-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з постачання теплової енергії
Торги відмінено
1 327 169.00
UAH з ПДВ
Номер:
8be7c43c9521422b918b0ec83371c201
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-28-000098
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.01.2022 00:00
Період моніторингу:
31.01.2022 07:49 - 22.02.2022 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
28.01.2022 № 62
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 28.01.2022 № 62.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-01-24-018689-b, 24.01.2022. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття, заходів, визначених пунктом 2 частини восьмої статті 40 Закону, а також вжити заходів щодо не допущення в подальшому таких порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо).
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 лютого 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу Львівської обласної ради «Самбірська спеціальна школа І-ІІ ступенів «Берегиня» (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-01-24-022011-b), оприлюднене в електронній системі закупівель обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол розкриття тендерної пропозиції, протокол №8 від 24.01.2022 про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю за результатами проведення переговорів, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, опубліковане Замовником під час моніторингу пояснення на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Згідно з пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Моніторингом встановлено, що Замовником в опублікованому повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) умовою застосування переговорної процедури закупівлі зазначено відсутність конкуренції з технічних причин (пункт 2 частини другої статті 40 Закону).
Водночас, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, а також експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі при опублікуванні повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не надано (не опубліковано), переговорну процедуру закупівлі UA-2022-01-24-018689-b застосовано без належного її обґрунтування.
Замовником у наданому під час моніторингу на запит органу державного фінансового контролю поясненні зазначено, що відповідна інформація повинна була бути оприлюднена у розділі «Обгрунтування», проте з технічних причин Замовником допущено помилку.
Таким чином, Замовником при розміщенні та оприлюдненні інформації про переговорну процедуру закупівлі UA-2022-01-24-018689-b порушено вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
На час завершення моніторингу (08.02.2022) договір про закупівлю за результатами переговорної процедури не укладено, кінцевий строк для укладання договору не настав.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Період усунення порушень:
08.02.2022 11:45 - 23.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
08.02.2022 11:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо, що згідно висновку моніторингу UA-M-2022-01-28-000098 переговорну процедуру закупівлі відмінено згідно пункту 2 частини 8 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Дата публікації звіту:
15.02.2022 18:44
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Відсутній механізм
- documentsForm: Відсутній механізм
Опис:
Замовником усунено порушення шляхом відміни торгів (15.02.2022)
Дата публікації:
01.06.2022 10:05
Запити/Пояснення
Номер:
4b6c95ef1eb946e7b15f40be722423dc
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.02.2022 14:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.02.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-01-24-018689-b, яка проводилась комунальним закладом Львівської обласної ради "Самбірська спеціальна школа І-ІІ ступенів "Берегиня" (далі – Замовник) за переговорною процедурою (скорочена), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проведеним моніторингом встановлено, що в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір як обґрунтування зазначено про відсутність конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником за відсутності при цьому альтернативи, проте експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність таких умов застосування переговорної процедури закупівлі не оприлюднено.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Пояснити причини не оприлюднення експертних, нормативних, технічних чи інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі UA-2022-01-24-018689-b ?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
0a0d7f41faf64f7490454f74c0716044
Назва:
Відповідь на запит щодо надання пояснень моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-01-24-018689-b за переговорною процедурою:
Дата опублікування:
04.02.2022 20:25
Опис:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості предмета
закупівлі «Постачання теплової енергії код згідно ДК 021:2015 09320000-8 Пара, гаряча вода
та пов’язана продукція»:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати вимогам
Закону України від 02.06.2005 № 2633-IV «Про теплопостачання».
Теплова енергія, що постачається згідно договору використовується Замовником виключно
для опалення в період опалювального сезону. Початок та закінчення опалювального сезону
встановлюється органами місцевого самоврядування. Відключення Замовника від мереж
централізованого опалення в опалювальний період заборонено.
Приєднання Замовника до системи теплопостачання, реконструкція або розширення
системи теплопостачання чи збільшення обсягів споживання теплової енергії, допуск до
експлуатації системи теплопоспоживання здійснюється у відповідності з «Правилами
користування тепловою енергією», затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України
від 03 жовтня 2007р. № 1198, наказ Міністерства палива та енергетики України від
10.12.2008р. № 620/378 «Про затвердження Правил підготовки теплових господарств до
опалювального періоду», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 31 грудня 2008р. за
№ 1310/16001.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Очікувана вартість Товару
визначена на підставі аналізу обсягу потреби та вартості за одиницю, яке затверджене для
ПТМ «Самбіртеплокомуненерго» рішенням виконавчого комітету Самбірської міської ради.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення,
визначений за результатами, становить 1 327 169,00 грн з ПДВ.
Посилання на офіційний веб-сайт закладу:
http://www.sambir-internat.lviv.sch.in.ua/pro_shkolu/derzhavni_zakupivli/
Антимонопольний комітет України згідно із статтею 1 Закону України «Про
Антимонопольний комітет України» від 26 листопада 1993 року № 3659-ХІІ (із змінами): є
державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення
державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних
закупівель.
Згідно частини другої статті 5 Закону України «Про природні монополії» від 20 квітня2000 року N 1682-ІІІ (із змінами): «Зведений перелік суб’єктів природних монополій
ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних
монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною
комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах,
в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання
природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють
функції такого регулювання до створення зазначених комісій».
Зведений перелік суб’єктів природних монополій складається та ведеться
Антимонопольним комітетом України відповідно до його повноважень (розпорядження
АМКУ від 28.11.2012 № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного
переліку суб’єктів природних монополій») та розміщується на його офіційному веб-сайті
http://www.amc.gov.ua). Виходячи з вищенаведеного, та керуючись п.2 ч.2 ст.40 ЗУ «Про
публічні закупівлі» у даному випадку може бути застосована переговорна (скорочена)
процедура закупівлі - відсутність конкуренції, яка для укладення договору про закупівлю
послуг теплової енергії з обраним учасником вимагає попереднього проведення з ним
переговорів.
Дана інформація повинна була бути оприлюднена у розділі «Обгрунтування», проте з
технічних причин нами допущено помилку.
Номер:
b5242385370842ebbc59e1cdfd1d8f41
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
15.02.2022 18:47
Опис:
Повідомляємо, що згідно висновку моніторингу UA-M-2022-01-28-000098 переговорну процедуру закупівлі відмінено згідно пункту 2 частини 8 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.