-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Теплова енергія
Торги відмінено
949 600.00
UAH з ПДВ
Номер:
b70b67f44f5a4550b56cd54847493a8c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-02-01-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.02.2022 00:00
Період моніторингу:
01.02.2022 13:45 - 23.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
01.02.2022 №39
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 01.02.2022 №39
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6.UA-2022-01-28-001687-a 28.01.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі -порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік комунального некомерційного підприємства «Вінницький обласний клінічний шкірно-венерологічний центр Вінницької обласної ради» (далі – Замовник), протокол переговорів від 27 січня 2022 року №2/2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28 січня 2022 року №3/2022, повідомлення про намір укласти договір від 28 січня 2022 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04 лютого 2022 року №5 та пояснення від 03 лютого 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що зазначена переговорна процедура застосована відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону з підстави: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником 04 лютого 2022 року (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04 лютого 2022 року №5) процедуру закупівлі відмінено.
Період усунення порушень:
09.02.2022 10:25 - 24.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
09.02.2022 10:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Переговорна процедура на придбання теплової енергії на даний час відмінена.
Дата публікації звіту:
09.02.2022 11:28
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником усунуто порушення, шляхом відміни переговорної процедури закупівлі.
Дата публікації:
09.02.2022 11:55
Запити/Пояснення
Номер:
dbe06645ef3a47fb8b389702282d514a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
02.02.2022 08:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі теплової енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-28-001687-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту (або на офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить документів (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a0ae04db32494b6785c3cb7c77ed97c8
Назва:
Обгунтування характеристик та очікуваної вартості закупівлі
Дата опублікування:
03.02.2022 14:35
Опис:
Обгрунтування технічних та якісних характеристик та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики закупівлі повинні відповідати діючим нормам і правилам. Якість теплової енергії повинна відповідати ДБН В.2.2.-28:2010 «Будинки і споруди. Будинки адміністративного та побутового призначення»: температура повітря у приміщеннях у холодний період року на рівні t18С.
Учасник повинен надати Замовнику послуги з теплової енергії,забезпечивши дотримання параметрів теплоносія,надаються з тепломережі,відповідно до температурного графіку не допускаючи відхилення параметрів та у відповідності до Правил користування тепловою енергію та типового договору про надання послуг. Правил технічної експлуатації теплоспоживальних установок і теплових мереж з оформленням відповідного акта-допуску та чинного законодавства України.
Очікувана вартість предмета закупівлі склала 949600,00грн.з ПДВ.
Для визначення вартості предмета закупівлі було враховано розмір площі ,визначену для опалення на 2022р.об`єм спожитої у попередні роки теплової енергії,а також прогнозовані температурні показники місяців опалювального сезону.
Діючі тарифи на теплову енергію затверджуються постановою Національної комісії,що здійснює державне регулювання у сфері і енергетики та комунальних послуг(далі - НКРЕКП)
Плата за теплову енергію розраховується виходячи з розміру встановленого тарифу та обсягу спожитої теплової енергії.
Рішення про початок та закінчення опалювального сезону приймається органом місцевого самоврядування з урахуванням кліматичних умов згідно будівельними нормами і правилами,правилами технічної експлуатації теплових установок і мереж,державними санітарними нормами і правилами та іншими нормативними документами.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки , торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р №2759 зі змінами. При визначенні очікуваної вартості застосовувався метод порівняння ринкових цін,шляхом вивчення інформації розміщеної в мережі Інтернет у відкритому доступі. Також при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась інформація системи Prozorro щодо публічних закупівель. Крім того ,умови запланованої закупівлі(обсяги закупівлі,умови оплати та поставки тощо) аналогічні умови закупівлі минулих років ,інформація про які містяться у відкритих джерелах. Також очікувана вартість предмета закупівлі враховує можливе коливання цін на послугу протягом 2022 року.
З урахуванням вищезазначеного, для потреб опалення приміщень КНП «Вінницького обласного клінічно шкірно-венерологічного центру ВОР» по вул. Магістратській 21 у м. Вінниця у 2022р. необхідне постачання теплової енергії за код ДК 021:2015 09320000-8 Пара,гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії) обсягом: Приєднане навантаження:0,132396 Гкал/год на суму 200443грн.22коп; Теплова енергія:246,31847Гкал на суму 715338грн.39коп. та корисний відпуск теплової енергії:9 Гкал на суму 33818грн.39коп. на загальну суму 949600грн.00коп.
При розміщенні оголошення в системі Prozorro помилково було не прикріплено Зведений перелік суб’єктів природних монополій. Закупівлю буде відмінено та помилки будуть враховані в подальшій роботі.