-
Переговорна процедура
-
Мультилотова
-
КЕП
-
Без аукціону
ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (Організація гарячого харчування учнів пільгових категорій: КЗ «Горинська гімназія»; КЗ «Слобідська гімназія»; Українківська ЗОШ І-ІІІ ст.; КЗ «Ворсівська гімназія"; КЗ «Любовицька початкова школа»; КЗ «Ксаверівська гімназія"; Нововороб'ївський НВК "ДНЗ-ЗНЗ І-ІІІ ст; Недашківський НВК "ДНЗ-ЗНЗ І-ІІІ ст."; Пиріжківський НВК "ДНЗ-ЗНЗ І-ІІІ ст."; КЗ «Федорівська початкова школа»)
Завершена
1 116 180.00
UAH без ПДВ
Номер:
99f2d558128547cd952f3094a85b8cb6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-13-000107
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.09.2022 00:00
Період моніторингу:
13.09.2022 22:43 - 05.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.09.2022 № 210
(дата)
м.Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 13.09.2022 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 13.09.2022 № 210
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
71 UA-2022-01-27-004894-c 27.01.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови № 710 установлено порушення вимог частини 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю, внесення змін до договору про закупівлю, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю, внесення змін до договору про закупівлю, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, молоді, спорту та національно-патріотичного виховання виконавчого комітету Малинської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 27.01.2022 по лоту №1, повідомлення про намір укласти договір від 27.01.2022 по лоту №2, Рішення сесії Малинської міської ради «Про врегулювання питань, пов’язаних з передачею в оренду майна комунальної власності Малинської міської територіальної громади» від 29.01.2021р. №123; Рішення сесії Малинської міської ради «Про встановлення розміру орендної плати» № 127 від 29.01.2021, договір оренди нерухомого або іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до комунальної власності Малинської міської територіальної громади від 21.01.2022№ 2, договір оренди нерухомого або іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до комунальної власності Малинської міської територіальної громади від 21.01.2022 №3, договір про закупівлю послуг з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій від 09.02.2022 №22 (по лоту №1), договір про закупівлю послуг з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій від 09.02.2022 №32 (по лоту №2), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 19.09.2022 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури закупівлі опублікував в електронній системі закупівель оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі, в якому зазначив умову застосування переговорної процедури, визначену пунктом 2 частиною другої статті 40 Закону, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин.
Згідно із інформацією розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником проведено переговорну процедуру закупівель, обґрунтовуючи ти тим, що на підставі Рішення виконавчого комітету Малинської міської ради «Про надання дозволу на укладання договорів оренди харчоблоків шкільних їдалень» №346 від 15.12.2021р. (https://malyn-rada.gov.ua/ documents/rishennya-vikonavchogo-komitetu), Рішення сесії Малинської міської ради «Про врегулювання питань, пов’язаних з передачею в оренду майна комунальної власності Малинської міської територіальної громади» від 29.01.2021р. №123; Рішення сесії Малинської міської ради «Про встановлення розміру орендної плати» № 127 від 29.01.2021р. (https://malyn-rada.gov.ua/documents/rishennya-sesiy-miskoyi-radi) Управлінням освіти, молоді, спорту та національно-патріотичного виховання виконавчого комітету Малинської міської ради було підписано Договори оренди нерухомого або іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до комунальної власності Малинської міської територіальної громади, щодо оренди їдалень, вище зазначених шкіл, з метою організації гарячого харчування школярів, а саме: Договір № 2 від 21.01.2022р. підписано з ФОП Чморик Любов'ю Іванівною, а Договір № 3 від 21.01.2022р. підписано з Приватним підприємством «Продцентр-плюс».
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби 14.09.2022 про надання пояснень (інформації та документів) щодо надання лання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник повідомив, що Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), опубліковане не було.
Період усунення порушень:
27.09.2022 12:56 - 12.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
27.09.2022 12:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушення
Дата публікації звіту:
27.09.2022 15:52
Запити/Пояснення
Номер:
3d8c5bf3dd7a4e62a8b5fdf8c55f2d37
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.09.2022 08:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (Організація гарячого харчування учнів пільгових категорій: КЗ «Горинська гімназія»; КЗ «Слобідська гімназія»; Українківська ЗОШ І-ІІІ ст.; КЗ «Ворсівська гімназія"; КЗ «Любовицька початкова школа»; КЗ «Ксаверівська гімназія"; Нововороб'ївський НВК "ДНЗ-ЗНЗ І-ІІІ ст; Недашківський НВК "ДНЗ-ЗНЗ І-ІІІ ст."; Пиріжківський НВК "ДНЗ-ЗНЗ І-ІІІ ст."; КЗ «Федорівська початкова школа»)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-27-004894-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
7f004872f8eb4480aafebb372b929eb8
Назва:
Надання пояснень на запит
Дата опублікування:
19.09.2022 16:06
Опис:
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався шляхом множення середньої кількості учнів та кількості днів, у які проводиться навчання за навчальний рік (діто-дні) (розрахунок додається) на вартість харчування у день на одного учня, затверджену рішення сесії Малинської міської ради від 23.12.2021 року №574 «Про організацію харчування окремих категорій учнів закладів загальної середньої освіти Малинської міської територіальної громаді у 2022 році» (рішення сесії – додається).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), опубліковане не було.