-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
09130000-9 Нафта і дистиляти
Нафта і дистиляти
Завершена
1 723 540.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 617.70 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 617.70 UAH
Номер:
d310941872314aed86a9d04f2a6ae186
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-17-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.10.2022 00:00
Період моніторингу:
17.10.2022 10:51 - 07.11.2022 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.10.2022 № 35-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Держаудитслужби від 05 вересня 2022 року № 003100-18/6851-2022,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Сергій МЕЛЬНИК
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
17.10.2022 № 35-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2022-01-26-001518-b, 26.01.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесення змін до договору про закупівлю встановлено порушення пункту 2 частини п'ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, надалі не допускати такі порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Хоростківського міського комунального підприємства «Комунальник» (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 25.01.2022 № 3; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Теслюк Василя Петровича (далі – ФОП Теслюк Василь Петрович); протокол уповноваженої особи від 15.02.2022 № 5; пояснення Замовника, отримане 25.10.2022 в електронній системі закупівель; документи, надані переможцем відкритих торгів ФОП Теслюком Василем Петровичем відповідно до частини шостої статті 17 Закону та вимог тендерної документації; повідомлення про намір укласти договір; договір від 28.02.2022 № 3; повідомлення про внесення змін до договору; додаткова угода № 1 від 16.03.2022; додаткова угода № 2 від 17.03.2022; додаткова угода № 3 від 18.03.2022; додаткова угода № 4 від 24.03.2022; додаткова угода № 5 від 15.04.2022; додаткова угода № 6 від 11.05.2022; додаткова угода № 7 від 03.06.2022; додаткова угода № 8 від 16.06.2022; додаткова угода № 9 від 27.06.2022; додаткова угода № 10 від 07.07.2022; додаткова угода № 11 від 15.07.2022; додаткова угода № 12 від 15.07.2022; додаткова угода № 13 від 25.07.2022; додаткова угода № 14 від 25.07.2022; додаткова угода № 15 від 02.08.2022; додаткова угода № 16 від 11.08.2022; додаткова угода № 17 від 18.08.2022; додаткова угода № 18 від 01.09.2022; додаткова угода № 19 від 12.10.2022; додаткова угода № 20 від 24.10.2022; додаткова угода № 21 від 24.10.2022; звіт про результати проведення закупівлі.
Аналізом питання внесення змін до договору про закупівлю, встановлено, що Замовником згідно з додатковою угодою № 3 від 18.03.2022 до договору від 28.02.2022 № 3 та додатковою угодою № 8 від 16.03.2022 до договору від 28.02.2022 № 3 збільшено ціну за одиницю товару (дизпаливо, бензин А-92) на 10 відсотків, а не до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, чим порушено вимоги пункту 2 частини п'ятої статті 41 Закону. Зокрема, збільшено вартість дизпалива з 36,36 грн до 39,996 грн за літр (додаткова угода № 3 від 18.03.2022), бензину А-92 – з 53,179 грн до 58,4969 грн за літр (додаткова угода № 8 від 16.06.2022).
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору від 28.02.2022 № 3 (додаткова угода № 6 від 11.05.2022, додаткова угода № 7 від 03.06.2022) у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону, протягом трьох робочих днів з дня внесення змін, чим порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
27.10.2022 11:27 - 10.11.2022 23:00
Дата публікації висновку:
27.10.2022 11:27
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
23-112/2022
Дата відкриття провадження:
12.12.2022 00:00
Номер відкриття провадження :
3/596/1119/2022
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Номер протоколу:
23-111/2022
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень
Дата публікації звіту:
02.11.2022 16:58
Запити/Пояснення
Номер:
b8c7cdbd3b0a4982aa6110845b819676
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.10.2022 14:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-26-001518-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- з яких підстав тендерна документація складена не у відповідності із вимогами законодавства, зокрема, пункт 5.3 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Таблиця 2 Додатку 1 «Документи для підтвердження відсутності підстав відмови участі в процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», не відповідають нормі пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону?
- чому згідно з додатковою угодою № 3 від 18.03.2022 до договору № 3 від 28.02.2022 збільшено ціну за одиницю товару (дизпаливо) на 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, а не до 10 відсотків?
- чому згідно з додатковою угодою № 8 від 16.06.2022 до договору № 3 від 28.02.2022 збільшено ціну за одиницю товару (газ пропан-бутан, бензин А-92, дизпаливо) на 33 відсотки пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, а не до 10 відсотків?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
d8e7f2257ac64c73a8b103e68d2e6c0b
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
25.10.2022 17:39
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-26-001518-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- з яких підстав тендерна документація складена не у відповідності із вимогами законодавства, зокрема, пункт 5.3 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Таблиця 2 Додатку 1 «Документи для підтвердження відсутності підстав відмови участі в процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», не відповідають нормі пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону?
- чому згідно з додатковою угодою № 3 від 18.03.2022 до договору № 3 від 28.02.2022 збільшено ціну за одиницю товару (дизпаливо) на 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, а не до 10 відсотків?
- чому згідно з додатковою угодою № 8 від 16.06.2022 до договору № 3 від 28.02.2022 збільшено ціну за одиницю товару (газ пропан-бутан, бензин А-92, дизпаливо) на 33 відсотки пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, а не до 10 відсотків?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.