-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт адміністративного приміщення для розміщення територіального підрозділу ЦНАП в с. Радча Івано-Франківської міської ради) (ДК 021:2015 (CPV) : 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
2 107 112.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 21 071.12 UAH
мін. крок: 1% або 21 071.12 UAH
Номер:
e1f6f00e6254489c87d67d8a942bf75e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-06-07-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.06.2022 00:00
Період моніторингу:
07.06.2022 14:16 - 02.07.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.06.2022 № 17-З
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 07.06.2022 № 17-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2022-01-28-004804-c 28.01.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель Ігор ГАМУЛЯК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції переможця ТОВ «ЛІДЕР-ПЛЮС» встановлено порушення вимог частини сьомої статті 33 та пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, відхилення тендерної пропозиції ФОП Гайдей Маряна Климівна, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором підряду від 10.03.2022 №41 (розірвання договору підряду) відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 14 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон), розгляду та відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП Гайдей Маряна Климівна та ТОВ «ЛІДЕР-ПЛЮС», протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.02.2022 №27 та від 23.02.2022 №28, повідомлення про намір укласти договір від 23.02.2022 року, договір підряду від 10.03.2022 №41.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в пункті 3 розділу 5 ТД Замовник визначив, що: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. У разі не надання переможцем таких документів, замовник відхиляє його тендерну пропозицію відповідно до статті 31 Закону.
Переможець процедури закупівлі подає тендерну пропозицію за встановленою формою відповідно до Додатку № 5 цієї тендерної документації, із зазначенням ціни за результатами електронного аукціону, шляхом завантаження файлу в електронну систему у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Переможець у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, подає інформацію/документи, відповідно до вимог встановлених у пунктах 1,2,3,4,5,8 Додатку № 7 цієї тендерної документації, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель.
У випадку ненадання переможцем інформації/документів відповідно до вимог встановлених пунктах 1,2,3,4,5,8 Додатку № 7 цієї тендерної документації або надання їх з порушенням терміну або вимог передбачених тендерною документацією, або у випадку якщо щодо переможця наявні підстави для відмови передбачені у статті 17 Закону, переможець вважається таким, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.»
Також, у пункті 5 розділу 6 ТД Замовник визначив, що: «Відповідно до частини 7 статті 33 Закону, у разі відмови переможця процедури закупівлі від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації, неукладення договору про закупівлю з вини учасника або ненадання замовнику підписаного договору у строк, визначений Законом, або ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених цією статтею.»
Однак, всупереч вимогам ТД та Закону, переможцем торгів ТОВ «ЛІДЕР-ПЛЮС» не надано Замовнику документів, що надаються переможцем для підтвердження відсутності підстав визначених пунктами 5, 6, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, згідно вимог пунктів 1, 2, 3, 5 Додатку 7 до ТД, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель.
Крім того, переможцем торгів ТОВ «ЛІДЕР-ПЛЮС» не надано Замовнику тендерну пропозицію за встановленою формою в Додатку 5 до ТД згідно вимог пункту 7 Додатку 7 до ТД, шляхом завантаження файлу в електронну систему закупівель у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Отже, на порушення вимог частини сьомої статті 33 та пункту 3 частини першої статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ «ЛІДЕР-ПЛЮС» через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Період усунення порушень:
14.06.2022 09:41 - 01.07.2022 00:00
Дата публікації висновку:
14.06.2022 09:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області надаємо наступне пояснення.
Оскільки, у зв'язку із введенням в Україні воєнного стану (Указ Президента України №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні") у переможця торгів ТОВ Лідер - Плюс не було можливості (доступу до електронної системи) надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону та тендерну пропозицію за встановленою формою відповідно до Додатку № 5 тендерної документації, із зазначенням ціни за результатами електронного аукціону.
Слід при цьому зазначити, що у тендерній пропозиції ТОВ Лідер-Плюс вищезазначена інформація надана (Лист щодо відсутності підстав для відмови учаснику в участі в процедурі закупівлі від 14.02.2022 №1//9) та цінова пропозиція під час аукціону не змінювалась (Тендерна пропозиція від 14.02.2022 №1/8).
Таким чином, вказана процедура закупівлі проведена згідно з принципами здійснення публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
24.06.2022 10:58