-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
теплова енергія
Завершена
7 558 015.50
UAH з ПДВ
Номер:
5afd2c9d63f0492881abdc8b5c94c827
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-02-08-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.02.2022 00:00
Період моніторингу:
14.02.2022 15:12 - 10.03.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
14.02.2022 № 93
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 14.02.2022 № 93
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
14 UA-2022-01-21-003008-b 21.01.2022 Відділ освіти, культури, молоді та спорту Васильківської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області / 41495393 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 5 статті 8, пункту 8 частини 6 статті 40 Закону.
За результатами аналізу наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 1 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, розірвати договір від 01.02.2022 №401 шляхом укладання відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Васильківської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області (далі Замовник) ID: UA-P-2022-01-21-000767-a на 2022 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.01.2022 №25, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), оприлюднене 21.01.2022, договір від 01.02.2022 №401, рішення Дніпропетровської обласної ради від 06.08.2021 №95-7/ VIII, пояснення замовника, отримані 15.02.2022 через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Державної казначейської служби України (https:// www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinijreyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnihkoshtiv), та Open Budget - Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies) Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
Східний офіс Держаудитслужби 15.02.2022 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, інформації про посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якій розміщено зазначену інформацію відповідно до вимог пункту 4¹ Постанови № 710.
Проте Замовник на порушення вимог частини 5 статті 8 Закону у визначені строки через електронну систему закупівель не надав у поясненях (інформацію, документи) стосовно посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якій розміщено зазначену інформацію відповідно до вимог пункту 4¹ Постанови № 710, натомість у розділі «Відповідь замовника на пояснення» оприлюднив обґрунтування технічних і якісних характеристик .
Окрім того, на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21.01.2022 не містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Надані в ході моніторингу пояснення замовника не спростовують вказаного порушення, оскільки документально не доведено наявність умов застосування процедури закупівлі з підстав, визначених Замовником, а саме, відсутність конкуренції з технічних причин, чим порушено норму пункту 1 частини 8 статті 40 Закону.
Період усунення порушень:
21.02.2022 16:28 - 10.03.2022 00:00
Дата публікації висновку:
21.02.2022 16:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір розірвано
Дата публікації звіту:
23.02.2022 09:56
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionProcurementMethodType: Так
- other: Так
Опис:
Сторонами розірвано договір шляхом укладання додаткової угоди від 23.02.2022 №2
Дата публікації:
23.02.2022 13:17
Запити/Пояснення
Номер:
ef976e63e33c4b8ba5efc46dc46bbca3
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
15.02.2022 11:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.02.2022 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
b0c98dd513524f878e146f41a565fe32
Назва:
Обгрунтування технічних та якісних характеристик
Дата опублікування:
15.02.2022 14:46
Опис:
предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості
предмета закупівлі Теплова енергія , код ДК 021:2015
Єдиний закупівельний словник: 09320000-8-Пара та гаряча вода та пов’язана продукція)(теплова енергія)на
2022 рік,
ідентифікаційний номер в електронній системі закупівель:
UA-2022-01-21-003008-b З метою організації відповідних умов праці та забезпечення невідкладних
потреб закладів відділу освіти, культури, молоді та спорту Васильківської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області на 2022 рік існує
потреба у закупівлі теплової енергії в обсязі 1350 Гкал. Для
забезпечення існуючої потреби замовником .
Теплову енергію як товар за вільними цінами неможливо закупити
без укладення окремого договору із ліцензованим
постачальником, визначеним НКРЕ України, для укладення такого договору
необхідно провести переговорну процедуру та внести відповідні зміни до
річного плану закупівель .
Документальним підтвердженням підстави для застосування переговорної
процедури закупівлі, що підтверджує винятковість ситуації щодо неможливості
застосувати іншу, процедуру закупівлі, є відкритий реєстр
ліцензіатів, згідно з яким Дочірне підприємство «Західтеплоенерго» КП «Дніпротеплоенерго» ДОР,
ЄДРПОУ 38974619, має ліцензію на здійснення
послуг з поставки теплової енергії
дата набуття права на провадження ліцензованої діяльності з 12 грудня 2013року).
Постанова НКРЕ України, дата затвердження та номер рішення
Дніпропетровської обласної ради встановлено тариф на теплову енергію 06.08.2021 року
№95-7/VIІІ.
Вартість 1 Гкална виробництво теплової енергії (без урахування ПДВ), грн. 4371,47.
Вартість 1 Гкална транспортування теплової енергії (без урахування ПДВ), грн . 199,96.
Вартість 1 Гкалпостачання теплової енергії (без урахування ПДВ), грн. 94,01.
Таким чином, орієнтовна сума закупівлі з теплової енергії за
встановленим тарифом становитиме 7558015,50 грн .з ПДВ.