-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Електрична енергія
Завершена
315 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
b8f16a445313406fa283448a8e931f47
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-12-05-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.12.2022 00:00
Період моніторингу:
05.12.2022 12:37 - 27.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.12.2022 Одеса № 285
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 02.12.2022.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 05.12.2022 № 285
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
27 UA-2022-01-27-012554-b 27.01.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства встановлено порушення пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності умов застосування переговорної процедури (скорочена), своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору узгодженій ціні пропозиції учасника при застосуванні переговорної процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за додатковими угодами до Договору від 20.09.2022 № 1 та від 17.10.2022 № 2, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності додаткових угод до Договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 21 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності умов застосування переговорної процедури (скорочена), відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури (скорочена) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору узгодженій ціні пропозиції учасника при застосуванні переговорної процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Інститут ринку і економіко-екологічних досліджень Національної академії наук України» (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури закупівлі (скорочена), оприлюднене в електронній системі закупівель 27.01.2022, обґрунтування застосування переговорної процедури (скорочена), звіти про результати проведення процедур закупівель за номерами ID: UA-2021-12-15-018762-c та UA-2022-01-01-000057-c, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.01.2022 № 3, договір про закупівлю електричної енергії від 04.02.2022 № 9085 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до Договору, додаткові угоди до Договору від 20.09.2022 № 1 та від 17.10.2022 № 2, пояснення та документи на запит Південного офісу Держаудитслужби, отримані 13.12.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору про закупівлю встановлено наступне.
Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник за результатами переговорної процедури (скорочена) уклав з товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГЕТИЧНИЙ БІЗНЕС» (далі – ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНИЙ БІЗНЕС» Договір на суму 315 000,00 грн з ПДВ, який оприлюднено в електронній системі закупівель не у повному обсязі. Так, в оприлюдненому Договорі відсутня сторінка (сторінки) розділу 6 та 7 Договору.
Отже на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель Договір не у повному обсязі.
За результатами аналізу питання внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства встановлено наступне.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та додаткові угоди до Договору від 20.09.2022 № 1 та від 17.10.2022 № 2 згідно з якими внесено зміни до істотних умов договору про закупівлю, щодо збільшення ціни за одиницю товару на підставі пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, зокрема такого випадку, як збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Водночас зміна істотних умов договору про закупівлю у випадках, встановлених частиною п’ятою статті 41 Закону, може здійснюватися саме у разі та у спосіб, що передбачені договором про закупівлю.
При цьому порядок зміни умов договору про закупівлю визначається замовником самостійно та з дотриманням законодавства в цілому.
Внесення змін до договору про закупівлю у випадках, які передбачені Законом та умовами такого договору, має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 09.12.2022 щодо надання документального підтвердження щодо саме коливання ціни товару на ринку, що підтверджує підстави збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку, та які стали підставою для укладання вищезазначених додаткових угод, Замовником 13.12.2022 завантажено через електронну систему закупівель листи ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНИЙ БІЗНЕС» з інформацією щодо збільшення ціни за одиницю товару в межах 10 відсотків.
Так, Замовником згідно з додатковою угодою до Договору від 20.09.2022 № 1, внесено зміни до істотних умов Договору щодо збільшення ціни за 1 кВт год електричної енергії з 01.08.2022 до 4,62 грн з ПДВ (ціна порівняно із попередніми змінами збільшилась на 0,42 грн, що становить 10%). Сторони також зменшили очікувані обсяги постачання електричної енергії на 2022 рік до 68 181 кВт год. Умови даної додаткової угоди про збільшення ціни за одиницю товару застосовуються з 01.08.2022.
Згідно документів, наданих Замовником на запит Південного офісу Держаудитслужби, встановлено, що додаткову угоду до Договору від 20.09.2022 № 1 укладено сторонами на підставі листа ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНИЙ БІЗНЕС» від 09.09.2022 № 1054/2, в якому зазначено, що у відповідності до звіту з аналітичної інформації ДП «Оператор ринку» ціна на електричну енергію, що склалася на ринку «на добу наперед» у серпні 2022 року по відношенню до липня 2022 року, збільшилася на 13,35%.
Замовником згідно з додатковою угодою до Договору від 17.10.2022 № 2, внесено зміни до істотних умов Договору щодо збільшення ціни за 1 кВт год електричної енергії до 5,082 грн з ПДВ (ціна збільшилась на 0,462 грн, що становить 10%). Сторони також зменшили очікувані обсяги постачання електричної енергії на 2022 рік до 61 983 кВт год. Умови даної додаткової угоди про збільшення ціни за одиницю товару застосовуються з 01.09.2022.
Зазначену додаткову угоду укладено сторонами на підставі листа ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНИЙ БІЗНЕС» від 11.10.2022 № 19015, в якому зазначено, що відповідно до звіту ДП «Оператор ринку» у вересні 2022 року спостерігається підвищення середньозваженої ціни на РДН (ОЕС) по відношенню до серпня 2022 року, середньозважена ціна на ринку електричної енергії зросла на 17,046%.
Слід зазначити, що листи ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНИЙ БІЗНЕС» від 09.09.2022 № 1054/2 та від 11.10.2022 № 19015, на підставі яких Замовником укладено вищезазначені додаткові угоди, видані самим учасником, а не уповноваженим згідно із законодавством органом, установою, організацією на надання інформації щодо коливання ціни товару на ринку.
Таким чином Замовником додатковими угодами до Договору від 20.09.2022 № 1 та від 17.10.2022 № 2 внесено зміни до істотних умов Договору в частині збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків без документального підтвердження коливання ціни такого товару на ринку, що не відповідає вимогам пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
22.12.2022 09:57 - 06.01.2023 00:00
Дата публікації висновку:
22.12.2022 09:57
Оскарження висновку в суді
Опис:
У зв'язку з незгодою замовника з інформацією, викладеною у висновку, висновок був оскаржений до суду. Позов поданий до суду 02.01.23 року.
Дата публікації:
03.01.2023 10:49
Дата відкриття провадження:
10.01.2023 10:00
Номер відкриття провадження:
П/420/110/23
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомлення про аргументовані заперечення на висновок Державної аудиторської служби України за результатами проведення моніторингу процедури закупівлі електричної енергії від 05.12.2022 року по закупівлі: Електрична енергія (UA-2022-01-27-012554-b):
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю № 9085 від 04.02.22 (далі - Договір) та додаткові угоди до Договору від 20.09.2022 № 1 та від 17.10.2022 № 2 згідно з якими внесено зміни до істотних умов договору про закупівлю, щодо збільшення ціни за одиницю товару на підставі пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, зокрема такого випадку, як збільшення ціни за одиницю товару в межах 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Водночас зміна істотних умов договору про закупівлю у випадках, встановлених частиною п’ятою статті 41 Закону, може здійснюватися саме у разі та у спосіб, що передбачені договором про закупівлю.
При цьому порядок зміни умов договору про закупівлю визначається замовником самостійно та з дотриманням законодавства в цілому.
Внесення змін до договору про закупівлю у випадках, які передбачені Законом та умовами такого договору, має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 09.12.2022 щодо надання документального підтвердження щодо саме коливання ціни товару на ринку, що підтверджує підстави збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку, та які стали підставою для укладання вищезазначених додаткових угод, Замовником 13.12.2022 завантажено через електронну систему закупівель листи ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНИЙ БІЗНЕС» з інформацією щодо збільшення ціни за одиницю товару в межах 10 відсотків.
Так, Замовником згідно з додатковою угодою до Договору від 20.09.2022 № 1, внесено зміни до істотних умов Договору щодо збільшення ціни за 1 кВт год електричної енергії з 01.08.2022 до 4,62 грн з ПДВ (ціна порівняно із попередніми змінами збільшилась на 0,42 грн, що становить 10%). Сторони також зменшили очікувані обсяги постачання електричної енергії на 2022 рік до 68 181 кВт год. Умови даної додаткової угоди про збільшення ціни за одиницю товару застосовуються з 01.08.2022.
Згідно документів, наданих Замовником на запит Південного офісу Держаудитслужби, встановлено, що додаткову угоду до Договору від 20.09.2022 № 1 укладено сторонами на підставі листа ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНИЙ БІЗНЕС» від 09.09.2022 № 1054/2, в якому зазначено, що у відповідності до звіту з аналітичної інформації ДП «Оператор ринку» ціна на електричну енергію, що склалася на ринку «на добу наперед» у серпні 2022 року по відношенню до липня 2022 року, збільшилася на 13,35%.
Замовником згідно з додатковою угодою до Договору від 17.10.2022 № 2, внесено зміни до істотних умов Договору щодо збільшення ціни за 1 кВт год електричної енергії до 5,082 грн з ПДВ (ціна збільшилась на 0,462 грн, що становить 10%). Сторони також зменшили очікувані обсяги постачання електричної енергії на 2022 рік до 61 983 кВт год. Умови даної додаткової угоди про збільшення ціни за одиницю товару застосовуються з 01.09.2022.
Зазначену додаткову угоду укладено сторонами на підставі листа ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНИЙ БІЗНЕС» від 11.10.2022 № 19015, в якому зазначено, що відповідно до звіту ДП «Оператор ринку» у вересні 2022 року спостерігається підвищення середньозваженої ціни на РДН (ОЕС) по відношенню до серпня 2022 року, середньозважена ціна на ринку електричної енергії зросла на 17,046%.
Оприлюднення результатів торгів на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку відповідно до Закону № 2019 забезпечує ДП «Оператор ринку» на своєму веб-сайті (https: www.oree.com.ua) Отже, для документального підтвердження ціни електричної енергії на ринку, сторони можуть використовувати інформацію з вищезазначеного сайту (відповідно до листа Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 3304-04/33869-06 від 14.08.2019 «Щодо зміни ціни у договорах постачання електричної енергії»).
Отже, для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку, сторони можуть використовувати інформацію з вищезазначеного сайту. Водночас, перелік органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни електричної енергії на ринку та перелік підтверджуючих документів не є вичерпним.
У зв’язку з незгодою замовника з інформацією, викладеною у висновку, він буде оскаржувати висновок у суді протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення.
Дата публікації звіту:
29.12.2022 14:46
Запити/Пояснення
Номер:
10a0f03331f64a0c8be97a9812359943
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
09.12.2022 13:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.12.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Відповідно до додаткових угод від 20.09.2022 № 1, від 17.10.2022 № 2 до Договору про закупівлю електричної енергії від 04.02.2022 № 9085 (далі – Договір) Замовником збільшено ціну за одиницю товару.
Відповідно до частини 5 статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім в тому числі такого випадку як збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Враховуючи те, що Договір між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГЕТИЧНИЙ БІЗНЕС» укладено 04.02.2022 за ціною за одиницю товару, визначеною у Договорі, а додаткові угоди до Договору № 1 та № 2 щодо збільшення ціни за одиницю товару укладені 20.09.2022 та 17.10.2022 відповідно, надайте пояснення (інформацію та документальне підтвердження), яким чином Замовник переконався саме у коливанні ціни товару на ринку, як того вимагає частина п’ята статті 41 Закону, у проміжок часу – між укладанням Договору та додаткової угоди від 20.09.2022 № 1, між укладанням додаткової угоди від 20.09.2022 № 1 та додаткової угоди від 17.10.2022 № 2?
Надайте відповідне документальне підтвердження щодо саме коливання ціни товару на ринку, що підтверджує підставу збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f3c18ef715df4610916d29c5e848db34
Назва:
Відповідь на запит Державної аудиторської служби України щодо проведення моніторингу процедури закупівлі електричної енергії від 05.12.2022 року по закупівлі: Електрична енергія (UA-2022-01-27-012554-b):
Дата опублікування:
13.12.2022 14:15
Опис:
1. Розмір бюджетного призначення для предмета закупівлі «09310000-5 Електрична енергія» складає 315 000 грн і відповідає розрахунку видатків до кошторису Державної установи «Інститут ринку і економіко-екологічних досліджень Національної академії наук України» на 2022 рік за КПКВК 6541030 «Наукова та науково технічна діяльність наукових установ Національної академії наук України». Тендерна закупівля двічі не відбулась, тому замовником відповідно до ст. 40 Закону «Про публічні закупівлі» було прийнято рішення моніторингу ринку електричної енергії України, шляхом запиту цінових пропозицій серед постачальників електричної енергії та обрана найбільш вигідна пропозиція, що була надана ТОВ «Енергетичний бізнес».
Обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі:
Електрична енергія активна – енергоносій, який виступає на ринку як товар, що відрізняється від інших товарів особливими споживчими якостями та фізико-технічними характеристиками (одночасність виробництва та споживання, неможливість складування, повернення, переадресування), які визначають необхідність регулювання та регламентації використання цього товару.
Об’єкти для яких постачається електрична енергія (оператори системи розподілу) - Державна установа "Інститут ринку і економіко-екологічних досліджень Національної академії наук України", вул. Французький бульвар, 29, м. Одеса, 65044; 62Z9781737216252.
Кількість електроенергії, тис. кВт/год.(орієнтовано) - 75 000 кВт*год
Відносини, що виникають між учасниками ринку під час здійснення купівлі-продажу електричної енергії та/або допоміжних послуг, передачі та розподілу, постачання електричної енергії споживачам:
- Законом України "Про публічні закупівлі"
- Законом України від 13.04.2017 № 2019-VIII"Про ринок електричної енергії";
- Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 "Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії";
- Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 "Про затвердження Правил ринку";
- Постановою НКРЕКП від 27.12.2017 №1469 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу"»;
- Іншими нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії».
Точка розподілу електричної енергії знаходиться за адресом: вул. Французький бульвар, 29, м. Одеса, 65044; 62Z9781737216252.
Технічні, якісні характеристики предмету закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля, при надання послуг, що є предметом закупівлі, Учасник повинен дотримуватися вимог чинного законодавства із захисту довкілля. Агрегати, машини та механізми, що використовуються для надання відповідних послуг, за технічними і функціональними характеристиками повинні відповідати основним вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля, їх експлуатація повинна здійснюватися відповідно до вимог чинного природоохоронного законодавства. Під час надання послуг Учасник повинен вживати заходи для захисту довкілля від забруднення.
Відповідно до положень пункту 11.4.6 глави 11.4 розділу XI Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, параметри якості електричної енергії в точках приєднання споживачів у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення». Для забезпечення безперервного надання послуг з постачання електричної енергії споживачу постачальник зобов'язується здійснювати своєчасну закупівлю електричної енергії в обсягах, що за належних умов забезпечать задоволення попиту на споживання електричної енергії споживачем. Постачальник зобов’язується дотримуватись якості надання послуг електропостачальника та згідно вимог постанови НКРЕКП від 12.06.2018 № 375 «Про затвердження Порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання». У тому числі постачальник зобов'язується забезпечити комерційну якість послуг, які надаються споживачу за договором про постачання електричної енергії споживачу, що передбачає вчасне та повне інформування споживача про умови постачання електричної енергії, ціни на електричну енергію та вартість послуг, що надаються, надання роз’яснень положень актів чинного законодавства, якими регулюються відносини Сторін, ведення точних та прозорих розрахунків із Споживачем, а також можливість вирішення спірних питань шляхом досудового врегулювання.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом споживання (річного та місячного) електричної енергії за календарний рік 75 000 кВт⋅год. Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275.
На сьогодні ціна на електричну енергію є досить нестабільною, динамічною змінною та залежить від ціни електричної енергії на Оптовому ринку, регульованих цін на послуги з передачі та розподілу, а тому визначити ціну на електричну енергію, яка була б реальною на період проведення закупівлі електричної енергії та залишалася сталою на весь період дії договору про закупівлю, є майже неможливим.
За інформацією НКРЕКП, з дати запровадження нового ринку електричної енергії для забезпечення постачання електричної енергії споживачам електропостачальники здійснюють закупівлю електричної енергії за двосторонніми договорами та/або на ринку “на добу наперед”, внутрішньодобовому ринку і на балансуючому ринку, а також шляхом імпорту. Таким чином, ціна електричної енергії як товару формується залежно від сегменту ринку, на якому електропостачальник здійснює її закупівлю.
Згідно із частиною шостою статті 67 Закону № 2019 відповідно до правил ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку за результатами торгів оприлюднюються ціна та обсяги купівлі-продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники, що можуть використовуватися як орієнтир (індикатор) для укладення правочинів щодо купівлі-продажу електричної енергії на ринку електричної енергії.
Оприлюднення результатів торгів на ринку “на добу наперед” та внутрішньодобовому ринку відповідно до Закону № 2019 забезпечує ДП “Оператор ринку” на своєму вебсайті (https: www.oree.com.ua)
Отже, для документального підтвердження ціни електричної енергії на ринку, сторони можуть використовувати інформацію з вищезазначеного сайту (відповідно до листа Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 3304-04/33869-06 від 14.08.2019 «Щодо зміни ціни у договорах постачання електричної енергії»).
Оскільки законодавцем не встановлений механізм (порядок) визначення ціни 1 кВт електричної енергії, то таке право надане електропостачальникам. Аналіз цінових пропозицій електропостачальників, наданих у процедурах закупівель, зводиться до того, що до вартості 1 кВт.год електроенергії включається:
- розмір закупівельної ціни на ринку електричної енергії, оприлюднену ДП «Оператор ринку» на своєму вебсайті (https://www.oree.com.ua) за попередній розрахунковий період – за грудень 2021 року, що становить 2 819,75 грн/МВт.год(без ПДВ);
- регульованого тарифу на послугу з передачі електричної енергії ПрАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО», затвердженого у встановленому порядку Постановою НКРЕКП від 01.12.2021р. №2454 на рівні 345,64 грн/МВт*год (без ПДВ)
- тарифу (маржі) постачальника електричної енергії, що для даної закупівлі прийнято на рівні 334,61 грн/МВт*год (без ПДВ).
Отже, очікуваний розмір витрат та очікувана вартість по даній закупівлі становить:
75 000 * (2,81975 + 0,34564 + 0,33461) *1,2 = 315 000,00 грн. з ПДВ.
Обсяг потреби = 75 000 кВт/год;
Очікувана вартість = 75 000 кВт/год * 4,2 грн = 315 000,00 грн. (з урахуванням ПДВ).
До очікуваної вартості закупівлі враховано вартість оплати послуги з передачі електричної енергії та не включено вартість послуг з розподілу Оператору Системи Розподілу.
Очікувана вартість предмета закупівлі погоджена протоколом проведення переговорів між: ДУ «Інститут проблем ринку і економко-екологічних досліджень НАН України» (далі – «Замовник») та ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНИЙ БІЗНЕС» далі – «Учасник») щодо закупівлі за предметом – Електрична енергія ДК 021:2015 код 09310000-5 - Електрична енергія та становить 315 000,00 грн з ПДВ, що відповідає розміру бюджетного призначення.
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://impeer.org.ua/%d0%b4%d0%b5%d1%80%d0%b6%d0%b0%d0%b2%d0%bd%d1%96-%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d1%83%d0%bf%d1%96%d0%b2%d0%bb%d1%96/
2. Під час співпраці, було декілька коливань індикативу ціни на ринку електричної енергії, а саме:
Відповідно до «Аналізу роботи ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку за серпень 2022 року» середньозважена ціна по ОЕС України за серпень 2022 року збільшилась в порівнянні з липнем 2022 року на 13,35% і становить 2 993,06 грн/МВт.год (Додається).
Відповідно до «Акценти на РДН та на ВДР за вересень 2022 року» по ОЕС України у вересні 2022 року середньозважена ціна збільшилась в порівнянні з серпнем 2022 року на 17,04% та склала 3 503,26 грн/МВт.год (Додається).
Відповідно до цього постачальником було надано вказані Аналізи, листи з обґрунтуванням №1054/2 від 09.09.2022 року та №19015 від 11.10.2022 року, Додаткові угоди про підвищення тарифу №1 та №2.