-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Теплопостачання
Завершена
1 646 520.39
UAH без ПДВ
Номер:
2d885083e2944c43b20cfc74ffdd7c3d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-28-000100
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.01.2022 00:00
Період моніторингу:
31.01.2022 07:49 - 22.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
28.01.2022 № 62
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 28.01.2022 № 62.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-01-21-015918-b, 21.01.2022. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови КМУ №710 та вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення в подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону та порушення вимог пункту 4-1 постанови КМУ №710 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Городоцька центральна лікарня» Городоцької міської ради Львівської області (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-01-21-002273-b), оприлюднене в електронній системі закупівель обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 21.01.2022, договір від 02.02.2022 №37.
Вимогами пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – постанова КМУ №710) головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів зобов’язано забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
В опублікованому під час моніторингу поясненні на запит органу державного фінансового контролю щодо надання на сторінку веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником, зокрема, зазначено, що інформація про якісні та технічні характеристики не публікувалась на веб-порталі Замовника так, як відсутній власний веб-сайт, зазначена інформація є оприлюднена в оголошенні до закупівлі, в порядку ст. 10 та 40 Закону.
Таким чином, на порушення пункту 4-1 постанови КМУ №710 Замовником не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2022-01-21-015918-b.
Моніторингом також встановлено, що Замовником при проведенні переговорної процедури закупівлі зазначено умову її застосування - відсутність конкуренції з технічних причин, в обгрунтуванні зазначено лише, що учасник орендує котельню, відповідно до підписаного договору, та відповідно, закупівля теплопостачання не можлива в інших учасників.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, зокрема, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Також, згідно норми пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно з нормою пункту 8 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі.
Замовником у наданому під час моніторингу на запит органу державного фінансового контролю поясненні зазначено, що переговорну процедуру закупівлі обрано через відсутність конкуренції з технічних причин, про що зазначено в повідомленні про намір укласти договір, учасник переговорної процедури закупівлі ТОВ «Галпек-Городок» орендує котельню та здійснив в ній ремонт відповідно до умов інвестиційної угоди. До пояснення додано скан-копію чинного договору оренди (з додатковими угодами) щодо строкового платного користування ТОВ «Галпек-Городок» приміщеннями котельні Комарнівської міської лікарні КЗ ГРР «Городоцька центральна районна лікарня» .
Отже, з врахуванням наданого Замовником пояснення, на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону разом з повідомленням про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2022-01-21-015918-b не оприлюднено експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
10.02.2022 15:37 - 25.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
10.02.2022 15:37
Запити/Пояснення
Номер:
b4e4b757bf404c3aaaf9c135bc5322b4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.02.2022 14:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.02.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-01-21-015918-b, яка проводилась комунальним некомерційним підприємством «Городоцька центральна лікарня» Городоцької міської ради Львівської області (далі – Замовник) за переговорною процедурою (скорочена), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
b6d29d75e0db4a06bf411a1fe89bc69f
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
09.02.2022 14:01
Опис:
Щодо заданих питань, повідомляємо наступне:
1) Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі затвердженої ціни за 1 гКал, рішенням сесії, та кількістю коштів, що виділені замовнику на ці потреби на 2022 рік.
2) Інформація про якісні та технічні характеристики не публікувалась на веб-порталі Замовника. так як у нас відсутній власний веб-сайт. Зазначена інформація є оприлюднена в оголошенні до закупівлі, в порядку ст. 10 та 40 Закону.
Номер:
62ad863f36c34b5e8b9d2c8ccd280a2b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.02.2022 14:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.02.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-01-21-015918-b, яка проводилась комунальним некомерційним підприємством «Городоцька центральна лікарня» Городоцької міської ради Львівської області (далі – Замовник) за переговорною процедурою (скорочена), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проведеним моніторингом встановлено, що в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір як обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі зазначено, що учасник орендує котельню, відповідно до підписаного договору, та відповідно, закупівля теплопостачання не можлива в інших учасників.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Пояснити причини не оприлюднення експертних, нормативних, технічних чи інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі UA-2022-01-21-015918-b?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
f42ca9f9c3c64450bf8756a1d1d40f61
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
09.02.2022 14:01
Опис:
Щодо заданих питань, повідомляємо наступне:
1) Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі затвердженої ціни за 1 гКал, рішенням сесії, та кількістю коштів, що виділені замовнику на ці потреби на 2022 рік.
2) Інформація про якісні та технічні характеристики не публікувалась на веб-порталі Замовника. так як у нас відсутній власний веб-сайт. Зазначена інформація є оприлюднена в оголошенні до закупівлі, в порядку ст. 10 та 40 Закону.
3) Замовником обрано переговорну процедуру закупівлі, через відсутність конкуренції з технічних причин, про що зазначено в повідомленні про намір укласти договір. Зазначена організація орендує котельню, та здійснила в ній ремонт, відповідно до умов інвестиційної угоди. Зазначена угода, була укладена на підставі проведеного конкурсу в 2014 році. Але так як на конкурс з'явилась тільки одна установа - то з нею така угода і була укладена, відповідно до норм законодавства, що діяли на той момент. Копії підтверджуючих документів долучаємо до зазначеного пояснення.
Номер:
ef1b45934aa5485996a55edcbee211dc
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.02.2022 14:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.02.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-01-21-015918-b, яка проводилась комунальним некомерційним підприємством «Городоцька центральна лікарня» Городоцької міської ради Львівської області (далі – Замовник) за переговорною процедурою (скорочена), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проведеним моніторингом встановлено, що в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір як обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі зазначено, що учасник орендує котельню, відповідно до підписаного договору, та відповідно, закупівля теплопостачання не можлива в інших учасників.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Пояснити причини не оприлюднення експертних, нормативних, технічних чи інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі UA-2022-01-21-015918-b?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
b275a52e9bc843d6bd9af6d089091a01
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
09.02.2022 14:00
Опис:
Щодо заданих питань, повідомляємо наступне:
1) Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі затвердженої ціни за 1 гКал, рішенням сесії, та кількістю коштів, що виділені замовнику на ці потреби на 2022 рік.
2) Інформація про якісні та технічні характеристики не публікувалась на веб-порталі Замовника. так як у нас відсутній власний веб-сайт. Зазначена інформація є оприлюднена в оголошенні до закупівлі, в порядку ст. 10 та 40 Закону.
3) Замовником обрано переговорну процедуру закупівлі, через відсутність конкуренції з технічних причин, про що зазначено в повідомленні про намір укласти договір. Зазначена організація орендує котельню, та здійснила в ній ремонт, відповідно до умов інвестиційної угоди. Зазначена угода, була укладена на підставі проведеного конкурсу в 2014 році. Але так як на конкурс з'явилась тільки одна установа - то з нею така угода і була укладена, відповідно до норм законодавства, що діяли на той момент. Закупівля теплової енергії в іншого учасника не можлива. Копії підтверджуючих документів долучаємо до зазначеного пояснення.