-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплова енергія)
Торги відмінено
699 179.60
UAH без ПДВ
Номер:
05b4edf440ae4eaebaed442f9a5c50be
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-28-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.01.2022 00:00
Період моніторингу:
28.01.2022 11:15 - 19.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
28.01.2022 №33
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівельвідповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного
офісуДержаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Північного офісу
Держаудитслужби
від 28.01.2022 № 33
Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2022-01-25-012825-b, 25.01.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Процедуру закупівлі відмінено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відокремленого структурного підрозділу «Уманський фаховий коледж технологій та бізнесу» Уманського національного університету садівництва (далі – Замовник) на 2022 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); пояснення Замовника, отримане 01.02.2022 в електронній системі закупівель; протокольне рішення уповноваженої особи від 25.01.2022 № 7: протокол про відміну процедури закупівлі від 07.02.2022 № 8.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю установлено, що обґрунтування застосування переговорної процедури не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин, чим порушено вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що Замовником, який відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Державної казначейської служби України є розпорядником бюджетних коштів, не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі ID: UA-2022-01-25-012825-b, чим порушено вимоги пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Період усунення порушень:
08.02.2022 15:40 - 23.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
08.02.2022 15:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Переговорну процедуру закупівлі ID: UA-2022-01-25-012825-b «Теплова енергія пара, гаряча вода та пов’язана продукція» відмінено 07.02.2022 року ( протокол про прийняття рішення уповноваженою особою № 8 від 07.02.2022 року) відповідно до підпункту 2 ч.8 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель ( період оскарження відміни закупівлі до 18.02.2022 року).
На виконання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на власному офіційному веб-сайті Відокремленого структурного підрозділу «Уманський фаховий коледж технологій та бізнесу Уманського національного університету садівництва» у розділі «Публічна інформація» за посиланням http://www.uatk.ck.ua/uk/publichna-informatsiya.
Дата публікації звіту:
16.02.2022 15:30
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником відмінено процедуру закупівлі (протокол Уповноваженої особи від 07.02.2022 № 8)
Дата публікації:
18.02.2022 14:55
Запити/Пояснення
Номер:
bc0ca9884f704da9b120f0371470311d
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.01.2022 11:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Теплова енергія пара, гаряча вода та пов’язана продукція», ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-25-012825-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
2) чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення переговорної процедури закупівель ID: UA-2022-01-25-012825-b відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
3) з яких підстав не підтверджена документально умова застосування переговорної процедури закупівлі – відсутність конкуренції саме з технічних причин ?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
Номер:
b57f5c25ac7748c7a7a93a459eff5879
Назва:
Пояснення по запиту Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, щодо процедури закупівлі за предметом «Теплова енергія пара, гаряча вода та пов’язана продукція», ДК 021:2015:09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція ( опублікованно в інформаційно-телекомунікаційній системі закуп
Дата опублікування:
01.02.2022 17:43
Опис:
Щодо питання першого, розрахунок визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався відповідно методики , затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, встановленого тарифу на виробництво теплової енергії з використанням нетрадиційних джерел енергії для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету (Рішенням Виконавчого комітету Уманської міської ради від 11.11.2021 р. № 536 ) та аналізу фактичного використання теплової енергії для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. Щодо питання другого, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» на власному офіційному веб-сайті Відокремленого структурного підрозділу «Уманський фаховий коледж технологій та бізнесу Уманського національного університету садівництва» у розділі «Публічна інформація» за посиланням http://www.uatk.ck.ua/uk/publichna-informatsiya.
Стосовно питання третього переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені згідно ч. 2 п. 2 ст. 40 Закону, в тому числі така процедура може бути застосована якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у разі відсутності конкуренції з технічних причин .У зв’язку з тим Теплові мережі ВСП «Уманський фаховий коледж технологій та бізнесу УНУС» є автономними, перебувають на балансі коледжу та не підключені до мережі централізованого теплопостачання міста Умані, а приєднані напряму до котельної ТОВ «АВП ТЕПЛОДІМ», згідно «Акту приєднання котельні до теплових мереж ВСП « Агротехнічний коледж УНУС» від 15 жовтня 2017 року ( Назву коледжу змінено на «Відокремлений структурний підрозділ «Уманський фаховий коледж технологій та бізнесу Уманського національного університету садівництва» відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України № 679 від 22.05.2020 року.) 17.01.2018 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Черкаській області та Товариством з обмеженою відповідальністю «АВП Теплодім» ЄДРПОУ 41334377 заключений договір оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до державної власності №1803, за яким Товариство з обмеженою відповідальністю «АВП Теплодім» приймає в строкове платне користування державне окремо визначене майно : частину замощення площею 60,00 м2, що обліковується на балансі Відокремленого структурного підрозділу «Уманського фахового коледжу технологій та бізнесу Уманського національного університету садівництва» з метою розміщення котельні для виробництва та постачання теплової енергії. Умовами Договору № 1 від 01 березня 2021 року року про внесення змін до Договору оренди нерухомого майна , що належить до державної власності , від 17.01.2018 року № 1803 було пролонговано дію договору оренди нерухомого майна , що належить до державної власності від 17.01.2018 року № 1803.
Тому з технічних причин Товариство з обмеженою відповідальністю «АВП ТЕПЛОДІМ» (скорочена назва - ТОВ «АВП ТЕПЛОДІМ») код ЄДРПОУ 41334377 може бути єдиним виробником та постачальником теплової енергії (з використанням альтернативних джерел енергії) для ВСП «Уманський фаховий коледж технологій та бізнесу УНУС». Документи не підвантажені у зв’язку з технічними причинами. Через це Процедуру закупівлі за предметом ДК 021:2015:09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплова енергія) опубліковану в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID : UA-2022-01-25-012825-b). «Теплова енергія пара, гаряча вода та пов’язана продукція» буде відмінено відповідно до підпункту 2 ч.8 статті 40 ЗаконуУкраїни «Про публічні закупівлі», через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель . Технічно відмінити процедуру закупівлі на майданчику «Е-tender» можливо після закінчення періоду оскарження ( після 05.02.2022 року).Зауваження Держаудит служби будуть враховані при проведенні майбутніх процедур закупівель.