-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Код ДК 021:2015– 63710000-9 « Послуги з обслуговування наземних видів транспорту » (Гарантійний ремонт і технічне обслуговування автомобілів екстреної медичної допомоги марки Volkswagen у м. Хмельницький та Хмельницькій області)
Категорія замовника - 3. Підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої статті 2 Закону України "Про Публічні закупівлі". Місце знаходження замовника: 29008, Хмельницька обл., м. Хмельницький, вулиця Депутатська, будинок 20.Для подальшої належної експлуатації службового автотранспорту (автомобілі екстреної медичної допомоги) Комунального некомерційного підприємства « Хмельницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Хмельницької обласної ради , а саме автомобілів марки «Volkswagen» необхідно проводити планове технічне обслуговування у 2022 році. Виходячи із особливостей експлуатації автомобілів екстреної медичної допомоги , технічне обслуговування відповідно до регламенту експлуатації спеціалізованих автомобілів, необхідно проводити в офіційного дилера «Volkswagen» у встановлених проміжках часу ( пробіг 20 000 км) . Так, згідно технічного регламенту власник авто зобов’язаний для проведення технічного обслуговування, виконання гарантійного ремонту чи інших робіт доставляти автомобіль офіційному дилеру «Volkswagen» . Будь-які виявлені пошкодження повинні бути своєчасно усунуті або відремонтовані тільки у офіційного дилера.Технічні, якісні характеристики послуг, що є предметом закупівлі, відповідають діючому законодавству, стандартам та правилам, технічним умовам даного виду послуг. На виконані послуги, використані матеріали та запасні частини Виконавець повинен надавати гарантію в порядку та строки, що передбачені Правилами надання послуг з технічного гарантійного обслуговування колісних транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014 № 615. Запасні частини, комплектуючі, обладнання та матеріали, які будуть використовуватись при наданні послуг повинні бути новими, якісними та сертифікованими. Згідно з експлуатаційною документацією на автомобілі Volkswagen, інформацією офіційних імпортерів в Україні, розміщеною на офіційних веб-сайтах, уповноваженими дилерами продукції Volkswagen, які мають право здійснювати гарантійне і сервісне обслуговування та ремонту автомобілів в м. Хмельницький та Хмельницька область є Товариства з обмеженою відповідальністю « Престиж авто» ( код ЄДРПОУ 32954865). Тобто, в м. Хмельницький та Хмельницькій області наявний лише один уповноважений дилер Volkswagen, що має виключне право на здійснення гарантійного сервісного обслуговування та гарантійного ремонту автомобілів бренду Volkswagen.( Інформаційний лист вих № 7 від 19 січня 2022 року, підтверджує , що з Товариства з обмеженою відповідальністю « Престиж авто» ( код ЄДРПОУ 32954865) укладено дилерську угоду від 04.03.2020 року та угоди сервісного партнера щодо бренду Volkswagen з ТОВ « Порше Україна». Відповідно до зазначених угод , контрактна територія, до якої застосовуються умови даних угод, відповідає території Хмельницької області. Інших офіційних дилерських підприємств, з якими укладені дилерські угоди та угоди сервісного партнера щодо бренду Volkswagen та щодо яких контрактною територією, до якої застосовуються умови даних угод, є Хмельницька область, немає. ) Використання автомобілів без проведення необхідного гарантійного обслуговування призведе до втрати гарантії виробника. У зв’язку з цим, наразі, пріоритетним для Комунального некомерційного підприємства «Хмельницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Хмельницької обласної ради в Хмельницькій області є здійснення безперебійного, термінового та належного технічного обслуговування автомобілів екстреної медичної допомоги. Згідно умов гарантійної політики компанії –виробника, автомобіль повинен проходити обслуговування в офіційних сервісних мережах з використанням оригінальних запчастин , а також проходити регулярне технічне обслуговування (ТО) з дотримування рекомендованого виробником регламенту пробігу. Використання оригінальних запасних частин і комплектуючих, а також виконання робіт в офіційній мережі буде задатком якісного обслуговування і відмінного функціонування автомобіля, а також збереження гарантійних зобов’язань. Оригінальні запасні частини розробляються спеціально для вказаних автомобілів і проходять відповідний контроль якості виробника . Також технічний персонал офіційних сервісів проходить регулярне навчання і має доступ до технічної документації виробника , технологіям виконання ремонту і діагностики. Крім того, використання автомобілів без проведення необхідного гарантійного обслуговування призведе до втрати гарантії виробника, що в свою чергу спричинить додаткові фінансові витрати з нашого боку. Укладення договору з гарантійного обслуговування із зазначеним підприємством дозволить зберегти гарантію, в т.ч. на деталі (вузли, агрегати і т.п.), що обумовлена його гарантійними зобов’язаннями як продавця. В іншому випадку та згідно з умовами на яких придбано автомобілі , некваліфіковане втручання будь –яких третіх осіб в усунені несправностей автомобіля – позбавляє покупця в правах та гарантійне сервісне обслуговування та ремонт. Також, укладення договору з авторизованим СТО на гарантійне та сервісне обслуговування транспортних засобів забезпечить високий рівень технічної готовності автомобілів екстреної медичної допомоги в складних та інтенсивних умовах їх експлуатації при наданні екстреної медичної допомоги в Хмельницькій області. Наразі , кожен автомобіль експлуатується в цілодобовому режимі, рухаючись не лише в міських умовах, а й в умовах бездоріжжя на значні відстані, що призводить до його значного пробігу в доволі короткий час. Така інтенсивна експлуатація автомобілів потребує проведення якісного та вчасного гарантійного технічного обслуговування. Враховуючи наявну інформацію та з метою підтримки найвищих експлуатаційних властивостей автомобілів Volkswagen, зважаючи на відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, у Комунального некомерційного підприємства «Хмельницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Хмельницької обласної ради в Хмельницькій області наявні підстави здійснити закупівлю послуг з гарантійного ремонту та технічного обслуговування зазначених транспортних засобів на 2022 року у Товариства з обмеженою відповідальністю « Престиж авто» ( код ЄДРПОУ 32954865) за переговорною процедурою .
Завершена
598 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
8731aacac6cc4ddba19f50b916e0cf7e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-16-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.09.2022 00:00
Період моніторингу:
16.09.2022 20:50 - 08.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.09.2022
№ 42-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до перелікупроцедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій ДАВИДЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 16.09.2022 №42-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
9.UA-2022-01-26-003909-c Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в еле
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 8 частини 6 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, та з огляду на відсутність механізму усунення таких порушень, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення норм пункту 8 частини 6 статті 40 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі, відповідність повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Хмельницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Хмельницької обласної ради (далі - Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір від 26.01.2022, запрошення до участі у переговорах від 19.01.2022 № 43/1, лист ТОВ «ПРЕСТИЖ - АВТО» (далі-Переможець) від 19.01.2022 № 7, дилерська угода від 04.03.2020 року, протокол переговорів від 26.01.2022 № 1, протокол про прийняття уповноваженою особою рішення про намір укласти договір з Переможцем від 26.01.2022 року, договір про закупівлю від 08.02.2022 року №3909, пояснення Замовника з копіями документів, що надані через електрону систему закупівель від 21.09.2022 та від 27.09.2022.
За результатами моніторингу наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі та відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону встановлено наступне.
Переговорна процедура закупівлі застосована відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону з підстави «відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником».
Відповідно до пункту 8 частини 6 статті 40 Закону, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
26.06.2021 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель», яким внесено зміни, в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини 6 статті 40 Закону слів «з посиланням на». Таким чином, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Разом з тим, Замовник в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури закупівель) містить інформацію наступного змісту: «для подальшої належної експлуатації службового автотранспорту (автомобілі екстреної медичної допомоги) Комунального некомерційного підприємства «Хмельницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Хмельницької обласної ради, а саме автомобілів марки «Volkswagen» необхідно проводити планове технічне обслуговування у 2022 році. Виходячи із особливостей експлуатації автомобілів екстреної медичної допомоги, технічне обслуговування відповідно до регламенту експлуатації спеціалізованих автомобілів, необхідно проводити в офіційного дилера «Volkswagen» у встановлених проміжках часу ( пробіг 20 000 км). Так, згідно технічного регламенту власник авто зобов’язаний для проведення технічного обслуговування, виконання гарантійного ремонту чи інших робіт доставляти автомобіль офіційному дилеру «Volkswagen». Будь-які виявлені пошкодження повинні бути своєчасно усунуті або відремонтовані тільки у офіційного дилера. Технічні, якісні характеристики послуг, що є предметом закупівлі, відповідають діючому законодавству, стандартам та правилам, технічним умовам даного виду послуг. На виконані послуги, використані матеріали та запасні частини Виконавець повинен надавати гарантію в порядку та строки, що передбачені Правилами надання послуг з технічного гарантійного обслуговування колісних транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014 № 615. Запасні частини, комплектуючі, обладнання та матеріали, які будуть використовуватись при наданні послуг повинні бути новими, якісними та сертифікованими. Згідно з експлуатаційною документацією на автомобілі Volkswagen, інформацією офіційних імпортерів в Україні, розміщеною на офіційних веб-сайтах, уповноваженими дилерами продукції Volkswagen, які мають право здійснювати гарантійне і сервісне обслуговування та ремонту автомобілів в м. Хмельницький та Хмельницька область є Товариство з обмеженою відповідальністю «Престиж авто» (код ЄДРПОУ 32954865). Тобто, в м. Хмельницький та Хмельницькій області наявний лише один уповноважений дилер Volkswagen, що має виключне право на здійснення гарантійного сервісного обслуговування та гарантійного ремонту автомобілів бренду Volkswagen. (Інформаційний лист вих № 7 від 19 січня 2022 року, підтверджує , що з Товариства з обмеженою відповідальністю «Престиж авто» ( код ЄДРПОУ 32954865) укладено дилерську угоду від 04.03.2020 року та угоди сервісного партнера щодо бренду Volkswagen з ТОВ «Порше Україна». Відповідно до зазначених угод, контрактна територія, до якої застосовуються умови даних угод, відповідає території Хмельницької області. Інших офіційних дилерських підприємств, з якими укладені дилерські угоди та угоди сервісного партнера щодо бренду Volkswagen та щодо яких контрактною територією, до якої застосовуються умови даних угод, є Хмельницька область, немає. Використання автомобілів без проведення необхідного гарантійного обслуговування призведе до втрати гарантії виробника. У зв’язку з цим, наразі, пріоритетним для Комунального некомерційного підприємства «Хмельницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Хмельницької обласної ради в Хмельницькій області є здійснення безперебійного, термінового та належного технічного обслуговування автомобілів екстреної медичної допомоги. Згідно умов гарантійної політики компанії–виробника, автомобіль повинен проходити обслуговування в офіційних сервісних мережах з використанням оригінальних запчастин, а також проходити регулярне технічне обслуговування (ТО) з дотримування рекомендованного виробником регламенту пробігу. Використання оригінальних запасних частин і комплектуючих, а також виконання робіт в офіційній мережі буде задатком якісного обслуговування і відмінного функціонування автомобіля, а також збереження гарантійних зобов’язань. Оригінальні запасні частини розробляються спеціально для вказаних автомобілів і проходять відповідний контроль якості виробника. Також технічний персонал офіційних сервісів проходить регулярне навчання і має доступ до технічної документації виробника, технологіям виконання ремонту і діагностики. Крім того, використання автомобілів без проведення необхідного гарантійного обслуговування призведе до втрати гарантії виробника, що в свою чергу спричинить додаткові фінансові витрати з нашого боку. Укладення договору з гарантійного обслуговування із зазначеним підприємством дозволить зберегти гарантію, в т.ч. на деталі (вузли, агрегати і т.п.), що обумовлена його гарантійними зобов’язаннями як продавця. В іншому випадку та згідно з умовами на яких придбано автомобілі, не кваліфіковане втручання будь –яких третіх осіб в усунені несправностей автомобіля – позбавляє покупця в правах та гарантійне сервісне обслуговування та ремонт. Також, укладення договору з авторизованим СТО на гарантійне та сервісне обслуговування транспортних засобів забезпечить високий рівень технічної готовності автомобілів екстреної медичної допомоги в складних та інтенсивних умовах їх експлуатації при наданні екстреної медичної допомоги в Хмельницькій області. Наразі, кожен автомобіль експлуатується в цілодобовому режимі, рухаючись не лише в міських умовах, а й в умовах бездоріжжя на значні відстані, що призводить до його значного пробігу в доволі короткий час. Така інтенсивна експлуатація автомобілів потребує проведення якісного та вчасного гарантійного технічного обслуговування. Враховуючи наявну інформацію та з метою підтримки найвищих експлуатаційних властивостей автомобілів Volkswagen, зважаючи на відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, у Комунального некомерційного підприємства «Хмельницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Хмельницької обласної ради в Хмельницькій області наявні підстави здійснити закупівлю послуг з гарантійного ремонту та технічного обслуговування зазначених транспортних засобів на 2022 року у Товариства з обмеженою відповідальністю «Престиж авто» (код ЄДРПОУ 32954865) за переговорною процедурою».
При цьому, в якості експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено лише лист ТОВ «ПРЕСТИЖ - АВТО» від 19.01.2022 № 7, дилерська угода від 04.03.2020 року, протокол переговорів від 26.01.2022 № 1, запрошення до участі у переговорах від 19.01.2022 № 43/1.
Таким чином, на порушення пункту 8 частини 6 статті 40 Закону, в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону.
В той же час, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, від 22.09.2022 Замовник через електронну систему закупівель оприлюднив експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону, а саме:
-договір про закупівлю автомобілів екстреної медичної допомоги марки Volkswagen з додатками від 19.03.2021 року № 47;
- лист від ТОВ «Ксенко авто продакшин» стосовно гарантійного обслуговування від 30.06.2021 року № 1;
- лист від ТОВ «Престиж авто» стосовно регламентних робіт з технічного обслуговування автомобілів екстреної медичної допомоги марки Volkswagenвід 23.09.2021року №172;
-керівництво по експлуатації (паспорт) автомобіля екстреної медичної допомоги марки Volkswagen, пункт 3 розділу 3(технічне обслуговування) якого містить інформацію, що технічне обслуговування та ремонт автомобіля виконується авторизованими сервісними центрами мережі – ТОВ «Порше Україна», офіційного імпортера автомобілів VOLKSWAGEN в Україні, а також, що офіційним сервісом ТОВ «Порше Україна» у Хмельницькій області є ТОВ «Престиж-Авто».
Період усунення порушень:
03.10.2022 16:20 - 18.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
03.10.2022 16:20
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення до висновку
про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2022-01-26-003909-c
На виконання вимог ч.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» комунальне некомерційне підприємство «Хмельницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Хмельницької обласної ради (надалі – Замовник) надає аргументовані заперечення до висновку та інформацію про причини неможливості усунення виявлених «нібито» порушень.
Так, уповноваженою особою замовника в електронній системі закупівель проведено переговорну процедуру на закупівлю послуг «Код ДК 021:2015– 63710000-9 «Послуги з обслуговування наземних видів транспорту» (Гарантійний ремонт і технічне обслуговування автомобілів екстреної медичної допомоги марки Volkswagen у м. Хмельницький та Хмельницькій області), оголошення UA-2022-01-26-003909-c.
Підставою застосування переговорної процедури закупівлі визначено абз.4 п.2 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» - відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Згідно п.2 «Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення, (порушень) законодавства» розділу ІІ «Констатуюча частина» Висновку, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель відповідно вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 8 частини 6 статті 40 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Відповідно до п.3 «Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень)» розділу ІІ «Констатуюча частина» Висновку, з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму усунення таких порушень, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення норм пункту 8 частини 6 статті 40 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Замовник не погоджується із вимогою щодо наявності підстав для притягнення уповноваженої особи до відповідальності виходячи із наступного.
Щодо строків притягнення до відповідальності.
Згідно діючого законодавства комунальне некомерційне підприємство «Хмельницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Хмельницької обласної ради за вказане «нібито» порушення може притягнути уповноважену особу лише до дисциплінарної відповідальності.
Правові підстави притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності регламентовані Кодексом законів про працю України.
Відповідно до ст.139 КЗпП України, працівники зобов'язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження роботодавця, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна роботодавця, з яким укладено трудовий договір.
Згідно із ч.2 ст.140 КЗпП України, у необхідних випадках заходи дисциплінарного впливу застосовуються стосовно окремих несумлінних працівників.
Відповідно до ст.147 КЗпП України, за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення:
1) догана;
2) звільнення.
Згідно із ч.2 ст.148 КЗпП України, дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.
Так, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2022-01-26-003909-c оприлюднене в електронній системі закупівель 26.01.2022. Таким чином, кінцевим строком притягнення уповноваженої особи до дисциплінарної відповідальності могло бути 26.07.2022. У зв’язку із чим, уповноважена особа не може бути притягненою до відповідальності.
Відповідно до ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Так, 26.06.2021 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель», яким внесено зміни, в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини 6 статті 40 Закону слів «з посиланням на».
Зазначена норма порушує принцип правової визначеності.
Так, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури) UA-2022-01-26-003909-c формується в електронній системі автоматично. Замовник технічно не може додати до нього будь-які документи. Посилання на повідомлення - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-01-26-003909-c/print/limited/html/ 23633907406e4a12bc2fb3171fb63a5b.
Крім того, пунктом 8 частини 6 статті 40 Закону передбачено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію - обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Уповноваженою особою розміщено у повідомленні обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі із посиланням на нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують відсутність конкуренції.
При цьому, як зазначено у листі Мінекономіки №3304-04/60124-06 від 03.10.2020, замовник самостійно визначає документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Оскільки уповноваженою особою в електронній системі закупівель прикріплено інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, вважаємо, що нею дотримано вимог пункту 8 частини 6 статті 40 Закону. А тому, порушення законодавства відсутні.
Дата публікації звіту:
10.10.2022 17:01
Запити/Пояснення
Номер:
f8061f071bad42f6b057b3823a1732a4
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
19.09.2022 10:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з обслуговування наземних видів транспорту » (Гарантійний ремонт і технічне обслуговування автомобілів екстреної медичної допомоги марки Volkswagen у м. Хмельницький та Хмельницькій області)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-26-003909-c) відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні інформації та копій документів.
Так, відповідно до частини 1 статті 40 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону передбачено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, зокрема, відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
2. Відповідно до частини 1 статті 16 Закону, замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Крім того, в протоколі розкриття тендерних Комунальне некомерційне підприємство «Хмельницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Хмельницької обласної ради (далі - Замовник) зазначено, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРЕСТИЖ - АВТО» (далі- ТОВ «ПРЕСТИЖ - АВТО» ) відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації.».
Отже, поясніть чи вимагалось Замовником для ТОВ «ПРЕСТИЖ - АВТО», документального підтвердження інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Якщо так, то надайте документи, що підтверджують встановлення Замовником кваліфікаційних критеріїв, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника що ТОВ «ПРЕСТИЖ - АВТО», якому Замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вище вказаної переговорної процедури закупівель.
Пояснення з документами необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
54ffde325f0747c3a792b0ba90668941
Назва:
пояснення, щодо запиту
Дата опублікування:
21.09.2022 17:28
Опис:
Комунальне некомерційне Підприємство "Хмельницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Хмельницької обласної ради за результатами розгляду Вашого Запиту, щодо надання пояснень, може повідомити наступне.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України « Про публічні закупівлі», Замовником може бути застосовано переговорну процедуру закупівлі у разі відсутності конкуренції ( у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником за відсутності при цьому альтернативи.
Для подальшої належної експлуатації службового автотранспорту (автомобілі екстреної медичної допомоги) Комунального некомерційного підприємства « Хмельницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Хмельницької обласної ради , а саме автомобілів марки «Volkswagen» необхідно проводити планове технічне обслуговування у 2022 році. Виходячи із особливостей експлуатації автомобілів екстреної медичної допомоги , технічне обслуговування відповідно до регламенту експлуатації спеціалізованих автомобілів, необхідно проводити в офіційного дилера «Volkswagen» у встановлених проміжках часу
( пробіг 20 000 км) . Так, згідно технічного регламенту власник авто зобов’язаний для проведення технічного обслуговування, виконання гарантійного ремонту чи інших робіт доставляти автомобіль офіційному дилеру «Volkswagen» . Будь-які виявлені пошкодження повинні бути своєчасно усунуті або відремонтовані тільки у офіційного дилера. Дана умова була основною у виборі переможця. На офіційному сайті https://www.volkswagen.ua/ зазначено повний перелік офіційних дилерів в Україні і в тому числі у місті Хмельницький та Хмельницькій області (що підтверджується захватом екрану - малюнок 1). Малюнок 1 відображається у сканованій версії цього документу в pdf форматі .
Офіційним Представником у Хмельницькій області є єдиний офіційний дилер, що підтверджується Дилерською угодою від 04.03.2020 року - Товариство з обмеженою відповідальністю « Престиж Авто» (29000, м. Хмельницький , вулиця Прибузька, 48/2 ), та саме це підприємство уповноважене на проведення ремонтів автомобілів марки Volkswagen і продаж відповідних запасних частин.
19 січня 2022 року Учаснику - Товариству з обмеженою відповідальністю « Престиж Авто»
було надіслано Запрошення до участі в переговорній процедурі, яке було прийнято.
Разом з тим, повідомляємо Вас, що під час переговорів 26 січня 2022 року Учасником було надано копії таких документів, а саме:
1. Витяг дилерської угоди укладеної між ТОВ «Престиж-Авто» та ТОВ «Порше Україна» від 04.03.2021 року;
2. Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи;
3. Наказ на призначення генерального директора ТОВ «Престиж авто» ;
4. Протокол Загальних зборів Учасників товариства з обмеженою відповідальністю
« Престиж авто»;
5. Довідка в довільній формі про наявність в учасника обладнання, матеріально- технічної бази та працівників;
6. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних юсіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань;
7. Статут товариства з обмеженою відповідальністю « Престиж - авто»
До даної інформації додаються наступні документи (копії) :
1. Витяг дилерської угоди укладеної між ТОВ «Престиж-Авто» та ТОВ «Порше Україна» від 04.03.2021 року на 10 арк.;
2. Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи на 1 арк;
3. Наказ на призначення генерального директора ТОВ «Престиж авто» на 1 арк. ;
4. Протокол Загальних зборів Учасників товариства з обмеженою відповідальністю
« Престиж авто» на 4 арк.;
5. Довідка в довільній формі про наявність в учасника обладнання, матеріально- технічної бази та працівників на 2 арк;
6. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних юсіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань на 6 арк;
7. Статут товариства з обмеженою відповідальністю « Престиж - авто»на 7 арк.
Номер:
1eb7162eae8144b68f465045d2242eb3
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
22.09.2022 13:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з обслуговування наземних видів транспорту » (гарантійний ремонт і технічне обслуговування автомобілів екстреної медичної допомоги марки Volkswagen у м. Хмельницький та Хмельницькій області)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-26-003909-c) відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні інформації та копій документів.
Згідно технічного регламенту власник авто зобов’язаний для проведення технічного обслуговування, виконання гарантійного ремонту чи інших робіт доставляти автомобіль офіційному дилеру «Volkswagen» .
Тож зметою дослідження питання проведення гарантійного ремонту і технічного обслуговування автомобілів екстреної медичної допомоги марки Volkswagen просимо надати документи (договір купівлі-продажу автомобілів) що підвержують необхідність проведення сервісного обслуговування та гарантійного ремонту вище зазначених автомобілів та що підтверджують їх гарантійний термін.
Пояснення з документами необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
c2ba0eb077f04580b9a7f22e514c028d
Назва:
пояснення щодо запиту
Дата опублікування:
27.09.2022 15:59
Опис:
Комунальне некомерційне Підприємство "Хмельницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Хмельницької обласної ради за результатами розгляду Вашого Запиту, щодо надання пояснень, може повідомити наступне.
У 2021 році Комунальним некомерційним Підприємством "Хмельницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Хмельницької обласної ради було придбано 25 спеціалізованих санітарних автомобілів екстреної (швидкої) медичної допомоги на базі Volkswagen Сrafter тип В 4*4 з обладнанням у Товариства з обмеженою відповідальністю «Ксенко Авто Продакшн» договір про закупівлю № 47 від 19.03.2021 року (договір купівлі – продажу додається) та передано безкоштовно 8 санітарних автомобілів екстреної (швидкої) медичної допомоги «СКС» на базі Volkswagen Сrafter тип С 4*4 з обладнанням, шляхом централізованого постачання за рахунок коштів державного бюджету по програмі КПКВК 2301220 « Розвиток системи екстреної медичної допомоги « за напрямком «Закупівля спеціалізованого санітарного транспорту екстреної медичної допомоги типів В та С».
При передачі автомобілів разом з актами приймання –передачі транспортного засобу було передано керівництво з експлуатації (паспорт) на автомобіль спеціалізований санітарний екстреної (швидкої) медичної допомоги «СКС» на базі автомобіля Volkswagen Сrafter (паспорт додається) та інформаційний лист від постачальника, стосовно гарантійного обслуговування товару (лист додається).
В наведених вище документах вказаний порядок технічного обслуговування та ремонту автомобіля, де зазначається :
- гарантійне технічне обслуговування і ремонт автомобіля та медичного обладнання може проводитися лише спеціалістами заводу виробника або іншими організаціями, що мають дозвіл на право проведення таких робіт від заводу- виробника ;
- технічне обслуговування автомобіля Volkswagen Сrafter виконується авторизованими сервісними центрами мережі ТОВ « Порше Україна» - офіційного імпортера автомобілів Volkswagen в Україні. Технічне обслуговування виконується у відповідності до вимог (перелік робіт , періодичність та ін.) сервісної книжки базового автомобіля Volkswagen.
Також Товариство з обмеженою відповідальністю «Престиж –Авто» у своєму листі від 23 вересня 2022 року (лист додається) дає роз’яснення, щодо періодичності проведення регламентного технічного обслуговування, а також перелік виконуваних робіт.
Дані роботи їх перелік та кількість зазначені у програмі ELSA, доступ до якої для « Престиж-Авто» надано заводом – виробником Volkswagen через офіційного імпортера товарів торгівельної марки Volkswagen в Україні- ТОВ «Порше Україна».
З огляду на викладене необхідність проведення сервісного обслуговування та гарантійного ремонту автомобілів марки Volkswagen наведені в наступних документах:
- Керівництво з експлуатації (паспорт) ;
- Договір № 47 від 19.03.2021 про закупівлю спеціалізованих санітарних автомобілів екстреної (швидкої) медичної допомоги на базі Volkswagen Сrafter тип В 4*4 з обладнанням між КНП «ХОЦЕМД та МК ХОР» та ТзОВ « Ксенко Авто Продакшн»;
- Інформаційний лист ТзОВ « Ксенко Авто Продакшн» стосовно гарантійного обслуговування автомобілів та обладнання від 30.06.2021 року;
- Лист роз’яснення ТзОВ « Престиж Авто» про періодичність проведення регламентного технічного обслуговування;