-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Пара, гаряча вода та пов’язана продукція
Завершена
1 500 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
5550e42c44ad45b5a700f773fb7cbe61
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-02-09-000068
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.02.2022 00:00
Період моніторингу:
09.02.2022 11:36 - 03.03.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
09.02.2022 №78
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 186, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Заступник начальника управління –
начальник відділу взаємодії
з правоохоронними органами
Управління Західного офісу
Держаудитслужби
в Івано-Франківській області Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Західного офісу
Держаудитслужби
від 09.02.2022 №78
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 16 UA-2022-01-28-002378-a 28.01.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір встановлено порушення норм пункту 2 частини другої статті 40 Закону та пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 09 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Поберезький ліцей Єзупільської селищної ради» (далі – Замовник) на 2022 рік, інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір, договір про надання послуги з постачання теплової енергії від 04.02.2022 № 7.
За результатами моніторингу встановлено, що підставою для застосування переговорної процедури закупівлі є відсутність конкуренції з технічних причин, однак на порушення пункту 2 частини другої статті 40 Закону відсутність конкуренції з технічних причин, замовником документально не підтверджена.
На порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2022-01-28-002378-a не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Також, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено додаток 1 до договору про надання послуги з постачання теплової енергії від 04.02.2022 № 7.
Період усунення порушень:
09.02.2022 14:45 - 24.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
09.02.2022 14:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація щодо розгляду висновку про результати моніторингу процедури закупівлі.
Згідно з п. 2 ч.2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання, зокрема, за відсутності конкуренції з технічних причин. Правові, економічні та організаційні принципи діяльності в сфері, що пов’язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії регулюються Законом України «Про теплопостачання».
Відповідно до ст. 23 Закону України «Про теплопостачання», господарська діяльність з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії підлягає ліцензуванню в порядку, встановленому Законом. Разом з цим, виходячи з положень Закону України «Про теплопостачання» постачання теплової енергії (теплопостачання) – господарська діяльність, пов’язана з наданням теплової енергії (теплоносія) споживачам за допомогою технічних засобів транспортування та розподілом теплової енергії на підставі договору. Ринок транспортування теплової енергії відповідно до ст. 5 Закону України «Про природні монополії» є сферою діяльності суб’єктів природних монополій. Відповідно до ч. 2 ст. 5 цього Закону зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України відповідно до його повноважень, та розміщений на його офіційному сайті: https://amcu.gov.ua.
В зведеному переліку суб’єктів природних монополій станом на 31.12.2021 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕПЛОДАР КАРПАТИ" визначено, як суб`єкт природних монополій в Івано-Франківській області, місті Івано-Франківську, вулиці Курінного Чорноти, будинок 2, корпус 4 щодо транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами. Відповідно до статті 1 Закону України «Про теплопостачання» місцевою (розподільчою) тепловою мережею є сукупність енергетичних установок, обладнання і трубопроводів, яка забезпечує транспортування теплоносія від джерела теплової енергії, центрального теплового пункту або магістральної теплової мережі до теплового вводу споживача.
Враховуючи, що постачання теплової енергії для опалення в приміщеннях Поберезького ліцею здійснюється потужностями ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕПЛОДАР КАРПАТИ", яке займає монопольне (домінуюче) становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, надання послуг згідно предмету закупівлі іншими учасниками не є технічно можливим.
Відповідно до п. 2 ч.2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» застосування переговорної процедури у разі відсутності конкуренції з технічних причин має бути документально підтверджена замовником, а згідно з п. 8 ч. 6 ст. 40 цього Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. В обґрунтуванні застосування переговорної процедури зазначено, що ТОВ «ТЕПЛОДАР КАРПАТИ» є суб’єктом господарювання, що здійснює господарську діяльність на ринку послуг з постачання теплової енергії за регульованими тарифами та займає монопольне (домінуюче) становище на вказаному ринку. Зведений перелік суб’єктів природних монополій та законодавство, яке регулює діяльність щодо постачання теплової енергії .
Згідно з п. 10 ч.1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Договір про закупівлю послуг з постачання теплової енергії від 04.02.2022 № 7, укладений між Поберезьким ліцеєм та ТОВ «ТЕПЛОДАР КАРПАТИ» не містить жодних додатків до договору, тому замовником оприлюднено договір без додатків в порядку та строки, визначені чинним законодавством.
Дата публікації звіту:
16.02.2022 17:16
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- other: Так
Опис:
оприлюднено експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі) та додаток 1 до договору
Дата публікації:
18.02.2022 11:12