-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Фруктові та овочеві соки (фруктовий сік в асортименті, томатний сік)
Завершена
494 100.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 470.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 470.50 UAH
Номер:
9c09b23f214e4c16b46b54b25e976662
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-06-28-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.06.2022 00:00
Період моніторингу:
29.06.2022 13:29 - 21.07.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
28.06.2022 № 171
Київ
Про здійснення моніторингу закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, з метою забезпечення здійснення моніторингу закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочаті моніторинги закупівель, зазначені у Переліку, підлягають зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 28.06.2022 № 171
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Номер ID закупівлі Найменування замовника Очікувана вартість, грн Предмет закупівлі Опис підстав для здійснення моніторингу
1 UA-2022-01-24-009715-b Відділ освіти Яготинської міської ради 494 100,00 Фруктові та овочеві соки (фруктовий сік в асортименті) Пункт 5 частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог пункту 1 та 2 частини 1 та частини 2 статті 31, а також частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції Переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, від 24.01.2022 б/н, тендерні пропозиції ФОП Висовень Альони Віталіївни, ФОП Антропова Артема Вікторовича, ФОП Сохи Антона Володимировича (далі – Переможець) протоколи розгляду тендерних пропозицій від 14.02.2022 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 14.02.2022, договір від 25.02.2021 № 111, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 04.07.2022 року.
Моніторингом встановлено, що у протоколі засідання тендерного комітету від 04.02.2022 № 33 не зазначено у чому саме полягає невідповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Антропова Артема Вікторовича.
Відповідно до частини 2 статті 31 Закону № 922-VIII інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Враховуючи зазначене, Замовником порушено вимоги частини 2 статті 31 Закону № 922-VIII.
Аналізом документів та інформації, розміщених на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що тендерна пропозиція ФОП Сохи Антона Володимировича не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2.1. пункту 2 додатку 1 до ТД, учасник повинен надати довідку в довільній формі про наявність у суб’єкта господарювання працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що будуть задіяні до постачання товару, що є предметом закупівлі.
Однак, в складі пропозиції Переможця відсутня довідка, яка б свідчила про наявність у суб’єкта господарювання працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що будуть задіяні до постачання товару, що є предметом закупівлі, що не відповідає вимогам підпункту 2.1. пункту 2 додатку 1 до ТД.
Також, відповідно до підпункту 2.2. пункту 2 додатку 1 до ТД, учасник повинен надати копії особових медичних книжок (із відміткою про допуск до роботи) вищезазначених працівників відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150.
Переможцем надано медичну книжку, яка видана Тульському Андрію Володимировичу (водій), та в якій відсутня інформація про найменування суб’єкта господарювання, де працює Тульський А.В., що не відповідає пункту 10 Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150. Відповідно до пункту 4.1 Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації № 1-ОМК «Особиста медична книжка» у пункті 1 зазначається повне найменування суб’єкта господарювання, де працює оглянута особа, чим не дотримано вимогу підпункту 2.2. пункту 2 додатку 1 до ТД.
Крім цього, відповідно до Додатку 3 до ТД, учасник повинен надати заповнений Додаток 3, а саме: заповнену таблицю «Технічні вимоги до предмета закупівлі».
Всупереч вказаній вимозі, Переможець надав Додаток 3 без заповненої таблиці.
Відповідно до пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та у разі якщо переможець процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, в порушення пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону
№ 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Сохи Антона Володимировича, як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, а уклав з ним договір від 25.02.2022№ 111 на загальну суму
494 100,00 гривень.
Вищевказане призвело до порушення частини 2 статті 32 Закону, відповідно до якої тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом.
Період усунення порушень:
18.07.2022 09:21 - 02.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
18.07.2022 09:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відділ освіти Яготинської міської ради повідомляє про вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень, а саме уклали додаткову угоду №1 від 19.07.2022р. до договору №111 від 25.02.2022р. про розірвання цього договору.
Дата публікації звіту:
21.07.2022 11:26
Запити/Пояснення
Номер:
46e4f21ad73e48e285d5c8d5851f9bd5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.07.2022 09:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.07.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Товарів «Фруктові та овочеві соки (фруктовий сік в асортименті, томатний сік)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-24-009715-b, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень (інформації, документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a0431c75ead643bcbda8af86563cc038
Назва:
Поясненя на запит
Дата опублікування:
04.07.2022 17:25
Опис:
Пояснення
Товар, що є предметом закупівлі UA-2022-01-24-009715-b , повинен відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, чинним нормативним документам (ДСТУ), затвердженим у встановленому законодавством України порядку, відповідати вимогам Законів України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997р. №771/97-ВР (зі змінами), «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів» від 06.12.2018р. №2639-VIII, «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)» від 01.10.2012р. №590, «Про дитяче харчування» від 14.09.2006 р. №142-16, спільних наказів МОН України та МОЗ України від 17.04.2006 р. № 298/227 «Про затвердження Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних закладах», «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах» від 15.08.2006 р. №620/563.
Для визначення кількісних характеристик предмету закупівлі "Фруктові та овочеві соки (фруктовий сік в асортименті, томатний сік)", розміру витрат було проведено розрахунок потреби даного продукту харчування відповідно до додатку 1 та додатку 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021р. № 305 " Про затвердження норм та Порядоку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку", середньої кількості дітоднів відвідування дітьми закладів дошкільної освіти та учнями закладів загальної середньої освіти та середньої ціни на даний товар.
Веб-сайт Відділу освіти Яготинської міської ради https://yagotyn-osvita.gov.ua/