-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 15110000-2 М’ясо (М’ясо свинина обрізна охолоджена , філе куряче охолоджене, стегна курячі охолоджені)
Завершена
649 540.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 495.40 UAH
мін. крок: 1% або 6 495.40 UAH
Номер:
23a6060d5a934e24b6fbcf80f25fd5ab
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-29-000140
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.08.2022 00:00
Період моніторингу:
29.08.2022 21:29 - 20.09.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
29.08.2022
№ 33-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до перелікупроцедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 29.08.2022 № 33-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
20. UA-2022-01-25-007065-b Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП ЛІВШУН ОКСАНА ВАСИЛІВНА установлено порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 31 та частини 7 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини 6 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів згідно Закону, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності оприлюднення договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 11.03.2022 року № 61, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів згідно Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Миропільської селищної ради (далі - Замовник), тендерна пропозиція переможця ФОП ЛІВШУН ОКСАНА ВАСИЛІВНА (далі - Переможець), протокол уповноваженої особи від 17.02.2022 року № 25, повідомлення про намір укласти договір від 17.02.2022 року, договір про закупівлю від 11.03.2022 року № 61 та пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 08.09.2022 року.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що відповідно до частини 6 статті 17 Закону, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, зокрема, що підтверджують відсутність підстав, відхилення визначених, зокрема, пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Разом з тим, відповідно до підпункту 1.2 пункту 1 розділу ІІІ та Додатку № 1 тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, подає інформацію (документи, встановлені в Додатку 1 (для переможця) шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, а саме:
- заяву або довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої пунктом 5 частини 1 статті 17 Закону;
- заяву або довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону;
- довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 частини 2 статті 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 частини 2 статті 17 Закону.
Проте, на порушення вимог підпункту 1.2 пункту 1 розділу ІІІ та Додатку № 1 тендерної документації та частини 6 статті 17 Закону, Переможцем торгів перераховані вище документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель надані лише на 21 день, з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 31 та частини 7 статті 33 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП ЛІВШУН ОКСАНА ВАСИЛІВНА як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, Замовник відміняє торги.
Відповідно до частини 6 статті 33 Закону, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Однак, в порушення вимог частини 6 статті 33 Закону Замовником укладений договір про закупівлю м’яса від 11.03.2022 року № 61 на 22 день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (17.02.2022 року).
Разом з тим, пунктом 4 частини 1 статті 43 Закону встановлено імперативну умову, що договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення його з порушенням строків, передбачених частинами п’ятою і шостою статті 33 Закону.
Період усунення порушень:
12.09.2022 16:14 - 27.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
12.09.2022 16:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір № 61 від 11 березня 2022 року з ФОП "Лівшун Оксаною Василівною" розірвано
Дата публікації звіту:
15.09.2022 09:09
Запити/Пояснення
Номер:
86ccd70fdbe549e8a73e995decd12787
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.09.2022 13:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015 15110000-2 М’ясо (М’ясо свинина обрізна охолоджена , філе куряче охолоджене, стегна курячі охолоджені)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-25-007065-b) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Відповідно до частини 6 статті 33 Закону, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
При цьому, замовником укладено договір з переможцем торгів на 22 день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Отже, прошу надати обгрунтування щодо необхідності продовження строку укладання договору про закупівлю.
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
3442522cf90e4b72ba470b5ee3f186b6
Назва:
Лист-відповідь
Дата опублікування:
08.09.2022 11:59
Опис:
Мною, уповноваженою особою Миропільської селищної ради, Ребець Ольгою Анатоліївною, 25 січня 2022 року було розміщено оголошення про проведення процедури відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-25-007065-b) за предметом закупівлі ДК 021:2015 15110000-2 М’ясо (М’ясо свинина обрізна охолоджена , філе куряче охолоджене, стегна курячі охолоджені).
Згідно розгляду тендерних пропозицій пропозиція учасника ФОП «Лівшун Оксани Василівни» була визнана найбільш економічно вигідною (протокол №25 визнання Переможця від 17 лютого 2022 року). Мною було прийнято рішення про намір укласти з договір з учасником (17 лютого 2022 року).
Після цього ми, як Замовник , вимагали від Переможця надати протягом 10 календарних днів оригінал довідки про несудимість з МВС. Довідка про відсутність не знятої чи непогашеної у встановленому порядку судимості за злочини, вчинені з корисливих мотивів, зазвичай надається про керівника підприємства та/або особу, що підписувала тендерну пропозицію (якщо підписував не керівник, а інша уповноважена на це особа).
Довідка видається уповноваженим органом МВС. Зазвичай час видачі довідки складає від 5 робочих днів.
24 лютого 2022року рф здійснила повномасштабне вторгнення до України по всій довжині спільного кордону і з території Білорусі.
На жаль, через чисельні кібератаки на початку війни на сайт Головного сервісного центру МВС, його функціонал тимчасово відключили.
Тому Переможець торгів надав дану довідку на 21 день ( 10 березня 2022 року) з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. Відповідно на слідуючий день 11 березня 2022 року ми з Переможцем торгів ФОП «Лівшун Оксаною Василівною» підписали договір про закупівлю і протягом 3 робочих днів оприлюднили цей договір про закупівлю.