-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Epinephrine, Ammonia, Chlorpromazine, Amiodarone, Atropine, Povidone-iodine, Verapamil, Haloperidol, Heparin, Hydrocortisone, Glucose, Dexamethasone, Diclofenac, Dopamine, Drotaverine, Calcium gluconate, Clonidine, Lidocaine, Loratadine, Bupivacaine, Bupivacaine, Methylprednisolone, Metoclopramide, Omeprazole, Multienzymes (lipase, proteaseetc.), Prednisolone, Neostigmine, Hydrocortisone, Ethanol, Ethanol, Oseltamivir, Enoxaparin, Enoxaparin, Furosemide, Chlorhexidine, Insulin (human), Paracetamol, Vancomycin, Gentamicin, Insulin (Human), Ceftriaxone, Ceftriaxone, Piperacillin and beta-lactamase inhibitor, Cefepime, Cefepime, Cefepime, Ceftazidime, Meropenem, Levofloxacini, Imipenem and cilastatin,, Colistin Methoxy polyethyien glycol- epoetin, Methoxy polyethyien glycol- epoetin, Erytropoietin, Erytropoietin, Alteplase, Norepinephrine, Isosorbide dinitrate, Phenylephrine, Acetylsalicylic acid, Benzyl benzoate, Nifedipine, Ondansetron, Tranexamic acid, Digoxin, Metoprolol, Carbamazepine, ACIDUM VALPROICUM, Paracetamol, Fluconazole, Thiopental, Suxamethonium, Propofol, Atracurium, Sevoflurane, Iohexol, Iohexol, Diatrizoic acid, Diatrizoic acid
Завершена
5 750 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 28 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 28 750.00 UAH
Номер:
970d88bbb11a4909838fd57b0db18c4f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-13-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.09.2022 00:00
Період моніторингу:
13.09.2022 21:11 - 05.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
09.09.2022 № 259
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Держаудитслужби №003100-18/6851-2022 від 05.09.2022,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 09.09.2022 № 259
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
15 UA-2022-01-27-001402-a 27.01.2022 Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги"
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону №922 установлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22, частини шостої статті 33 та частини четвертої статті 41 Закону №922.
За результатами аналізу обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, визначення предмету закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ "Волиньфарм", ТОВ ПОДОРОЖНИК ТЕРНОПІЛЬ, своєчасності укладання договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року№ 2939-XII, статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон №922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги" (далі Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 09.03.2022, тендерні пропозиції учасників ТОВ ПОДОРОЖНИК ТЕРНОПІЛЬ, ТОВ "Волиньфарм", протокол уповноваженої особи від 11.03.2022 №41, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 11.03.2022, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 30.03.2022, договір про закупівлю товарів від 30.03.2022 №5678, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 28.09.2022.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону №922 встановлено, що відповідно пункту 17 частини другої статті 22 Закону №922 у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема прізвище, ім'я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками. Проте у пункті 2.3 Розділ І. «Загальні положення» тендерної документації не зазначено по імені та по батькові посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
Крім того, Замовником у пункті 6.4.4. розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що основні умови договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. Замовник залишає за собою право змінювати основні вимоги до договору у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства і законодавства щодо закупівель за державні кошти.
Однак, за нормою частини шостої статті 33 Закону №922 Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Згідно з частиною четвертою статті 41 Закону №922 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі.
Частиною 3 статті 22 Закону №922 визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Надані протягом строку проведення моніторингу пояснення (інформація) через електронну систему закупівель на запит від 23.09.2022 щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі не спростовують виявленого порушення.
Таким чином, встановлення у тендерній документації умови щодо можливості змін, доповнення або корегування умов договору на стадії укладання суперечить вимогам частини шостої статті 33 Закону №922 та частини четвертої статті 41 Закону №922.
Період усунення порушень:
29.09.2022 17:55 - 14.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
29.09.2022 17:55
Запити/Пояснення
Номер:
cce590e6818b4a6eb4f16275e7f607b8
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
23.09.2022 15:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі ДК 021:2015:33600000-6 — Фармацевтична продукція (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2022-01-27-001402-а) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 постала в потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону №922 у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема прізвище, ім'я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками, проте пункт 2.3. Розділ І. «Загальні положення» тендерної документації не містить у повному обсязі відомостей щодо посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками.
Чому Замовником у тендерній документації не зазначено по імені та по батькові посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками?
3. Замовником у пункті 6.4.4. розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що основні умови договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. Замовник залишає за собою право змінювати основні вимоги до договору у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства і законодавства щодо закупівель за державні кошти.
Однак, за нормою частини шостої статті 33 Закону №922 Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. Згідно з частиною четвертою статті 41 Закону №922 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі.
Чому Замовником установлено у тендерній документації умови щодо можливості корегування умов договору під час укладання що суперечить вимогам частини шостої статті 33 Закону №922 та частини четвертої статті 41 Закону №922?
4. Чому Замовником не було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "Волиньфарм" як таку, що не відповідає тендерній документації та допущено до аукціону, тоді як на порушення вимоги пункту 7 Додатку №2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» до тендерної документації учасником для підтвердження декларування оптово-відпускної ціни на запропонований препарат у складі тендерної пропозиції не надано витяг з Реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення з офіційного сайту МОЗ України на дату формування пропозиції. (У разі якщо зміна оптово-відпускної ціни на дату розкриття пропозицій не внесена до Реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, то учасником надаються копії листа (листів) від виробника(ків) або офіційних представництв виробника в Україні про ціну яка заявлена до декларування в МОЗ на лікарські засоби, що є предметом закупівлі).
Крім того, на порушення вимоги пункту 9 Додатку №2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» до тендерної документації учасником не надано оригінали Гарантійних листів виробника (у разі якщо товар не виробляється на території України, листів авторизації від представника товаровиробника в Україні), яким підтверджуються можливість поставки товару, який є предметом закупівлі, а саме: Галоперидол-Ріхтер р-н д/ін. 5 мг амп. 1 мл №5; Метипред пор. д/р -ну д/ін. 250 мг фл. №1; Діапразол ліофіл. д/р -ну д/ін. 40 мг фл., в пачці №1; Солу Кортеф пор. д/р -ну д/ін. 100 мг фл. №1; СЕЛЬТАВІР капс. тверд. 75 мг блістер №10; ВАНКОМІЦИН ВІСТА ліофіл. д/рну д/інф. 500 мг фл. №1; Ротацеф пор. д/р-ну д/ін. 1 г фл., з 1% лідокаїном в амп. 3,5 мл №1; Цефтриаксон-Віста пор. д/р-ну д/ін. 1 г фл. №1; Тазпен пор.ліоф. д/р-ну д/ін. та інф. 4 г + 500 мг фл. №1; Цефепім-Віста пор. д/р-ну д/ін. або інф. 1000 мг фл. №1; Цефотрин пор. д/п ін. р-ну 1 г фл. №1; Цефтазидим-Віста пор. д/р-ну д/ін. 1 г фл. №1; Меропенем-Віста пор. д/р-ну д/ін. 1000 мг фл. №10; Іміпенем/Циластатин-Віста пор. д/п р-ну д/інф. 500 мг + 500 мг фл. №10; Колістин-Віста пор. д/р-ну д/ін або інг. 1000000 МО фл. №10; Мирцера® р-н д/ін. 50 мкг шприц 0,3 мл №1; Мирцера® р-н д/ін. 75 мкг шприц 0,3 мл №1; Актилізе® ліофіл. д/р-ну д/інф. 50 мг фл., з розч. у фл. 50 мл №1; Норадреналіну тартрат агетан 2 мг/мл (без сульфітів) конц. д/р-ну д/інф. 2 мг/мл амп. 4 мл, у блістерах №10; Флуконазол р-н д/інф. 200 мг/100 мл контейнер 100 мл №1; Пропофол Фармюніон д/ін. 10 мг/мл по 20 мл в ампулах або №5; Атракурій Калцекс розчин д/ін. 10 мг/мл по 5 мл №5; Севофлуран рідина д/інг. 100 % фл. 250 мл №1?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
c74f5aee69964790b2c99eee44853f27
Назва:
На ваш запит повідомляємо наступне:
Дата опублікування:
28.09.2022 21:51
Опис:
На ваш запит повідомляємо наступне:
По-перше, щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів на день оголошення закупівлі.
Зокрема, очікувана вартість закупівлі визначено відповідно до наказу Мінекономіки №275 від 18.02.2020 р. шляхом моніторингу цін на ринку, що міститься мережі Інтернет (ціни визначено на дату початку процедури закупівлі). Технічні та якісні характеристики розроблено до вимог Національного переліку основних лікарських засобів, який розміщено на сайті Міністерства охорони здоров’я (https://moz.gov.ua/uploads/0/3799-nacperelic_dodatok_web.pdf), потреби для виконання функцій Замовника та які визначені частиною четвертою статті 5, статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі»(зі змінами).
Ураховуючи вимоги п. 31 частини першої ст. 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою ст. 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент». Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
По-друге, щодо посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками.
Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює перелік відомостей, що має містити тендерна документація, в тому числі прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Замовником в електронній системі закупівель опубліковано тендерну документацію разом із додатками, яка містить вищезазначену інформацію, а саме п.2.3 Розділу І Загальні положення.
По-третє, щодо істотних умов договору та порядку їх зміни.
Закон України «Про публічні закупівлі» та положення Тендерної документації містять інформацію щодо порядку укладення договору та внесення змін до нього.
Так, п.п. 6.4.4. розділу VI. Документації передбачає «Основні умови договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. Замовник залишає за собою право змінювати основні вимоги до договору у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства і законодавства щодо закупівель за державні кошти.».
При цьому, згідно Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. Згідно з частиною четвертою статті 41 Закону №922 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі.
Замовником жодним чином не встановлено суперечливих норм, щодо порядку внесення змін до договору, крім випадків передбачених цим Законом. Проте, дані умови визначені виходячи із специфіки предмету закупівлі, оскільки потенційні учасники можуть запропонувати лікарські засоби еквіваленти, які за своїми властивостями повністю відповідають технічним характеристикам встановленим в тендерній документації, що обов’язково зазначається при укладення договору, а саме в Специфікації до договору.
По-четверте, щодо невідхилення пропозиції учасника.
Згідно оголошення з публікацією англійською мовою до участі було подано 2 (дві) пропозиції, а саме: ТОВ "Волиньфарм" та ТОВ ПОДОРОЖНИК ТЕРНОПІЛЬ.
Замовником в документації Для підтвердження декларування оптово-відпускної ціни на запропонований препарат у складі тендерної пропозиції учасником надається витяг з Реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення з офіційного сайту МОЗ України на дату формування пропозиції.
Учасником ТОВ "Волиньфарм" дотримано встановлених вимог та надано у складі пропозиції інформаційний документ щодо детального опису товару із зазначенням задекларованої ціни МОЗ, чим виконано вимогу Замовника, тому підстави для відхилення учасника з таких підстав відсутні.
Також, Замовником передбачено надання гарантійного листа виробника (у разі якщо товар не виробляється на території України, листом авторизації від представника товаровиробника в Україні), яким підтверджуються можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів у кількості, зі строками придатності та в термін поставки, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника торгів.
Учасником надано у складі пропозиції документ, який містить вищевказаний документ, із дотриманням усіх встановлених вимог в Додатку 2 до Тендерної документації.