-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги харчування
Завершена
1 840 400.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 3% або 55 000.00 UAH
мін. крок: 3% або 55 000.00 UAH
Номер:
e13621cd19364d2f92fbe24bdf1db765
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-04-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.10.2022 00:00
Період моніторингу:
04.10.2022 15:16 - 26.10.2022 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.10.2022 № 300
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 04.10.2022 № 300.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-01-24-014836-b, 24.01.2022. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України №003100-18/6851-2022 від 05.09.2022.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону та пунктів 2, 14, 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, розгляду тендерних пропозицій, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору та додатків до нього умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимог частини третьої статті 17 Закону та пунктів 2, 14, 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору та додатків до нього умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної установи «Дніпровський міський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-01-24-016159-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛІМПІУС КОНСАЛТ», протокол уповноваженої особи від 09.02.2022 №ВТ/02-07, повідомлення про намір укласти договір; опубліковані переможцем тендеру документи після аукціону; договір про закупівлю робіт від 28.02.2022 №51, додаткові угоди від 10.03.2022 №1, від 20.04.2022 №2, від 01.06.2022 №3, від 30.06.2022 №4, від 01.08.2022 №5, від 03.08.2022 №6 до вказаного договору, опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону Замовник у тендерній документації не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Відповідно до вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
У тендерній документації Замовника (частина 1 розділу ІІІ) вказано, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, а також наведено опис формальних помилок, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, що відповідає Переліку.
Відповідно до норм пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Крім цього, за нормами частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, а відповідно до частини третьої статті 17 Закону – замовник визначає спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті для надання таких документів переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Моніторингом встановлено, що у Додатку 3 до тендерної документації Замовника при наведенні переліку документів, які підтверджують відсутність підстав для відмови в участі в процедурі закупівлі, що подаються переможцем торгів, вказано, що на підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 5 та 6 частини першої статті 17 Закону переможець повинен надати: оригінал або нотаріально завірену копію довідки, виданої відповідним управлінням МВС України, не більше тридцятиденної давнини відносно дати оприлюднення про те, що фізичну особу, яка є учасником, та службову (посадову) особу учасника (довідка надається на особу (-іб), уповноважену (-их) на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю), не було засуджено за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.
Водночас, відповідно до частини першої статті 11 Кримінального кодексу України (далі – КК України) кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб’єктом кримінального правопорушення.
Згідно із статтею 12 КК України кримінальні правопорушення поділяються на кримінальні проступки і злочини (частина перша статті 12), кримінальним проступком є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або інше покарання, не пов’язане з позбавленням волі (частина друга статті 12).
Таким чином, термін «кримінальне правопорушення» є узагальнюючим поняттям, яке охоплює, як злочини, незалежно від ступеня їх тяжкості, так і кримінальні проступки.
Таким чином, на порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не встановлено спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених у пунктах 5 та 6 частини першої статті 17 Закону для переможця.
Період усунення порушень:
17.10.2022 14:56 - 31.10.2022 23:00
Дата публікації висновку:
17.10.2022 14:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальною установою «Дніпровський міський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Дніпровської міської ради (далі – КУ «ДМТЦСО (НСП) ДМР) розглянуто висновок органу державного фінансового контролю Західного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу (UA-M-2022-10-04-000013) процедури закупівлі: «Послуги харчування» за кодом ДК 021:2015: 55510000-8 Послуги їдалень (ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-24-014836-b).
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу у вищезазначеній закупівлі, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені.
Також проведено наступні заходи направлені на недопущення у подальшому порушень: уповноважені особи КУ «ДМТЦСО (НСП) ДМР 18 та 19 жовтня 2022 року прослухали вебінари на тему: «Закупівельна осінь-2022: ураховуємо особливості закупівель в умовах воєнного стану», «Закуповуємо в дні війни без помилок – аналіз висновків аудиторів» на освітній платформі Цифрове видавництво «Експертус» та було оформлено підписку на інтернет портал «Радник у сфері публічних закупівель», з повним доступом до спеціалізованих статей, правової бази, тощо.
Дата публікації звіту:
21.10.2022 15:43
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Відсутній механізм
Опис:
розірвано договір
Дата публікації:
23.11.2022 10:10
Запити/Пояснення
Номер:
110b845657334080a7647242f20915b6
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
05.10.2022 11:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.10.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-01-24-014836-b, яка проводилась комунальною установою «Дніпровський міський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю та копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
У тендерній документації Замовника (частина 3 розділу VI) зазначено, що учасник процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Просимо надати відповідну інформацію чи було надано переможцем тендеру при укладанні договору відповідні документи про підтвердження права підписання договорів про закупівлю та копію ліцензій або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності переможця торгів (з обов’язковим долученням до пояснення відповідних підтверджуючих документів)?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
e91c7cfea09842f69d06717ecdde355a
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
07.10.2022 14:38
Опис:
Комунальною установою «Дніпровський міський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Дніпровської міської ради (далі – Територіальний центр) розглянуто запит про надання пояснень Державній аудиторській службі України, розміщений 04.10.2022 у системі електронних закупівель Prozorro, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2022-01-24-014836-b, предмет закупівлі – Послуги харчування (55510000-8 Послуги їдалень).
За результатами розгляду інформуємо:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі Наказу № 275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України та на підставі примірного двотижневого меню, розробленого відповідно до норм харчування, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 року № 324 «Про затвердження натуральних добових норм харчування в інтернатних установах, навчальних та санаторних закладах сфери управління Міністерства соціальної політики» та від 20 жовтня 2010 року № 953 «Про встановлення норм харчування на підприємствах, в організаціях та установах сфери управління Міністерства праці та соціальної політики».
Якісні та технічні характеристики закупівлі розроблені відповідно до наявної потреби замовника у забезпеченні харчуванням отримувачів соціальної послуги денний догляд, відповідно до наказу Міністерства соціальної політики від 30.07.2013 № 452 «Про затвердження Державного стандарту денного догляду».
Орієнтовна кількість порцій на день:
1. Відділ КУ «ДМТЦСО (НСП)» ДМР у Центральному районі міста - 25
2. Відділ КУ «ДМТЦСО (НСП)» ДМР у Новокодацькому районі міста - 19
3. Відділ КУ «ДМТЦСО (НСП)» ДМР у Самарському районі міста - 25
4. Відділ КУ «ДМТЦСО (НСП)» ДМР в Амур-Нижньодніпровському районі міста- 25
5. Відділ КУ «ДМТЦСО (НСП)» ДМР у Соборному районі міста - 30
6. Відділ КУ «ДМТЦСО (НСП)» ДМР у Шевченківському районі міста - 25
7. Відділ КУ «ДМТЦСО (НСП)» ДМР в Індустріальному районі міста - 40
8. Відділ КУ «ДМТЦСО (НСП)» ДМР у Чечелівському районі міста - 25
Загальний обсяг закупівлі протягом вересня-грудня 2022 року становить 42 800 послуг (Орієнтовна кількість днів харчування на рік: березень: 21 день харчування; квітень: 19 днів харчування; травень: 19 днів харчування, червень: 19 днів харчування, липень: 20 день харчування, серпень: 21 день харчування; вересень: 21 день харчування, жовтень: 19 днів харчування, листопад: 21 день харчування, грудень: 20 днів харчування)
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
https://dniprorada.gov.ua/uk/page/komunalna-ustanova-dniprovskij-miskij-teritorialnij-centr-socialnogo-obslugovuvannya-nadannya-socialnih-poslug-dniprovskoi-miskoi-radi
3. Просимо надати відповідну інформацію чи було надано переможцем тендеру при укладанні договору відповідні документи про підтвердження права підписання договорів про закупівлю та копію ліцензій або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності переможця торгів (з обов’язковим долученням до пояснення відповідних підтверджуючих документів)?
При укладанні договору переможцем були надані лист-роз’яснення, щодо не ліцензування предмета закупівлі (Додаток 1), довідка, щодо права підпису договору (Додаток 2), наказ про призначення директора (Додаток 3), протокол загальних зборів (Додаток 4) та копію статуту (Додаток 5).