-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Реконструкція будівлі терапевтичного відділення міської лікарні №3 м.Краматорськ по вул. Героїв України, 17 у Донецькій області» І черга.
Торги не відбулися
103 026 265.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 515 131.33 UAH
мін. крок: 0.5% або 515 131.33 UAH
Номер:
f1ec8456ee09467c93f4bc2602d953be
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-09-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.08.2022 00:00
Період моніторингу:
09.08.2022 16:45 - 31.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
09.08.2022 № 3-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 13 пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами)
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Тетяна НОВІКОВА
Додаток
до наказу від 09.08.2022
№ 3-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради UA-2022-01-28-003172-c 28.01.2022 п.4 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту другого частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, вимоги про усунення невідповідностей та її виконання – порушень на встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, враховуючі, що під час моніторингу Замовником відмінено процедуру закупівлі з порушенням законодавства, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення у встановленому законодавством порядку та недопущення виявлених порушень в подальшому, в частині вжиття заходів передбачених пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції Закону від 19.09.2019№114-ІХ (із змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену уповноваженою особою від 28 січня 2022 №14, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця ТОВ «СТРОЙУКОМ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.02.2022 №42, вимогу про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір, протокол від 09.08.2022 №65.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, а саме:
відповідно до пункту 6.6 розділу 6 «Результати торгів та укладення договору про закупівлю» Тендерної документації замовник вимагає від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору. На порушення вимог пункту 16 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить умови неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю.
За результатом аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено наступне:
відповідно до частини шостої статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. Згідно повідомлення про намір укласти договір, опублікованого в електронній системі закупівель 21 лютого 2022 Замовником прийнято рішення про намір укласти договір на закупівлю з ТОВ «СТРОЙУКОМ».
Проте, на момент початку проведення моніторингу (Дата публікації рішення про проведення моніторингу 09 серпня 2022 16:45), а також станом на кінець моніторингу – 10.08.2022, відповідно до даних електронної системи закупівель, інформація щодо укладеного договору на закупівлю робіт відсутня.
В ході проведення моніторингу Замовником 09 серпня 2022 о 19:42 оприлюднено протокол від 09.08.2022 №65 за підписом Уповноваженої особи, пунктом першим якого визначено відмінити закупівлю за предметом з підстави, що передбачена згідно частини 1 статті 32 Закону, а саме: - скорочення видатків на здійснення закупівлі робіт.
Проте, відповідно до частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі: відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Отже, Замовником відмінено тендер з підстави, не передбаченої Законом та на порушення вимог пункту 2 частини першої статті 32 Закону не відмінено процедуру закупівлі внаслідок неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень:
10.08.2022 16:07 - 25.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
10.08.2022 16:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управлінням капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради 09.08.2022 року через авторизований електронний майданчик на Веб-порталі Уповноваженого органу було отримано повідомлення про початок проведення Державною аудиторською службою України СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ моніторингу закупівлі робіт по об’єкту: «Реконструкція будівлі терапевтичного відділення міської лікарні №3 м.Краматорськ по вул. Героїв України, 17 у Донецькій області» І черга».(UA-2022-01-28-003172-c).
Державною аудиторською службою були виявлені порушення в частині визначення підстав для відміни закупівлі.
Під час оформлення протоколу для відміни закупівлі: «Реконструкція будівлі терапевтичного відділення міської лікарні №3 м. Краматорськ по вул. Героїв України, 17 у Донецькій області» І черга», уповноваженою особою був сформований протокол та допущена механічна помилка в визначенні підстав для відміни закупівлі. Зобов’язуємось надалі не допускати виявлених порушень в подальшому. Виправлений протокол додається.
Дата публікації звіту:
12.08.2022 14:02
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
За результатами моніторингу порушення усунуто, шляхом відміни торгів на підставі вимог п. 1 частини першої статті 32 Закону
Дата публікації:
15.08.2022 11:48