-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Паливна деревина (мішана порода)
Завершена
569 050.00
UAH без ПДВ
Номер:
9937efa85b9f4b24ac788a41d4e4de37
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-04-11-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.04.2022 00:00
Період моніторингу:
11.04.2022 14:09 - 05.05.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.04.2022 № 2-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Євген ДЕРЖЕРУКА
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 11.04.2022 № 2-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2022-01-27-013160-b від 27.01.2022 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами аналізу оприлюднення договору закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 02.02.2022 за №5 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 27.01.2022, договір купівлі-продажу паливної деревини (мішана порода) від 02.02.2022 №5.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником, згідно протоколу проведення переговорів від 27.01.2022 №9, прийнято рішення щодо оприлюднення повідомлення про намір укласти договір закупівлі з переможцем переговорів – фізичною особою-підприємцем Чорноокою Русланою Миколаївною.
Аналізом інформації, опублікованій у електронній системі закупівель, Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури - 27.01.2022 та за результатами процедури закупівлі укладено договір купівлі-продажу паливної деревини (мішана порода) від 02.02.2022 за №5.
При цьому, згідно частини сьомої статті 40 Закону, замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів – у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передавання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
З огляду на вищезазначене, договір закупівлі укладено з порушенням термінів, визначених частиною сьомою статті 40 Закону, а саме – на шостий день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
При цьому необхідно зазначити, що згідно частини першої статті 43 Закону, договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням строків, передбачених частиною сьомою статті 40 цього Закону.
Період усунення порушень:
18.04.2022 14:04 - 05.05.2022 00:00
Дата публікації висновку:
18.04.2022 14:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо про розірвання договору від 02.02.2022 р. №5 відповідно до висновку моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 18.04.2022 р.
Дата публікації звіту:
21.04.2022 12:41
Номер:
1baa27e9f91e434b80f75a2a7aeebc18
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-02-10-000097
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2022 00:00
Період моніторингу:
10.02.2022 15:34 - 04.03.2022 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
10.02.2022 № 80
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказами Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291, від 21.01.2020 №16)
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області Євген ДЕРЖЕРУКА
Додаток
до наказу
Західного офісу
Держаудитслужби
від 10.02.2022 № 80
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
10.UA-2022-01-27-013160-b від 27.01.2022 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, сім’ї, молоді, спорту, культури і туризму Великодедеркальської сільської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.01.2022 №8, протокол проведення переговорів від 27.01.2022 №9, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 27.01.2022, відповідь Замовника на пояснення, оприлюднена у електронній системі закупівель 16.02.2022 та 22.02.2022.
Період усунення порушень:
29.03.2022 13:30 - 02.04.2022 00:00
Дата публікації висновку:
29.03.2022 13:30
Запити/Пояснення
Номер:
0fc85c47bbe944168efcbd004d885bcf
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
11.02.2022 09:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Паливна деревина (мішана порода)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-27-013160-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель замовником, за результатами процедури закупівлі, укладено договір закупівлі від 02.02.2022 за №5.
При цьому, згідно частини сьомої статті 40 Закону, замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів – у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передавання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
З огляду на зазначене, виникла потреба у поясненні щодо термінів укладеного за результатами процедури закупівлі договору від 02.02.2022 за №5, який укладено на шостий день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
8d587b857a3244c1ade69fe6b1095332
Назва:
Відповідь замовника
Дата опублікування:
16.02.2022 14:26
Опис:
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, опублікованого в електронній системі закупівель 11.02.2022 о 09:54 год щодо надання пояснень, відділ освіти, сім’ї, молоді, спорту, культури і туризму Великодедеркальської сільської ради повідомляє наступне.
1. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті відділ освіти, сім’ї, молоді, спорту, культури і туризму Великодедеркальської сільської ради повідомляє про відсутність власного веб-сайту. Проте, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розмішено на веб-сайті Великодедеркальської сільської ради, зазначену інформацію можна перевірити за Інтернет посиланням https://dederkaly-otg.gov.ua/viddil-osviti-kulturi-molodi-ta-sportu-1592568675/ (найменування файлу «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі «Паливна деревина (мішана порода)»»). Формування очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювалося замовником шляхом моніторингу середньоринкових цін на паливну деревину, актуальних на момент моніторингу. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, а також шляхом ринкових консультацій з ДП Кременецьке лісове господарство. Ціна для бюджетних установ на момент моніторингу становила 1050,00 грн за 1 м.куб., у приватних підприємців – 1500,00 грн за 1 м.куб.. Таким чином, замовником було прийняте рішення встановити очікувану вартість за 1 м.куб. паливної деревини (мішаної породи) 1200,00 грн.
2. Згідно ч.7 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів – у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті (якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера), а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до потреб замовника 23 грудня 2021 року в електронній системі закупівель було опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «Паливна деревина (мішана порода)» – ДК 021:2015 — 03410000-7 – Деревина (id UA-2021-12-23-008642-b). Ця закупівля була відмінена через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій. 10 січня 2022 р. в електронній системі закупівель було опубліковано оголошення про повторне проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «Паливна деревина (мішана порода)» – ДК 021:2015 — 03410000-7 – Деревина (id UA-2022-01-10-003074-c). Ця закупівля була відмінена через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій. Таким чином у Замовника наявні підстави для застосування переговорної процедури закупівлі на підставі п. 1 ч. 2 ст. 40 Закону.
При публікації оголошення переговорної процедури за предметом закупівлі «Паливна деревина (мішана порода)» – ДК 021:2015 — 03410000-7 – Деревина (id UA-2022-01-27-013160-b) була допущена технічна помилка і помилково вибрана процедура закупівлі «Переговорна процедура (скорочена)». Договір був укладений на шостий день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оскільки замовник не зауважив допущенння помилки, а система майданчика пропустила публікацію договору.
Номер:
45e897242e304ec78ae2c94c1df855f5
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
21.02.2022 10:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Паливна деревина (мішана порода)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-27-013160-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
За результатами моніторингу наявності умов для застосування переговорної процедури встановлено, що переговорна процедура закупівлі, Замовником проводилася відповідно до пункту 1 частини 2 статті 40 Закону, а саме: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначених цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Моніторингом установлено, що відповідно до протоколу проведення переговорів з учасником переговорної процедури закупівлі - ФОП Чорноокою Р.М., від 27.01.2022 за №9, замовником зазначено, що документи подані нею, відповідають вимогам чинного законодавства та є у повному обсязі згідно вимог замовника.
Так, відповідно до частини третьої статті 40 Закону, замовник під час проведення переговорів вимагає від учасника надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону.
На підтвердження цієї вимоги надайте інформацію з документальним підтвердженням (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, тощо) про встановлені вимоги до учасника - ФОП Чорноокої Р.М., зокрема, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, кваліфікаційні критерії, вимоги про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону.
Окрім цього, прошу надати:
- копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасником ФОП Чорноока Р.М., в тому числі супровідних листів з відміткою замовника про отримання, в якому замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель;
- копію протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою про проведення переговорної процедури закупівель.
Пояснення з документальним підтвердженням надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
5c09ea5c1ad84e5ab5db20963c29ae03
Назва:
Відповідь замовника
Дата опублікування:
22.02.2022 16:34
Опис:
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, опублікованого в електронній системі закупівель 21.02.2022 р. о 10:03 год прикріплюємо: копію запрошення на переговори, копії підтверджуючих документів про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону, довідку про відсутність заборгованості учасника, гарантійний лист учасника щодо застосування заходів із захисту довкілля, технічну специфікацію предмета закупівлі, довідку про виконання учасником аналогічних за предметом закупівлі договорів, копію протоколу переговорів, копію протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою про проведення переговорної процедури.
Номер:
811e729e6e3c411d8c97ef3ae7c0fd47
Назва:
Повідомлення про припинення проведення моніторингів процедур закупівель
Дата опублікування:
25.02.2022 20:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.03.2022 00:00
Опис:
Враховуючи Указ Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та наказ Державної аудиторської служби України від 24 лютого 2022 року №34, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області з 24.02.2022 року припиняє проведення моніторингів процедур закупівель розпочатих відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та наказу №80 від 10.02.2022 «Про початок моніторингу процедур закупівель», на період дії воєнного стану.