-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Основні органічні та неорганічні хімічні речовини
Завершена
1 565 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 15 650.00 UAH
мін. крок: 1% або 15 650.00 UAH
Номер:
e1cf74f3a51d47fe835047d507ebfe7a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-08-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.09.2022 00:00
Період моніторингу:
08.09.2022 12:05 - 30.09.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.09.2022 № 38-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 07.09.2022 № 38-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
10. UA-2022-01-27-000395-c 27.01.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Волинець М.С.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 3 розділу І Порядку № 708.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано Наказу №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами (Додатки 1 – 3).
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення вимог пункту 3 розділу І Порядку № 708 щодо визначення предмета закупівлі та Наказу №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами, шляхом недопущення їх у подальшому.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунального некомерційного підприємства "Лебединська лікарня імені лікаря К.О. Зільберника" Лебединської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.01.2021 № 1, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім МЕДСВІТ», реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця за результатами аукціону від 16.02.2022 № 3, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 16.02.2022, договір від 28.02.2022 № 59 К (далі – договір), пояснення від 15.09.2022, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення пункту 3 розділу І «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за № 500/34783 (далі – Порядок № 708) Замовником визначено предмет закупівлі за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника.
Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку № 708 предмет закупівлі послуг визначається замовником згідно з пунктом 21 частини першої статті 1 Закону та за показниками четвертої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 (далі - Єдиний закупівельний словник).
Відповідно до пункту 7 Порядку № 1082 замовник/ЦЗО/учасник/постачальник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом. При цьому, Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури відкритих торгів, яка передбачена частиною першою статті 13 Закону.
Моніторингом встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано наказу від 13.04.2016 №680 (далі – Наказ №680) Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків (Додатки 1 – 3) до тендерної документації окремими файлами.
Період усунення порушень:
26.09.2022 15:57 - 11.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
26.09.2022 15:57
Запити/Пояснення
Номер:
b688c4b6f88446b49cfc0b97653804b6
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
14.09.2022 10:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів основних органічних та неорганічних речовин (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-27-000395-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
1. Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за № 500/34783 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Відповідно до інформації, яка розміщена в електронній системі закупівель предмет закупівлі Замовником визначено за кодом Національного класифікатора України ДК 021:2015 ""Єдиний закупівельний словник" (далі -Єдиний закупівельний словник) ДК 021:2015 24300000-7 - Основні органічні та неорганічні хімічні, тобто за показником третьої цифри.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати пояснення (обґрунтування) чому визначено даний предмет закупівлі за Єдиним закупівельним словником за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
226e18216bd14763ad50723e3851d01e
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
15.09.2022 09:00
Опис:
Під час організації та проведення закупівель Замовник керується нормами Закону України «Про Публічні закупівлі», наказами Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України та іншими підзвітними нормативними актами.
Визначення предмету закупівлі відбувається у Порядку, затвердженому Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 708 від 15.04.2020 року. Відповідно пункту 3 розділу І Порядку: «…Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.»
Замовник самостійно визначає предмет закупівлі, при цьому об’єднує товари у переліку потреби, виходячи із категорій товарів, що закуповуються у межах запланованої закупівлі. Згідно пункту 5 розділу І Порядку: «…Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.»
Товар, що є предметом даної закупівлі має спільне і єдине місце поставки – медичний склад КНП "Лебединська лікарня ім. К.О. Зільберника". Отже можливий поділ товарів за показниками четвертої-восьмої цифр ЄЗС є не лише обов’язковим, а й не логічним. Єдина вимога, що висувається Законом до Замовника – не допускати поділ предмета закупівлі на частини з метою уникнення процедури відкритих торгів.
Крім того, Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, що є уповноваженим органом, та надає роз’яснення з питань закупівель, зазначає, що код Єдиного закупівельного словника складається з восьми знаків. При цьому перші чотири цифри коду визначають клас товару, перші три цифри визначають групу товарів. Цифра «0» при визначенні за показником четвертої цифри розміщується 5-8 цифрами коду. У разі, якщо цифра «0» стоїть четвертою цифрою у коді, то значущими є перші три цифри, які означають показник третьої цифри – групу, а не клас. Отже, якщо четвертою цифрою в коді є цифра «0», в такому випадку клас у коді відсутній.
З огляду на вищевикладене, визначення предмету закупівлі за чотирма знаками коду ЄЗС, у яких четверта цифра є «0» не є забороненою нормою чи дією, яка суперечить закону. Визначений документацією код є узагальненою групою товарів, що є предметом цієї закупівлі.