-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Фармацевтична продукція (Ketamine, Morphine, Diazepam, Fentanyl)
Завершена
335 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 675.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 675.00 UAH
Номер:
913b2c540fe24f62a4693408444e9a8b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-05-03-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.05.2022 00:00
Період моніторингу:
03.05.2022 15:31 - 26.05.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.05.2022 № 2-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі інформації, отриманої від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель та виявлених органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби
Від 03.05.2022 №2-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
1. UA-2022-01-24-015075-b, ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція, яку проводить Комунальне некомерційне підприємство "Мелітопольський онкологічний диспансер" Запорізької обласної ради;
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції КП «Аптеки МЛТ» ММР ЗО встановлено порушення вимог частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо недопущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «13» травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Мелітопольський онкологічний диспансер» Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 24.01.2022 № 5); тендерна пропозиція переможця – Комунальне підприємство «Аптеки МЛТ» Мелітопольської міської ради Запорізької області (далі – КП «Аптеки МЛТ» ММР ЗО); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця закупівлі від 11.02.2022; повідомлення про намір укласти договір; укладений договір на постачання продуктів харчування від 22.02.2022 № 16н.
За результатами дослідження тендерної пропозиції учасника-переможця – КП «Аптеки МЛТ» ММР ЗО встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника.
По-перше, пунктом 5.1 частини 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозицій» ТД (далі – Інструкція) передбачено надання учасниками документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону згідно з Додатком 2 до ТД, зокрема надання аналогічного договору щодо предмету закупівлі, укладеного у 2021 році, з усіма додатками до нього в разі наявності, при цьому аналогічний договір, наданий без існуючих додатків, вважається не дійсним.
На виконання вказаної вище вимоги ТД учасником торгів КП «Аптеки МЛТ» ММР ЗО в складі своєї тендерної пропозиції надано скановану копію аналогічного договору від 01.03.2021 № 20 (далі – договір № 20) з додатковими угодами № 1- № 8 до нього.
Проведеним в ході моніторингу аналізом інформації та документів, опублікованих в електронній системі закупівель щодо проведення переговорної процедури за ID: UA-2021-02-18-012278-b, в результаті якої і було укладено договір № 20, встановлено, що до зазначеного договору неодноразово вносились зміни шляхом підписання додаткових угод № 1- № 10.
При цьому, пунктом 11.2 договору № 20 передбачено, що зміни та доповнення, додаткові угоди та додатки до цього договору є його невід’ємною частиною і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі та підписані уповноваженими на те представниками Сторін.
Отже, учасником торгів КП «Аптеки МЛТ» ММР ЗО оприлюднено аналогічний договір в неповному обсязі, чим не дотримано вимоги пункту 5.1 частини 5 Інструкції та Додатку 2 ТД.
По-друге, пунктом 6.1 частини 6 Інструкції передбачено надання учасниками інформації та документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до Додатку 4 до ТД, зокрема надання сертифікатів якості на товар (кетамін (розчин для ін’єкцій), морфін г/хл (розчин для ін'єкцій), фентаніл (розчин для ін'єкцій), сибазон (таблетки), сибазон (розчин для ін'єкцій)).
На виконання вказаної вище вимоги ТД учасником торгів КП «Аптеки МЛТ» ММР ЗО в складі своєї тендерної пропозиції надано скановані копії сертифікатів якості на кетамін (розчин для ін’єкцій), морфін г/хл (розчин для ін'єкцій), фентаніл (розчин для ін'єкцій) та сибазон (таблетки).
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника КП «Аптеки МЛТ» ММР ЗО Замовником була виявлена невідповідність, зокрема: замість сертифікату якості на сибазон (розчин для ін'єкцій) надано сертифікат якості сибазон (таблетки). Замовником надано учаснику можливість виправити невідповідність, зокрема надати сертифікат якості на сибазон (розчин для ін'єкцій), чим не дотримано вимоги частини 16 статті 29 Закону, якою передбачено розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону та на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
По-третє, пунктом 5.3 частини 5 Інструкції передбачено надання переможцем торгів протягом десяти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір документів для підтвердження відсутності підстав, визначених частинами 1 та 2 статті 17 Закону, наведених у Додатку 3 до ТД.
На виконання вказаної вище вимоги ТД переможцем торгів КП «Аптеки МЛТ» ММР ЗО в складі своєї тендерної пропозиції довідку у довільній формі щодо вимог частини 2 статті 17 Закону не надано.
Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція КП «Аптеки МЛТ» ММР ЗО не відповідала вимогам, зазначеним Замовником у тендерній документації, та підлягала відхиленню на підставі частини 1 статті 31 Закону.
Проте, Замовником тендерну пропозицію КП «Аптеки МЛТ» ММР ЗО не відхилено, 11.02.2022 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, в результаті чого 22.02.2022 із зазначеним учасником-переможцем укладено договір на постачання продуктів харчування від 22.02.2022 № 16н.
Період усунення порушень:
16.05.2022 14:16 - 31.05.2022 00:00
Дата публікації висновку:
16.05.2022 14:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Прийнято рішення про розірвання договору.
Дата публікації звіту:
18.05.2022 15:16