-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Вугілля кам’яне (ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо)
Торги відмінено
480 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 800.00 UAH
мін. крок: 1% або 4 800.00 UAH
Номер:
1376e140c5c844a88899f3247ce097c6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-02-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.08.2022 00:00
Період моніторингу:
02.08.2022 14:09 - 24.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
01.08.2022 № 17
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
від 01.08.2022 № 17
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 8. UA-2022-01-25-018873-b 25.01.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону та вимог Наказу № 710.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено порушення вимоги частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічна закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Борзнянської міської ради Чернігівської області (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 25.01.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 10.02.2022, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АКТИВ-ДНІПРО» (далі ТОВ «АКТИВ-ДНІПРО»), протокол уповноваженої особи від 14.02.2022 № 55 про прийняття рішення щодо визначення переможця закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 14.02.2022, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 06.08.2022.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710 не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Відповідно до вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме − технічні помилки та описки. Водночас відповідно до пункту 11 частини першої статті 9 Закону, однією з функцій Уповноваженого органу є розроблення та затвердження, зокрема переліку формальних помилок. На виконання цієї вимоги Закону, вичерпний Перелік формальних помилок затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 (далі – Наказ № 710), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 року за № 715/34998.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що опис формальних (несуттєвих) помилок, наведений в пункті 2 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації не відповідає вимогам Наказу № 710.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено наступне.
Відповідно до вимог частини шостої статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Згідно з поясненням Замовника, оприлюдненим в електронній системі закупівель 06.08.2022, договір з ТОВ «АКТИВ-ДНІПРО» не укладено, чим не дотримано вимоги частини шостої статті 33 Закону.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником зазначену процедуру закупівлі відмінено 06.08.2022 (протокол уповноваженої особи про прийняття рішення про відміну від 05.08.2022 № 72).
Період усунення порушень:
23.08.2022 11:48 - 07.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
23.08.2022 11:48
Запити/Пояснення
Номер:
f0f74d5a45334aea9710f2927bbaa0c4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.08.2022 17:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Вугілля кам’яне (ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо), очікуваною вартістю 480 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-25-018873-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Відповідно до даних електронної системи закупівель Відділом освіти Борзнянської міської ради (далі – Замовник) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування вищезазначеної процедури закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель 14.02.2022.
Відповідно до вимог частини шостої статті 33 Закону, замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визначений переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжено до 60 днів.
У зв’язку з викладеним, просимо повідомити:
- чи укладався договір з ТОВ «АКТИВ-ДНІПРО» у строк визначений вимогою частини шостої статті 33 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
d3c1778f69f54779914c3d47391c678a
Назва:
Пояснення замовника у межах проведення моніторингу поцедури закупівлі відкриті торги згідно з предметом закупівлі: Вугілля кам’яне (ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо) (Iдентифікатор закупівлі UA-2022-01-25-018873-b)
Дата опублікування:
06.08.2022 15:50
Опис:
На запит від 03.08.2022 року, щодо проведення процедури закупівлі відкриті торги «Вугілля кам’яне (ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо) ( Iдентифікатор закупівлі UA-2022-01-25-018873-b) (ID моніторингу: UA-M-2022-08-02-000008 ) надаю пояснення щодо :
Питання :1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідно до статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
Закупівля здійснюється відповідно до річного плану на очікувану вартість закупівлі.
Загальний обсяг очікуваної вартості закупівлі «Вугілля кам’яне (ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо) визначений в сумі 480000 грн. (Чотириста вісімдесят тисяч гривень 00 копійок) з ПДВ, відповідно до заявлених обсягів в закупівлі на 2022 рік та середньої ціни за одну тонну вігілля кам'яного відповідно до проведеного моніторингу цін на тверде паливо, по завершених закупівлях на електронному майданчику в системі електронних закупівель Prozorro, на дату початку проведення процедури закупівлі ( затвердження тендерної документації).
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) замовник оприлюднює обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті.
25.01.2022р. Замовником було складено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення щодо закупівлі «Вугілля кам’яне (ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо), але через велику кількість процедур закупівель, що проводились у січні 2022 року, уповноваженою особою помилково не було оприлюднено обгрунтування на власному веб сайті.
Питання:2. Відповідно до даних електронної системи закупівель Відділом освіти Борзнянської міської ради (далі – Замовник) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування вищезазначеної процедури закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель 14.02.2022. Відповідно до вимог частини шостої статті 33 Закону, замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визначений переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжено до 60 днів.
У зв’язку з викладеним, просимо повідомити: - чи укладався договір з ТОВ «АКТИВ-ДНІПРО» у строк визначений вимогою частини шостої статті 33 Закону?
У зв'язку з надзвичайними, невідворотними та об'єктивними обставинами для Замовника, що підтверджені, листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1, а саме військовою агресією Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 годин 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» ( зі змінами), що унеможливили дотримання строків для укладання договору та виконання норм Закону України «Про публічні закупівлі», договір з учасником ТОВ «АКТИВ-ДНІПРО», якого визначено переможцем процедури закупівлі не було укладено у встановлений Законом строк.
05.08.2022 року прийнято рішення відмінити процедуру закупівлі відкриті торги згідно з предметом закупівлі: Вугілля кам’яне (ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо) (Iдентифікатор закупівлі UA-2022-01-25-018873-b) на підставі пункту 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути. ( копія протоколу № 72 від 05.08.2022 додається).
Додаток: 1. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі,
розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Лист торгово-промислової палати про обставини непереборної сили від
28.02.2022
3. Протокол про відміну переговорної процедури закупівлі№ 72 від
05.08.2022