-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Відсів гранітний фракції 0-5 мм
Категорія замовника: відповідно до п.3 ч.1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Джерело фінансування - кошти бюджету Хмельницької міської територіальної громади та власні кошти підприємства.. Під час подання тендерних пропозицій та створені даних, особа, яка має повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції, повинна пройти електронну ідентифікацію в електронній системі закупівель за допомогою кваліфікованого/удосконаленого електронного підпису (автентифікацію) (тобто обов’язково накладається КЕП/УЕП на пропозицію в електронній системі закупівель)
Завершена
4 025 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 40 250.00 UAH
мін. крок: 1% або 40 250.00 UAH
Номер:
f8955f83c0f041388435bf7a4b097d7c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-17-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.10.2022 00:00
Період моніторингу:
17.10.2022 21:45 - 07.11.2022 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.10.2022 № 35-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 17.10.2022.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 17.10.2022 № 35-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель
№ 2 UA-2022-01-25-001523-a 25.01.2022
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРТРЕСТІНВЕСТ» встановлено порушення абзаців першого та третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору встановлено порушення пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення пункту 15 Порядку 1082.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДОРБУД ПЛЮС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема:
1) розмістити в електронній системі закупівель додаткову угоду від 19.09.2022 № 4 до Договору про закупівлю у форматі Portable Document Format (PDF);
2) визнати недійсними умови додаткової угоди від 14.07.2022 № 2 до Договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України;
3) припинити зобов’язання за Договором про закупівлю, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік комунального підприємства по будівництву, ремонту та експлуатації доріг Виконавчого комітету Хмельницької міської ради (далі – Замовник) (UA-P-2022-01-25-001435-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 25.01.2022 № 33); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРБУД ПЛЮС» (далі – ТОВ «ДОРБУД ПЛЮС») та товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРЕСТІНВЕСТ» (далі – ТОВ «УКРТРЕСТІНВЕСТ»); протоколи уповноваженої особи Замовника від 14.02.2022 № 128, від 28.02.2022 № 162 та від 28.02.2022 № 163; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 15.03.2022 № 101 (далі – Договір про закупівлю); додаткові угоди від 12.04.2022 № 1, від 14.07.2022 № 2, від 21.07.2022 № 3 та від 19.09.2022 № 4 до Договору про закупівлю; повідомлення про внесення змін до договору від 12.04.2022, від 14.07.2022, від 25.07.2022 та від 20.09.2022; пояснення (інформація, документи) Замовника, отримані 19.10.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Так, відповідно до пункту 3.6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 2 таблиці додатку 5 до тендерної документації Замовник встановив: «Якщо, згідно з інформацією, що міститься в електронній системі закупівель та яка сформована у порядку взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної податкової служби України щодо обміну інформацією про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) зі сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної податкової служби України, в переможця процедури закупівлі є заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), переможець процедури закупівлі може надати документальне підтвердження здійснення заходів щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації Учасника. Не надання такого документального підтвердження протягом встановленого строку, свідчить про наявність відповідної підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі».
Відповідно до інформації, що оприлюднена в електронній системі закупівель – «Інформація (Квитанція №2) з ДФС про відсутність заборгованості», ТОВ «УКРТРЕСТІНВЕСТ», якого Замовник визнав переможцем процедури закупівлі, станом на 02.03.2022 мав заборгованість зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).
При цьому, учасник ТОВ «УКРТРЕСТІНВЕСТ» не оприлюднив в електронній системі закупівель документи, що підтверджують здійснення ним заходів щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості, а саме: рішення про розстрочення (відстрочення) грошових зобов’язань (податкового боргу) та договору про розстрочення (відстрочення) грошових зобов’язань (податкового боргу).
Отже, Замовник на порушення вимог абзаців першого та третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «УКРТРЕСТІНВЕСТ» у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстави, яка встановлена пунктом 13 частини першої статті 17 Закону, та уклав з цим учасником Договір про закупівлю.
Також за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що до Договору про закупівлю вносились зміни щодо істотних умов договору.
Так, додатковою угодою від 12.04.2022 № 1 збільшено ціну за тону товару з 299,83 грн до 329,76 грн з ПДВ або на 9,98 відсотка.
Додатковою угодою від 14.07.2022 № 2 збільшено ціну за тону товару до 362,70 грн з ПДВ або на 20,97 % від ціни за тону товару станом на дату укладання Договору про закупівлю, що перевищує максимальний ліміт 10 % щодо зміни ціни, визначений пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Зважаючи на вищенаведене, Замовник на порушення пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону додатковою угодою від 14.07.2022 № 2 збільшив ціну за одиницю товару більш ніж на 10 % від ціни, визначеної в Договорі про закупівлю.
За результатами моніторингу процедури закупівлі також встановлено, що на порушення вимог пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок 1082), Замовник розмістив в електронній системі закупівель додаткову угоду від 19.09.2022 № 4 до Договору про закупівлю у форматі відмінному від Portable Document Format (PDF).
Період усунення порушень:
04.11.2022 13:31 - 19.11.2022 00:00
Дата публікації висновку:
04.11.2022 13:31
Оскарження висновку в суді
Опис:
560/11747/22 від 10.11.2022
Дата публікації:
11.11.2022 10:41
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до ч.10 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" замовником буде оскаржено до суду висновок Держаудитслужби за результами проведеного моніторингу по закупівлі
UA-2022-01-25-001523-a протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення. Номер та дата провадження буде додатково зазначена замовником в електронній системі закупівель після відкриття провадження судом.
Дата публікації звіту:
09.11.2022 16:23
Запити/Пояснення
Номер:
7514ec0c79e34ecfb5d9ec4f70f739f6
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
18.10.2022 14:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.10.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Відсів гранітний фракції 0-5 мм)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступного питання.
Відповідно до інформації, що оприлюднена в електронній системі закупівель, до договору про закупівлю від 15.03.2022 № 101 додатковими угодами вносились зміни щодо збільшення ціни за одиницю товару, а саме:
- додатковою угодою від 12.04.2022 № 1 збільшено ціну на товар на 9,98% з дати укладання додаткової угоди;
- додатковою угодою від 14.07.2022 № 2 збільшено ціну на товар на 9,99% з дати укладання додаткової угоди.
Згідно оприлюднених додаткових угод зазначені зміни вносились на підставі пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
У зв’язку з наведеним, пропонуємо надати документи та інформацію, що підтверджують наявність підстав для збільшення ціни на товар вищезазначеними додатковими угодами та обґрунтовують відсоток кожного такого збільшення у відповідності до вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
До документів та інформації може бути долучено пояснення щодо прийнятих рішень про укладання вищезазначених додаткових угод.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f7f45cd9be2747f79562c9e61144e91c
Назва:
Пояснення на запит ДАСУ
Дата опублікування:
19.10.2022 16:12
Опис:
На Ваш запит від 18.10.2022 року про надання інформації по закупівлі: «Відсів гранітний фракції 0-5 мм», ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-25-001523-a, повідомляємо на ступне:
За результатами проведених відкритих торгів про закупівлю: «Відсів гранітний фракції 0-5 мм», код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (номенклатурна позиція: 14212120-7 - Гравій), замовником було заключено договір №101 від 15.03.2022 року з переможцем торгів – ТОВ «Укртрестінвест» (Код ЄДРПОУ 38482092).
11.04.2022 року від постачальника ТОВ «Укртрестінвест» (Код ЄДРПОУ 38482092) надійшов лист №161 з проханням підняти вартість ціни за одиницю товару. В підтвердження коливання ціни на відсів гранітний фракції 0-5мм на ринку постачальником було надано Інформаційно-цінову довідку Хмельницької торгово-промислової палати від 11.04.2022 року №22-05/232, в якій зазначено коливання ціни на рівні 10,6%. На підставі поданих документів було укладено Додаткову угоду №1 від 12.04.2022 року про підняття ціни за одиницю товару на 9,98 %.
12.07.2022 року від постачальника ТОВ «Укртрестінвест» (Код ЄДРПОУ 38482092) надійшов лист №227 з проханням підняти вартість ціни за одиницю товару. В підтвердження коливання ціни на відсів гранітний фракції 0-5мм на ринку постачальником було надано Інформаційно-цінову довідку Хмельницької торгово-промислової палати від 12.07.2022 року №22-05/480, в якій зазначено коливання ціни на рівні 11,6%. На підставі поданих документів було укладено Додаткову угоду №2 від 14.07.2022 року про підняття ціни за одиницю товару на 9,99 %.
Додатки:
1) Скан-копія листа ТОВ «Укртерстінвест» від 11.04.2022 року №161.
2) Скан-копія Інформаційно-цінової довідки Хмельницької торгово-промислової палати №22-05/232 від 11.04.2022 року.
3) Скан-копія листа ТОВ «Укртерстінвест» від 12.07.2022 року №227.
4) Скан-копія Інформаційно-цінової довідки Хмельницької торгово-промислової палати №22-05/480 від 12.07.2022 року