни додатковою угодою від 20.05.2022 №1, якою доповнено договір підпунктом 6.4.2: «Постачальник має право здійснювати поставку товару за цінами, які відповідають середньо ринковим на момент здійснення поставки без додаткового внесення змін у письмовій формі до цього Договору, але за умови, що товар буде відповідати якісним характеристикам, обумовленим на момент підписання Договору, а ціни за одиницю товару не перевищуватимуть ціни за одиницю товару, зазначеної в специфікації цього Договору».
Водночас, за умовами пункту 11.1 Договору №55 зміни до договору можуть вноситися у випадках, передбачених цим договором, та оформляються у письмовій формі шляхом укладання відповідної додаткової угоди, яка підписується уповноваженими представниками обох сторін, скріплюється печатками сторін (за наявності) та є невід’ємною частиною договору.
Крім того, відповідно до пункту 11.3 Договору №55 пропозиція щодо внесення змін до договору має містити обґрунтування необхідності внесення таких змін і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов’язаною у разі її прийняття. Обмін інформацією щодо внесення змін до договору здійснюється у письмовій формі шляхом взаємного листування.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації, до вищевказаних умов Договору №55 (пункти 11.1 та 11.3) зміни не вносилися.
Слід зазначити, що за нормами статті 180 Господарського кодексу України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства.
Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Також, за нормами статті 189 Господарського кодексу України ціна в цьому Кодексі є вираженим у грошовій формі еквівалентом одиниці товару (продукції, робіт, послуг, матеріально-технічних ресурсів, майнових та немайнових прав), що підлягає продажу (реалізації), який повинен застосовуватися як тариф, розмір плати, ставки або збору, крім ставок і зборів, що використовуються в системі оподаткування. Ціна є істотною умовою господарського договору.
Статтею 526 Цивільного кодексу України встановлено, що зобов’язання має виконуватися належним чином, зокрема відповідно до умов договору.
Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором, а сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
Разом з тим, виходячи зі змісту частини першої статті 653 Цивільного кодексу України, у разі зміни договору зобов’язання сторін змінюються відповідно до змінених умов.
Таким чином, внесення додатковою угодою від 20.05.2022 №1 до Договору №55 умови щодо можливості здійснення поставки товару за середньоринковими цінами на момент здійснення поставки (при умові, що ціна за одиницю товару не перевищуватиме ціни, зазначеної в специфікації договору) без додаткового внесення змін у письмовій формі до Договору №55 суперечить умовам пунктів 11.1 та 11.3 Договору №55 та нормам статей 180, 188 Господарського кодексу України.
Період усунення порушень:
04.07.2022 16:15 - 19.07.2022 00:00
Дата публікації висновку:
04.07.2022 16:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на Ваш висновок про результати проведення моніторингу від 04.07.2022 р. повідомляємо наступне.
1. Частиною 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено інформацію, яку має містити оголошення про проведення відкритих торгів. Такий перелік обов’язкової інформації не є вичерпним. Водночас нормами закону прямо не передбачена необхідність зазначення цих даних англійською мовою у випадку оприлюднення оголошення відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону.
Таким чином, оголошуючи закупівлю, що є предметом моніторингу (М’ясо (м’ясо яловичини І категорії, м’ясо свинини), ДК 021:2015: CPV (15110000-2), Відділом освіти Сихівського та Личаківського районів УО ДГП ЛМР (далі – Замовник) заповнювалися лише ті електронні поля, які були доступні та обов’язкові при оголошенні закупівлі за процедурою відкриті торги з публікацією англійською мовою на майданчику E-tender, що використовується Замовником у роботі, у іншому випадку процедура оголошення не змогла б бути завершеною. Завантаження будь-яких документів, визначених Вами у Висновку не передбачено ні нормами чинного законодавства, ні технічними можливостями майданчика.
2. Можливість розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі передбачено п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання бюджетних коштів», які в свою чергу носять рекомендаційний характер для головних розпорядників бюджетних коштів та суб’єктів господарювання державного сектору економіки. У той час як, Закон України «Про публічні закупівлі» взагалі не передбачає такого обов’язку для Замовника. Тобто, розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на власному веб-сайті є правом замовника, а не його обов’язком.
3. За результатами проведеної закупівлі 20.05.2022 р. було укладено договір № 55, зміст якого було доповнено п.п. 6.4.2., що передбачає право Постачальника здійснювати поставку товару за цінами, які відповідають середньо ринковим на момент здійснення поставки без додаткового внесення змін у письмовій формі до цього договору, але за умови, що товар буде відповідати якісним характеристикам, обумовленими на момент підписання договору, а ціни за одиницю товару не перевищуватимуть ціни за одиницю товару, зазначеної в специфікації цього договору.
Вищезазначені зміни були оформлені Додатковою угодою №1 від 20.05.2022 року, яка скріплена підписами та печатками обох сторін, що свідчить про їх взаємне волевиявлення щодо такого доповнення та відповідність нормам Господарського кодексу України. Зокрема, згідно з ст. 180 Господарського кодексу України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства. Пункти 11.1 та 11.3 Договору №55 передбачають загальний порядок зміни умов договору, який, враховуючи вищенаведене, Сторонами було дотримано.
Крім цього, необхідність внесення таких змін обґрунтовується метою економії державних коштів. Постачання товару за середньо ринковими цінами без внесення змін до договору, зокрема без укладення додаткової угоди щодо зменшення ціни, надає постачальнику можливість виконання обов’язку поставки товару виходячи із його якісних характеристик та ситуації, що склалася на ринку на період поставки. Оскільки кожне внесення змін до договору в частині зменшення ціни обмежує подальше право постачальника щодо її підняття, яке можливе лише на підставі ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, зміни до договору внесені Додатковою угодою №1 від 20.05.2022 р. не порушують жодного нормативного акту, який регулює такого роду відносини.
Дата публікації звіту:
11.07.2022 16:54
Запити/Пояснення
Номер:
1e23dd835b534474873fb82c4dfb5eab
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.06.2022 16:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.06.2022 00:00
Опис:
Дата: 20.06.2022
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-01-28-005991-c, яка проводилась відділом освіти Сихівського та Личаківського районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
db528874adc24bdcb49e7222edbaf98b
Назва:
Відповідь замовника на пояснення
Дата опублікування:
23.06.2022 13:29
Опис:
1. Найменування предмета закупівлі із зазначенням коду відповідно до Єдиного закупівельного словника: «М'ясо (м'ясо яловичини І категорії, м'ясо свинини)» ДК 021:2015: (CPV) -15110000-2.
Лот 1: М'ясо (м'ясо яловичини І категорії, м'ясо свинини),
ДК 021:2015: (CPV(15110000-2) для закладів дошкільної освіти Сихівського району м. Львова
Лот 2: М'ясо (м'ясо яловичини І категорії, м'ясо свинини),
ДК 021:2015: (CPV(15110000-2) для закладів дошкільної освіти Личаківського району м. Львова
2. Вид та ідентифікатор процедури закупівлі. Відкриті торги з публікацією англійською мовою, UA-2022-01-28-005991-c.
3. Очікувана вартість предмета закупівлі 6 437 929, 00 грн. з ПДВ ( в тому числі Лот 1 - 4 075 051, 00, Лот 2 – 2 362 878, 00)
4. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обумовлені вимогами, прописаними у державних стандартах України, розроблені та затверджені відповідно до чинного законодавства України та з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 р. № 305.
5. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, бюджетного призначення. Розрахунок очікуваної вартості обумовлений статистичними даними про середньомісячне споживання м’яса у закладах дошкільної освіти Сихівського та Личаківського районів м. Львова та з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 р. № 305. При визначенні цін на товари, що є предметом закупівлі, замовником бралась до уваги інформаційна довідка Львівської Торгово-Промислової палати № 19-09/39 від 26.01.2022 . Згідно з довідкою Львівської Торгово-Промислової палати № 19-09/39 від 26.01.2022 для отримання інформації щодо цін на внутрішньому ринку України (Львівська обл.) на товар було проведено пошук інформації на сайтах фірм – продавців (постачальників) товарів, що забезпечують доставку товару до споживача у межах області (ТЦ МЕТРО; Інтернет-ринок «Шувар»; онлайн супермаркет «Хіт24»). При цьому дана довідка передбачає рівень цін на внутрішньому ринку України (Львівська обл.) на товар з урахуванням доставки, станом на січень 2022р. Крім того при розрахунку очікуваної вартості також бралось до уваги те, що це не є одноразова поставка товарів, а поставка невеликими партіями, згідно з замовленнями вказаних закладів.
6. Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до розрахунку кошторису на 2022 рік.
Як вбачається з преамбули Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова), метою її прийняття є ефективне використання державних коштів. Відтак, норми п. 4 1 вказаної Постанови поширюються виключно на головних розпорядників бюджетних коштів - суб’єктів управління об’єктами державної власності, що здійснюють функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, перелік яких визначений у ч. 1 ст. 4 Закону України «Про управління об’єктами державної власності», та на самих суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Водночас, положення п.п. 1 п. 4 Постанови носять рекомендаційний характер та не зобов’язують органи місцевого самоврядування забезпечувати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня прилюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Отже, ні вказаною Постановою, ні тим більше Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено обов’язок відділу освіти забезпечувати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів.
Однак, незважаючи на вищенаведене, Відділом освіти Сихівського та Личаківського районів УО ДГП ЛМР, як розпорядником бюджетних коштів (коштів місцевого бюджету), розміщено інформацію про закупівлю на власному веб-сайті у вкладці «Інформаційна відкритість», далі у вкладці «Публічні закупівлі», за посиланням https://sl-osvita.lviv.ua/pro-nas/ .