-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Детектори та аналізатори (автоматичний біохімічний аналізатор)
Завершена
480 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 400.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 400.00 UAH
Номер:
2ce93a285c1d45b189931974db4499b7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-23-000059
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.08.2022 00:00
Період моніторингу:
23.08.2022 16:35 - 14.09.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
23.08.2022 Одеса № 214
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 23.08.2022.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 23.08.2022 № 214
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
18 UA-2022-01-27-003260-a 27.01.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини другої статті 24 та пункту 3 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону та Наказу № 710.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 30 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня» Білгород-Дністровської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.01.2022 б/н, оприлюднену в електронній системі закупівель 27.01.2022, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.01.2022 б/н, оприлюднену в електронній системі закупівель 31.01.2022 (далі – ТД), тендерну пропозицію учасника товариство з обмеженою відповідальністю «ХЛР» (далі – ТОВ «ХЛР»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 15.02.2022 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднене в електронній системі закупівель 15.02.2022, укладений договір про закупівлю від 16.03.2022 № 73, пояснення Замовника від 25.08.2022 отримані через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Відповідно до Таблиці 3 Додатку 2 до ТД Замовником визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12, 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме:
- Довідка або витяг з реєстру (оригінал, нотаріально завірена копія або електронна довідка) з Управління інформаційно-аналітичного забезпечення ГУМВС України або з Департаменту інформаційних технологій (Управління інформаційного забезпечення ГУ Національної поліції) МВС України про відсутність судимостей у фізичної особи/службової (посадової) особи Учасника, яка підписала тендерну документацію з датою видачі/формування не більше місячної давнини відносно дати розкриття тендерних пропозицій або більш пізнішої дати (пункти 5, 6 частини першої статті 17 Закону);
- Довідка в довільній формі Учасника про відсутність підстав, передбачених пунктом 12 частини першої статті 17 Закону;
- Довідка (оригінал, нотаріально засвідчена копія або електронна довідка) про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів яка видана Уповноваженим органом та дійсна на дату розкриття тендерних пропозиції або більш пізнішу дату (пункт 13 частини першої статті 17 Закону);
- Довідка в довільній формі Учасника про відсутність підстав, передбачених абзацом першим частини другої статті 17 Закону.
Якщо Учасник процедури закупівлі, що перебуває в зазначених обставинах, то він може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків (абзац другим частини другої статті 17 Закону).
Так, відповідно до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюдненого в електронній системі закупівель 15.02.2022 Замовником визначено переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ХЛР».
Проте, переможцем процедури закупівлі ТОВ «ХЛР» не надано у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12, 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Таким чином, Замовником на порушення абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «ХЛР» у той час, коли переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до даних електронної системі закупівель Замовником внесені зміни до тендерної документації та 31.01.2022 об 10:01 оприлюднено в електронній системі закупівель нову редакцію тендерної документації.
При цьому, відповідно до частини другої статті 24 Закону Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Зазначена у цій частині інформація оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 Закону.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі – протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.
Проте, на порушення частини другої статті 24 та пункту 3 частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено разом із змінами до тендерної документації в окремому документі перелік змін, що вносяться.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено наступне.
Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону у ТД зазначаються такі відомості – опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
При цьому, наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі – Наказ № 710), затверджено вичерпний перелік формальних помилок.
Проте, ТД Замовника не відповідає вимогам Наказу № 710 щодо зазначення повноти затвердженого переліку формальних помилок, що не відповідає вимогам пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено наступне.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Так, в ході проведення моніторингу процедури закупівлі Південним офісом Держаудитслужби 24.08.2022 Замовнику надано через електронну систему закупівель запит про надання пояснення (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, зокрема, щодо неоприлюднення Замовником в електронній системі закупівель разом із змінами до тендерної документації в окремому документі перелік змін, що вносяться.
Проте, на порушення частини п’ятої статті 8 Закону Замовником не надано відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель щодо неоприлюднення Замовником в електронній системі закупівель разом із змінами до тендерної документації в окремому документі перелік змін, що вносяться.
Період усунення порушень:
31.08.2022 10:04 - 15.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
31.08.2022 10:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ПРОТОКОЛ
Уповноваженої особи - Славко Надіїї Василівни, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Білгород-Дністровської міської багатопрофільної лікар Білгород-Дністровської міської ради. З п.ЗЗ ст.1, ст.,11 Закону України «Про публічні закупівлі»
08.09.2022 р
ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
Про розгляд питання про розірвання договору
У ході розгляду питання порядку денного:
За результатами проведення закупівлі за предметом ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори, НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 56669 Біохімічний автоматичний аналізатор метаболічного профілю IVD, стаціонарний, 35774 Аналізатор сечі, напівавтоматизований., ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-27-003260-a, замовник уклав договір про закупівлю № 73 від 16.03.2022 р. з Товариством з обмеженою відповідальністю «ХЛР» (далі Договір)
23.08.22. р було почато моніторинг процедури закупівлі ПІВДЕННИМ ОФІСОМ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Одеська обл.) під час якого встановлено порушення законодавства та зроблено висновок від 31.08.22 р про припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору.
На підставі ст. 651, 654 Цивільного кодексу України та п. 6.1, 9.3 Договору дійшли висновку про розірвання Договору № 73 від 16.03.2022 за згодою сторін.
ВИРІШИЛА:
1. На підставі ст. 651, 654 Цивільного кодексу України та п. 6.1, 7.2 та 9.3 Договору № 73 від 16.03.2022 у зв’язку з висновку моніторингу від 31.08.22 р якій проведено ПІВДЕННИМ ОФІСОМ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Одеська обл.) про припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, розірвати Договір № 73 від 16.03.2022 з Товариством з обмеженою відповідальністю «ХЛР» та повернути Сторонами одна одній у натурі все, що вони одержали за цим Договором
2. Повідомити про прийняте рішення Товариство з обмеженою відповідальністю «ХЛР»
Уповноважена особа __________________________ Славко Надіїя Василівна
Дата публікації звіту:
08.09.2022 16:34
Запити/Пояснення
Номер:
1e8d055101dc41c7beb58438f765d053
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
24.08.2022 13:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю «ХЛР» та укладання з ним договору про закупівлю від 16.03.2022 № 73 у той час, коли переможцем процедури закупівлі не надано у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12, 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону?
3. Як Замовник може обґрунтувати неоприлюднення разом із змінами до тендерної документації від 31.01.2022 в окремому документі перелік змін, що вносяться?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
cece2c7b5b1249ec866ac8db36b12362
Назва:
відповідь на моніторінг
Дата опублікування:
25.08.2022 12:41
Опис:
Рішенням Білгород-Дністровської ради № 488-VIII від 22.12.2021 року «Про внесення змін до рішення Білгород-Дністровської міської ради від 24.12.2020р. № 17-VIII «Про бюджет Білгород-Дністровської міської територіальної громади на 2021 рік»
Враховуючи рішення виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради від 21.12.2021року «Про схвалення внесення змін до бюджету Білгород-Дністровської міської територіальної громади на 2021 рік, затвердженого рішенням Білгород - Дністровської міської ради від 24.12.2020р. № 17-VIII», відповідно до статті 52,78 Бюджетного кодексу України, пункту 23, частини 1 статті 26, статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні
https://bilgorod.gov.ua/doc_proj/publicfile/agendadoc/ee325af09e9f1b0ceb48bf6f9c9e243e.
(https://bilgorodgov.ua/doc_proj/publicfile/agendadoc/de4f3ee12aa0cd4c64f71c772d4aba5f.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі були визначені відповідно до вимог табелю оснащення, для укладання договору з НСЗУ.
У зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», процедура була не доведена до кінця, та підписання договору було 16.03.2022 року.
Враховуючи це, ТПП України на підставіст.ст.14,141 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» від 02.12.1997 № 671/97-ВР, Статуту ТПП України, цим засвідчує форс-мажорні обставини (обставини непереробної сили)підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об’єктивними обставинами для суб’єктів господарської діяльності по договору, окремим податковим чи іншим зобов’язанням, виконання яких настало згідно з умовами договору і виконання відповідно яких стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереробної сили).