-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуг на Централізоване опалення (код за ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) на 2022 рік для Цукрозаводського ЗЗСО І-ІІІ ст.- ЗПО
Тендер Prozorro UA-2022-01-25-010376-b
закупівля здійснюється на очікувану потребу на 2022 рік
Завершена
1 028 611.92
UAH з ПДВ
Номер:
147887e0c68246528d1dd5f539d9e4f5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-02-04-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.02.2022 00:00
Період моніторингу:
04.02.2022 14:00 - 26.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
04.02.2022 № 68
Дніпро
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника управління Вікторія КОРОЛЬ
Додаток
до наказу Східного офісу Держаудитслужби
від 04.02.2022 № 68
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2022-01-25-010376-b 25.01.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій системі закупівель
В.о. начальника управління Вікторія КОРОЛЬ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір установлено порушення абзацу 4 пункту 2 частини другої, пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог Постанови № 710 - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 15.02.2022, відповідно до угоди про розірвання Договору від 15.02.2022 № 1, Замовником розірвано Договір.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, молоді та спорту Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області (далі - Замовник) на 2022 рік, рішення уповноваженої особи від 25.01.2022 № 15, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), оприлюднене 25.01.2022, договір про закупівлю послуг від 31.01.2022 № 028/2022-Т, укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Олександрійський цукровий завод» (далі – Договір), додаткова угода про розірвання Договору від 15.02.2022 № 1, повідомлення про внесення змін до договору, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовником не зазначено в повідомленні про намір укласти договір обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Також, на порушення вимог абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону Замовником документально не підтверджено умову застосування переговорної процедури закупівлі - відсутність конкуренції з технічних причин.
Період усунення порушень:
15.02.2022 15:29 - 02.03.2022 00:00
Дата публікації висновку:
15.02.2022 15:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником усуненно виявлене порушення шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Додаткову угоду № 1 від 15 лютого 2022 року до договору № 028/2022-Т про закупівлю послуг від 31 січня 2022 року в якій зазначено, що Сторони дійшли до згоди розірвати Договір № 028/2022-Т про закупівлю послуг від 31 січня 2022 року. ( https://p.zakupki.prom.ua/p?u=https%3A%2F%2Fpublic-docs.prozorro.gov.ua%2Fget%2Fb90403bc3e0745f1a233889d357ff90f%3FSignature%3DtHRe2a3FUlBO%252FOEMvYUcD5EeBHK84Bdokev0phX7Vn4cj7iPo5zCpWG7Jj2f9uAfpAtRxi5LhZqTNq7MAvrwAA%253D%253D%26KeyID%3D52462340&s=hqolonri&h=od8rDwXrFNY01KAjgjiGyA&m=application%2Fpdf ) .
Дата публікації звіту:
15.02.2022 16:26
Запити/Пояснення
Номер:
94330db44c8b401b97253d5011340091
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
04.02.2022 16:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги на Централізоване опалення (код за ДК 021:2015: 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) на 2022 рік для Цукрозаводського ЗЗСО І-ІІІ ст.. - ЗПО» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-25-010376-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:
Чому під час застосування переговорної процедури закупівлі за предметом закупівлі «Послуги на Централізоване опалення (код за ДК 021:2015: 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) на 2022 рік для Цукрозаводського ЗЗСО І-ІІІ ст.. - ЗПО» Вами визначено підставу – відсутність конкуренції з технічних причин, при цьому, в повідомленні про намір укласти договір не зазначено обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено вимогами пункту 8 частини 6 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» та документально не підтверджено умову застосування переговорної процедури закупівлі - відсутність конкуренції з технічних причин відповідно до вимог абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
3c0b272f1a4f4f41846d7e4df9a117ed
Назва:
Надаємо пояснення щодо Вашого запитання
Дата опублікування:
08.02.2022 11:47
Опис:
Доброго дня! Надаємо пояснення щодо Вашого запитання. Згідно з частиною 1 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Відповідно до п.2 ч.2 ст. 40 Закону переговорна процедура застосовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності відсутності конкуренції з технічних причин.
Частиною другою статті 5 Закону про природні монополії визначено, що зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формується національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб`єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Згідно даних реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, який розміщений на офіційному веб-сайті комітету (http:/www.amcu.gov.ua), станом на 31.12.2021 ТОВ «Олександрійський цукровий завод» внесено до Переліку суб’єктів природних монополій на транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами під порядковим номером 99.
Через відсутність конкуренції у смт. Приютівка Олександрійського району Кіровоградської області (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Отже ми, як замовники торгів, через відсутність конкуренції, в тому числі з технічних причин, не маємо можливості здійснювати закупівлю теплової енергії в інших організацій. Тобто, постачання теплової енергії – може здійснюватися замовнику виключно ТОВ « Олександрійський цукровий завод». Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: - Закон України «Про публічні закупівлі»;Закон України «Про природні монополії»; розпорядження АМКУ від 28.11.2012 № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій.
Відповідно до ст..16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасником інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення. Документи, що не передбачені законодавством для учасників, не вимагаються під час проведення переговорів.
Таким чином, у замовника наявні підстави для застосування переговорної процедури скороченої відповідно до п.2 ч.2 ст.40 Закону.
Замовником обґрунтовано потребу проведення даної закупівлі у Протоколі № 13 від 25.01.2022 року Про внесення змін до річного плану та застосування переговорної процедури закупівлі на придбання послуг на Централізоване опалення (код за ДК 021:2015: 09320000-8 – Пара , гаряча вода та пов’язана продукція) на 2022 рік для Цукрозаводського ЗЗСО І-ІІІ ст. – ЗПО. При проведені переговорів з ТОВ «Олександрійський цукровий завод» Учасником переговорів було надано пакет документів – копії ліцензій , копію виписки з ЄДР, копію статуту та підтверджено відповідність провадження господарської діяльності в даній сфері.
Копії ліцензій надані Учасником з терміном дії до 07 червня 2017р., але відповідно до ст. 21 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" Ліцензії на провадження видів господарської діяльності, що на день набрання чинності цим Законом є чинними, продовжують діяти. Ліцензії на провадження видів господарської діяльності, зазначених у статті 7 цього Закону які є чинними на день набрання чинності цим Законом та мали обмежений термін дії, є безстроковими і можуть бути, за заявою ліцензіата, переоформлені відповідним органом ліцензування безкоштовно у тижневий строк.
Тобто Замовником дотримано вимоги щодо проведення переговорної процедури на закупівлю послуг на Централізоване опалення (код за ДК 021:2015: 09320000-8 – Пара , гаряча вода та пов’язана продукція) на 2022 рік для Цукрозаводського ЗЗСО І-ІІІ ст. – ЗПО та отримано від Учасника відповідні підтверджуючі документи.
Додаємо документи:
-сканована копія протоколу № 13 від 25.01.2022р.;
- скановані копії установчих документів ТОВ «Олександрійський цукровий завод»;
- скановані копії ліцензій ТОВ «Олександрійський цукровий завод» .
Номер:
f2528c7f98c543ce92e0623b94da000e
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
10.02.2022 10:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі поcлуг «Послуги на Централізоване опалення (код за ДК 021:2015: 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) на 2022 рік для Цукрозаводського ЗЗСО І-ІІІ ст.. - ЗПО» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-25-010376-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
b9cc6c12d5fd47708dce720309f82ffc
Назва:
Надаємо пояснення щодо Вашого запитання
Дата опублікування:
11.02.2022 10:01
Опис:
Доброго дня!Надаємо пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обгрунтування розміру бюджетного призначення та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, та рішення виконавчого комітету Приютівської селищної ради Кіровоградської області від 07 жовтня 2020 року № 120 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання для ТОВ «Олександрійський цукровий завод»» ( https://pryiutivka-community.gov.ua/docs/470411/ ). Також надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі https://pryiutivka-community.gov.ua/news/1644495993/