• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Риба хек-тушка заморожена

Закупівля товару на очікувану вартість для потреб на 2022 рік. Доставка товару за адресами навчальних закладів Відділу освіти Бучацької міської ради

Завершена

297 500.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 487.50 UAH
Номер: 478bdc90345c4709802e0e18f779d8be
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2022-08-22-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 22.08.2022 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40913637
Період моніторингу: 22.08.2022 14:11 - 13.09.2022 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 22.08.2022 №26-з Тернопіль Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Роман СНІГУР Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 22.08.2022 №26-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 6. UA-2022-01-24-012026-b від 24.01.2022 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Тернопіль
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 98) 930-83-94, andriym78@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17 Закону, пунктів 2, 14 частини другої статті 22 Закону та частини другої статті 24 Закону. За результатами моніторингу відповідності пропозиції ФОП Стайоха Т.В. умовам тендерної документації встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору постачання товару від 22.02.2022 за №3 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію, що свідчить про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 2 вересня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Бучацької міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.01.2022, тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Стайохи Тетяни Вікторівни (далі – ФОП Стайоха Т.В.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 11.02.2022, повідомлення про намір укласти договір від 11.02.2022, договір про постачання товару від 22.02.2022 за №3, додаткову угоду від 20.07.2022 за №1, пояснення Замовника від 25.08.2022 та від 01.09.2022 отримані через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне. Згідно частини другої статті 24 Закону у разі несвоєчасного надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електронна система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру. Однак, Замовником у тендерній документації в порушення частини другої статті 24 Закону вказано, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше як на сім днів. Згідно з пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам згідно із законодавством. Відповідно до частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Згідно частини третьої статті 17 Закону спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. Однак, замовником у тендерній документації не встановлена вимога щодо способу підтвердження переможцем процедури закупівлі відсутності підстав, встановлених частиною другою статті 17 Закону, чим не дотримано вимоги частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону. Окрім цього, в порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовником у додатку 5 до тендерної документації зазначено вимогу щодо подачі учасниками копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Аналізом питання відповідності пропозиції ФОП Стайоха Т.В. вимогам тендерної документації встановлено наступне. Згідно пункту 2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено вимогу: «Учасник самостійно несе всі витрати, пов’язані з підготовкою та поданням його тендерної пропозиції, про що учасником надається лист згода в складі пропозиції». ФОП Стайоха Т.В. у складі пропозиції не подано вказаного листа. Згідно додатку 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, підтвердження відповідності Учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону» до тендерної документації Замовником зазначено вимогу щодо відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», а саме учаснику необхідно подати: довідку, що містить інформацію про наявність у учасника основних засобів необхідних для виконання замовлення у вигляді таблиці, в якій зазначається: модель та марка спеціалізованих автотранспортних засобів фургонів-рефрижераторів якими буде постачатися товар, що є предметом закупівлі; назва машини, механізму, устаткування; кількість (шт.); та іншого обладнання, яке необхідне та буде задіяне у процесі виконання договору (в тому числі для завантаження та розвантаження товару); стан (нові, справні тощо); власні, орендуються (у кого), використовуються за договором транспортного експедирування (якщо автотранспортні засоби, обладнання, машини, механізми, устаткування учасник використовує згідно договору оренди, транспортного експедирування, додатково у складі пропозиції подаються завірені згідно чинного законодавства копії таких договорів, оформлені відповідно до вимог чинного законодавства з додатками та актами). ФОП Стайоха Т.В. подано у складі пропозиції довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у якій вказано інформацію про наявність (орендованої) частини низькотемпературної камери (температурний режим від -18оС до +10оС). Однак, документів які підтверджують наявність права користування (оренди) частиною низькотемпературної камери (температурний режим від -18оС до +10оС) у складі пропозиції не подано. На запит Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 30.08.2022, Замовником вказано: «частина низькотемпературної камери розташована в складському приміщенні, договір оренди додається в тендерній пропозиції «Договір оренди приміщення (1).pdf». Копію плану орендованого виробничо-складського приміщення додаю». Згідно пункту 1.2. договору оренди нежитлового приміщення від 12.01.2019 за №24 (далі - договір), укладеного між ТОВ «Алікс» та ФОП Стайоха Т.В., предметом договору є нежитлові приміщення площею 0.04 га, які розташовані за адресою: Хмельницька область, Волочиський район, смт.Війтівці, вул.Героїв України, 18 а. Договором не передбачено додатку, у якому перелічено та окреслено на плані перелік приміщень, що орендуються. Аналізом доданого Замовником до пояснення сканованого документа із назвою «… пункту та виробничих приміщень по вул. Радянська, 18а в смт.Війтівці Волочиського району» встановлено, що його підписав «забудовник-підприємець Стайоха С.О.». При цьому ФОП Стайоха Т.В. орендує приміщення ТОВ «Алікс», а не в забудовника - підприємця Стайоха С.О. Отже, в порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено пропозицію ФОП Стайоха Т.В., так як учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 цього Закону та як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Період усунення порушень: 02.09.2022 13:43 - 17.09.2022 00:00
Дата публікації висновку: 02.09.2022 13:43

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Згідно висновку ДАСУ по процедурі закупівлі "Риба хек-тушка заморожена, ДК 021:2015: 15220000-6 — Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені" (іформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-24-012026-b), Договір № 3 від 22 лютого 2022 року розірвано додатковою угодою № 2 від 05.09.2022 року
Дата публікації звіту: 07.09.2022 15:05

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionBiddingDocuments: Так
  • corruptionAwarded: Так
Опис: порушення усунуто
Дата публікації: 28.09.2022 12:52

Запити/Пояснення