-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Дизельне паливо або еквівалент код ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти
Завершена
1 062 720.00
UAH з ПДВ
Номер:
0e8b1da9e77b4726ab4f2dfbd921cdb5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-14-000146
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.09.2022 00:00
Період моніторингу:
14.09.2022 16:03 - 06.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
14.09.2022 № 25-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 14.09.2022.
В.о. начальника Дмитро СТЕПАНЮК
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 14.09.2022 № 25-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель
№ 6 UA-2022-01-25-003601-b 25.01.2022
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення інформації в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повнота відображення інформації в повідомлені про намір укласти договір про закупівлю; наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону, укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення виявлених порушень, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27.09.2022.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; повнота відображення інформації в повідомлені про намір укласти договір про закупівлю; наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Красноградського комунального підприємства «Водоканал» (далі – Замовник), оприлюднений 25.01.2022 (ідентифікатор - UA-P-2022-01-25-003952-b); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 28.01.2022 № 9; інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель щодо процедур закупівель UA-2022-01-04-000073-c та UA-2021-12-13-000595-c; договір про закупівлю від 09.02.2022 № 090222/1 (далі – Договір про закупівлю); звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення (інформація, документи) Замовника, розміщені в електронній системі закупівель 19.09.2022.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що уповноваженою особою Замовника на порушення пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), після розміщення документів в електронній системі закупівель (річний план закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю тощо) накладено удосконалений електронний підпис.
Крім того, в ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що учасником (засновником) ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» є юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації, а саме: публічне акціонерне товариство «Татнєфть» імені В.Д. Шашина (частка в статутному капіталі 100 %).
Отже, Замовником 09.02.2022 укладено договір про закупівлю № 090222/1, щодо якого з 04.03.2022 згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (далі – Постанова № 187) встановлено мораторій (заборону) на виконання, у тому числі в примусовому порядку, грошових та інших зобов’язань.
Згідно з поясненням, наданим Замовником, за договором від 09.02.2022 № 090222/1 Красноградським комунальним підприємством «Водоканал» поставка продукції не здійснювалась, відповідно грошових та інших зобов’язань не виконувалось.
Період усунення порушень:
27.09.2022 15:18 - 12.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
27.09.2022 15:18
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку та аргументовані заперечення на висновок моніторингу закупівлі UA-2022-01-25-003601-b Дизельне паливо або еквівалент код ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти.
Дата публікації звіту:
30.09.2022 11:49
Запити/Пояснення
Номер:
c3656ea2f9424022ae77f0c529bbb67a
Назва:
Запит Замовнику
Дата опублікування:
15.09.2022 10:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: Дизельне паливо або еквівалент, за адресою: 63304, Україна, Харківська обл., Красноградський р-н, м. Красноград, вул. Шиндлера, буд. 66 (ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступних питань.
1. Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
2. Враховуючи положення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (далі – Постанова № 187) просимо надати інформацію щодо виконання грошових та інших зобов’язань, передбачених договором від 09.02.2022 № 090222/1, з підтверджуючими документами (видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, виписки банку тощо).
Крім того, просимо повідомити про вжиті Красноградським комунальним підприємство «Водоканал» заходи щодо виконання Постанови № 187.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
ccbd711e795943b08059cae6b608e85b
Назва:
Про надання пояснень на запит від 15 вересня 2022 р.
Дата опублікування:
19.09.2022 09:23
Опис:
У відповідь на запит від 15 вересня 2022 року моніторингу закупівлі UA-2022-01-25-003601-b код Дизельне паливо або еквівалент код ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти надаємо наступну інформацію.
1. Красноградським комунальним підприємством “Водоконал” згідно ч.1 ст.40 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі — Закон) було застосовано переговорну процедуру закупівлі. Переговорна процедура закупівлі використовується замовником як вийняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як вийняток у разі наявності підстав, що визначені п. 1 ч. 2 ст. 40 Закону, а саме: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначень замовником у тендерній документації.
Згідно тендерної документації закупівлі UA-2022-01-25-003601-b код Дизельне паливо або еквівалент код ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти, а саме Додатку 3 Технічні вимоги до предмета закупівлі. Інформація про характер і необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Відпуск пального повинен здійснюватися відповідно до талонів або еквівалентів безпосередньо на стаціонарних АЗС Учасника-Переможця торгів з дотриманням порядку, визначеного правилами роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1997 за N1442.
Якість нафтопродуктів повинна відповідати діючим в Україні Держстандартам та ТУ підприємства - виробника і підтверджуватися копією сертифіката відповідності для серійного виробництва, виданого органом з сертифікації продукції, який акредитований в державній системі сертифікації УкрСЕПРО, або копією «Свідоцтва про визнання», яке видається в системі УкрСЕПРО, якщо продукція вже сертифікована в країнах СНД.
З метою уникнення поставки товару неналежної якості Учасниками, які не є виробниками товару, що закуповується, у складі тендерної пропозиції надається інформація про походження товару, виробника товару. Замовник має право вимагати від Учасника пред’явлення документів на посвідчення законності придбання Учасником зазначеної продукції.
Дія талонів або еквіваленту повинна розповсюджуватися по всій території України.
Термін дії талонів або еквіваленту - до їх повного використання Замовником.
Поставка талонів або еквівалентів повинна здійснюватися частинами (партіями) згідно заявок Замовника.Місце поставки: цілодобові власні або орендовані автозаправні станції (АЗС) за предметом закупівлі у селах Наталине та Піщанка Красноградського району Харківської області, а також розташовані не більше 15-ти кілометрів від міста Краснограда Харківської області в кількості не менше 2-х, одна з яких повинна бути на відстані не далі 3 км від Красноградського комунального підприємства «Водоканал» (63304, Україна, Харківська область, м.Красноград, вул.Шиндлера, 66), так як підприємство у своїй діяльності виконує невідкладні аварійно-ремонтні та відновлювальні роботи.
На підтвердження відповідності пропозиції необхідним технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі Учасник, надає Замовнику в окремому файлі наступні документи:
1. Копію сертифіката відповідності та/або сертифікат якості та/або паспорт заводу виробника на товар, що запропонований в пропозиції.
2. Довідку в довільній формі щодо місця розташування АЗС, відстані від АЗС до місця знаходження автотранспорту Замовника та торгової марки АЗС, з якої буде здійснюватися відвантаження Товару Замовнику та схемою проїзду від місця знаходження автотранспорту Замовника, який розташований за адресою: 63304, Україна, Харківська область, м.Красноград, вул.Шиндлера,66, до АЗС Учасника. Замовник має право перевірити наявність АЗС шляхом виїзду на місце розташування АЗС, вказаному Учасником в пропозиції з метою перевірки відповідності АЗС технічним вимогам Замовника, а також телефон контактної особи.
3. Довідку у довільній формі про те, що постачання товару буде провадитися із врахуванням екологічних вимог, що викладені в законі України від 25 червня 1991 року №1264-ХII “Про охорону навколишнього природного середовища”, а також розроблених відповідно до нього Земельного, Водного, Лісового кодексів, Законів “Про охорону атмосферного повітря”, “Про відходи”, “Про поводження з радіоактивними відходами” та передбачати усі заходи, спрямовані із захисту довкілля.
ТОВ “Татнєфть-АЗС-Україна” (далі — Учасник) — єдиний учасник, що надав пропозицію на участь у процедурі закупівлі, що не відбулись. Документи Учасника надані у складі тендерної пропозиції повністю відповідають вимогам тендерної документації.
Відповідно до ч. 2 ст. 21 Закону України “Про публічні закупівлі” оголошення про проведення відкритих торгів серед іншого, повинно містить очікувану вартість предмета закупівлі. На момент проведення відкритих торгів станом на дату оголошення очікувана вартість предмета закупівлі Красноградським комунальним підприємством “Водоканал” була визначена на підставі офіційних данних оприлюднних на сайті Міністерства фінансів України, а саме: середні ціни на пальне по Україні станом на 13.12.2021 року склали дизельне паливо 29,52 з ПДВ.
2. За результатами переговорної процедури UA-2022-01-25-003601-b код Дизельне паливо або еквівалент код ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти було укладено договір 090222/1 від 09.02.2022 р. з ТОВ “Татнєфть-АЗС-Україна”. За вище зазначеним договором поставка продукці відповідно його оплата не здійснювались.
Додаток витяг з сайту Міністерства фінансів (index.minfin.com.ua) про середні ціни на пальне у грудні 2021 року.