-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Пара, гаряча вода та пов’язана продукція
Активна
1 860 480.00
UAH з ПДВ
Номер:
644e42621d1e4a07aa3598c8153ed123
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-28-000099
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.01.2022 00:00
Період моніторингу:
31.01.2022 07:49 - 22.02.2022 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
28.01.2022 № 62
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 28.01.2022 № 62.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-01-22-000733-b, 22.01.2022. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані та правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Під час моніторингу Замовником відмінено переговорну процедуру закупівлі UA-2022-01-22-000733-b, про що опубліковано відповідну інформацію в електронній системі закупівель (протокол від 31.01.2022 №1).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 лютого 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель опорного закладу «Лопатинська загальноосвітня школа І-ІІІ ст.н.» (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-01-22-000835-b), оприлюднене в електронній системі закупівель обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол розкриття тендерної пропозиції, протокол від 21.01.2022 про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю за результатами проведення переговорів, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю, протокол від 31.01.2022 щодо прийняття уповноваженою особою рішення щодо відміни торгів.
Згідно з частиною першою статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Крім того, за нормою пункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися інформація, зокрема, про код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
Проте, моніторингом, відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації, встановлено, що у графі «Код згідно з КЕКВ» річного плану закупівель по процедурі за ID: UA-2022-01-22-000733-b не зазначено коду економічної економічної класифікації видатків бюджету (зазначено - «відсутній») в той час, як джерелом фінансування вказаної закупівлі передбачено кошти місцевого бюджету, чим порушено вимогу частини другої статті 4 Закону.
Моніторингом встановлено, що Замовником при проведенні переговорної процедури закупівлі зазначено умову її застосування, що відповідає пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Згідно з пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
В опублікованому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) умовою застосування переговорної процедури закупівлі зазначено – в разі відсутності конкуренції (в тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, застосовується переговорна процедура закупівлі (скорочена).
Замовником у наданому під час моніторингу на запити органу державного фінансового контролю поясненні зазначено, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, таким чином Замовником дотримані вимоги Закону у відповідності до приписів частини восьмої статті 40 Закону.
Проте, норма щодо не вимагання замовником документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель міститься у частині п’ятій статті 17 Закону та стосується підтвердження учасниками згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених відповідними пунктами частини першої та частиною другою цієї статті, для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерної пропозиції учасника або відмови в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону), а не умов застосування переговорної процедури закупівлі, визначених статтею 40 Закону.
Отже, на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, Замовником повідомлення про про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.
Крім того, на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону разом з повідомленням про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не оприлюднено експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, визначених у пункті 2 частини другої статті 40 Закону.
Таким чином, Замовником переговорну процедуру закупівлі за ID: UA-2022-01-22-000733-b застосовано без належного обгрунтування та документального підтвердження підстав для її проведення з порушенням вимог пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
Під час моніторингу Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено протокол відміни торгів від 31.01.2022 №1 у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень:
08.02.2022 11:45 - 23.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
08.02.2022 11:45
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionProcurementMethodType: Відсутній механізм
- corruptionPublicDisclosure: Відсутній механізм
- documentsForm: Відсутній механізм
- other: Відсутній механізм
Опис:
Замовником усунено порушення шляхом відміни торгів (31.01.2022)
Дата публікації:
24.05.2022 09:33
Запити/Пояснення
Номер:
9e7048d0a1034fc3a728d51ff254ce0e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.02.2022 14:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.02.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-01-22-000733-b, яка проводилась Опорним закладом «Лопатинська загальноосвітня школа І-ІІІст.н.» (далі – Замовник) за переговорною процедурою (скорочена), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
a664a54a42514a9fa00cc5bc401ad4c1
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
04.02.2022 19:39
Опис:
Відповідно до рішення 15 сесії VІІІ скликання Лопатинської селищної ради Червоноградського району Львівської області « Про місцевий бюджет на 2022р» розроблено та затверджено річний бюджет для Опорного закладу «Лопатинська загальноосвітня школа І-ІІІ ст..н.». Розмір бюджетного призначення та його обґрунтування здійснено на очікувану вартість, яка визначена на підставі розрахунку відповідно до тарифів
Номер:
8bfb62541ff34295abeef61f586fd997
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.02.2022 14:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.02.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-01-22-000733-b, яка проводилась Опорним закладом «Лопатинська загальноосвітня школа І-ІІІст.н.» (далі – Замовник) за переговорною процедурою (скорочена), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проведеним моніторингом встановлено, що в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір наведено обгрунтування застосування переговорної процедури (скороченої), що підтверджує винятковість ситуації щодо неможливості застосувати іншу, конкурентну процедуру закупівлі, проте експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність таких умов застосування переговорної процедури закупівлі не оприлюднено.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Пояснити причини не оприлюднення експертних, нормативних, технічних чи інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі UA-2022-01-22-000733-b?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
e92a5b863a944d62b809db9445fb95c6
Назва:
пояснення 2
Дата опублікування:
04.02.2022 20:03
Опис:
При цьому слід зазначити, що чіткого переліку документів, які можуть підтвердити наявність умов застосування вказаної процедури, вищенаведений закон не містить. Тому, Замовником були надані пояснення та обґрунтування в електронній системі закупівель щодо наявності умов застосування переговорної процедури. Тому Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Таким чином, Замовником дотримані вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі у відповідності до приписів ч.8 ст.40 Закону.
Номер:
8949ad86a0134787904a926b3fed46ed
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
04.02.2022 19:43
Опис:
Відповідно до рішення 15 сесії VІІІ скликання Лопатинської селищної ради Червоноградського району Львівської області « Про місцевий бюджет на 2022р» розроблено та затверджено річний бюджет для Опорного закладу «Лопатинська загальноосвітня школа І-ІІІ ст..н.». Розмір бюджетного призначення та його обґрунтування здійснено на очікувану вартість, яка визначена на підставі розрахунку відповідно до тарифів