-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Централізоване водовідведення по об'єктах університету код ДК 021:2015: 90430000-0- Послуги з відведення стічних вод.
Завершена
1 048 916.40
UAH з ПДВ
Номер:
0728f1e548844d949c921d8a45f1ba9d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-09-12-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.09.2022 00:00
Період моніторингу:
12.09.2022 12:54 - 04.10.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.09.2022 № 24-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручень Держаудитслужби від 03 червня 2022 року № 003100-18/3932-2022, від 05 вересня 2022 року № 003100-18/6851-2022,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
12.09.2022 № 24-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2022-01-24-017078-b, 24.01.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), надалі не допускати такі порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Волинського національного університету імені Лесі Українки (далі – Замовник) на 2022 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); пояснення Замовника, отримане 16.09.2022 в електронній системі закупівель; протокольні рішення уповноваженої особи від 24.01.2022 № 2-24/01/22 та від 15.02.2022 № 4-15/02/22; повідомлення про намір укласти договір; договір від 09.02.2022 № 0670/1/33-18В та додаткова угода від 29.04.2022 № 1; повідомлення про внесення змін до договору; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю та пояснення Замовника встановлено, що ним не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір за результатами переговорної процедури закупівлі ID: UA-2022-01-24-017078-b, чим порушено вимоги пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Період усунення порушень:
20.09.2022 13:23 - 05.10.2022 00:00
Дата публікації висновку:
20.09.2022 13:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Рішення УО щодо моніторингу
Дата публікації звіту:
23.09.2022 12:23
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Уповноважена особа вирішила в подальшому не допускати порушення щодо виконання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710.
Дата публікації:
26.09.2022 15:33
Запити/Пояснення
Номер:
b77d121725b8494bb0af4da7b72f063a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.09.2022 10:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 90430000-0 — Послуги з відведення стічних вод» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-24-017078-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель ID: UA-2022-01-24-017078-b відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
- з яких підстав обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі не містить документального підтвердження щодо відсутності конкуренції з технічних причин?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
994081fa6cb947c399b08f87166e1109
Назва:
Пояснення щодо моніторингу
Дата опублікування:
16.09.2022 13:57
Опис:
Відповідно до п.2 ч.2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року якщо послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання, через відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, уповноваженою особою було прийнято рішення застосувати, як виняток, переговорну процедуру закупівлі з КП «Луцькводоканал» з централізованого водовідведення ДК 021:2015: 90430000-0 — Послуги з відведення стічних вод.
КП «Луцькводоканал» відповідно до Статуту створене територіальною громадою м. Луцька для проведення виробничо-технічної діяльності, спрямованої на надійне та безперебійне забезпечення споживачів послугами водопостачання та водовідведення для задоволення потреб у його послугах (роботах, товарах) та реалізації інтересів територіальної громади міста Луцька. Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682-ІП регулюється діяльність суб’єктів природних монополій у таких сферах: централізоване водопостачання та централізоване водовідведення. Згідно ч.2 ст5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682-ІП зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формується національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, у яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органи виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Відповідно до інформації зведеного переліку суб’єктів природних монополій, розміщеного на офіційному вебсайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua), встановлено, що КП «Луцькводоканал» включено до зведеного переліку суб’єктів природних монополій та території Волинської області. Інформацією, що міститься у Ліцензійному реєстрі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на офіційному вебсайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) (http://www.nerc.gov.ua), встановлено, що КП «Луцькводоканал» має безстрокову ліцензію на провадження господарської діяльності надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення. Крім цього , усі каналізаційні мережі університету приєднано до колекторів комунального підприємства. У зв’язку з вищевикладеним послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення можуть бути надані виключно КП «Луцькводоканал» у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування винятку, передбаченого п.2 ч.2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» , а саме – відсутність конкуренції з технічних причин: - безстрокова ліцензія на провадження господарської діяльності надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення. (Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28.02.2017№397); - інформація щодо переліку суб’єктів природних монополій на офіційному вебсайті Антимонопольного комітету України: http://www.amc.gov.ua/ станом на 31.12.2021 р. п. 23
- виконавчі зйомки з приєднанням будівель університету до мережі комунального підприємства “Луцькводоканал”.
Відповідно до вищевикладеного, Договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, а саме з комунальним підприємством «Луцькводоканал очікувана вартість закупівлі за результатами переговорної процедури закупівель ID: UA-2022-01-24-017078-b встановлена, виходячи з фактичного обсягу наданих послуг за минулий ковідний рік 62,8 тис. куб. м спрогнозовано обсяг водовідведення на 2022 рік 64,7 тис. куб. м. Тариф, затверджений Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 22.12.2021 №2867 на централізоване водовідведення у розмірі 13.51 грн. за 1 куб. м (без податку на додану вартість) з 01 січня 2022 року. А отже, встановлена ціна Договору з централізованого водовідведення ДК 021:2015: 90430000-0 — Послуги з відведення стічних вод встановлена відповідно до діючого тарифу.
Пункт 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в даному випадку не є актуальним, т. як Договір може бути укладено лише з одним надавачем послуг з відведення стічних вод.
Номер:
00f55fc5e9924153bcb6325d5d47e6e2
Назва:
про результати моніторингу
Дата опублікування:
21.09.2022 12:06
Опис:
Шановний головний державний аудиторе, чи правильно я розумію, що порушення нами вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 полягає в тому, що на нашому веб сайті ми додатково не оприлюднили інформацію?
Якщо так, то це порушення, яке неможливо виправити?