• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

ДК 021:2015 72610000-9 Послуги з комп’ютерної підтримки

Завершена

4 070 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 20 350.00 UAH
Номер: 88bd813f3d4a47de8d36c90d5f13368f
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2022-04-07-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 20.07.2022 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40477689
Період моніторингу: 21.07.2022 17:40 - 12.08.2022 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: 20.07.2022 № 188 Дніпро Про початок здійснення моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Держаудитслужби №003100-18/1510-2022 від 09.02.2022 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 20.07.2022 № 188 Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 9 UA-2022-01-20-015260-b 20.01.2022 КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №3" Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Адреса: Ukraine, Дніпро
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 56) 722-22-72, olga.kolecnik@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено недотримання приписів пункту 8 частини другої статті 22, статті 29 Закону № 922. За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП "ОВСЕПЯН АРУСЯК ВАРДАНІВНА" встановлено порушення абзацу третього пункту 1, абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону № 922. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5, 10 Закону України від 26.01.1993 №2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору від 17.03.2022 №72 через укладання відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 10 серпня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №3" (далі Замовник) ID: UA-P-2022-01-20-017960-b на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи - протокол від 20.01.2022 №01 зі змінами (далі тендерна документація), оголошення про проведення відкритих торгів, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій від 14.02.2022, тендерну пропозицію учасника-переможця торгів ФОП "ОВСЕПЯН АРУСЯК ВАРДАНІВНА", протокол уповноваженої особи від 16.02.2022 №16/02, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 16.02.2022, договір від 17.03.2022 №72, додаткову угоду від 14.06.2022 №1, від 22.07.2022 №2, пояснення замовника, отримані 01.08.2022, 09.08.2022 через електронну систему закупівель. За результатами проведеного аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено, що тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог Закону № 922, а саме: - в підпункті 1.2. пункту 1 розділу V тендерної документації «Оцінка тендерної пропозиції» Замовником зазначено про визначення критеріїв та методики оцінки з посиланням на частину першу статті 28 Закону № 922, тоді як критерії та методика оцінки визначені у статті 29 Закону № 922, а в статті 28 Закону № 922 йдеться про розкриття тендерних пропозицій/пропозицій; - на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 22 Закону № 922 в проекті договору не зазначено порядок зміни його умов. Аналізом тендерної пропозиції учасника ФОП "ОВСЕПЯН АРУСЯК ВАРДАНІВНА" встановлено її не відповідність вимогам визначеним Замовником у тендерній документації. Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922 тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Так, в пункті 1. Додатку 1 до тендерної документації «Технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які необхідно надати на підтвердження відповідності вимогам тендерної документації щодо предмета закупівлі» замовник визначив вимогу про обов’язкову наявність сервісного центру в м. Кам’янське. Якщо учасником, гарантійне обслуговування устаткування буде здійснюватися не у власному сервісному центрі, то у цьому випадку у складі тендерної пропозиції йому необхідно надати від сервісного центру, де буде здійснюватися гарантійне обслуговування, офіційний документ (гарантійний лист, довідку-підтвердження тощо), яким підтверджується взяття ними обов’язків (чи вони їх візьмуть) у випадку підписання договору між учасником та замовником торгів щодо здійснення гарантійного обслуговування товару передбаченого цією тендерною документацією. Аналізом тендерної пропозиції ФОП "ОВСЕПЯН АРУСЯК ВАРДАНІВНА" встановлено, що на порушення вимог пункту 1. Додатку 1 до тендерної документації в складі тендерної пропозиції ФОП "ОВСЕПЯН АРУСЯК ВАРДАНІВНА" відсутня інформація та документи (гарантійний лист, довідка-підтвердження тощо), що підтверджують наявність сервісного центру в м. Кам’янське або взяття сервісним центром, де буде здійснюватися гарантійне обслуговування, обов’язків (чи вони їх візьмуть) у випадку підписання договору між учасником та замовником торгів щодо здійснення гарантійного обслуговування товару передбаченого тендерною документацією. Відповідно до абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника: не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Відповідно до частини 6 статті 17 Закону № 922 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Окрім того, підпунктом 5.5. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме: - довідка, видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), про непритягнення до кримінальної відповідальності та відсутність незнятої чи непогашеної судимості у фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі, або у уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, які підписала тендерну пропозицію. Довідка повинна бути видана не раніше дати оголошення даної процедури закупівлі. Допускається надання довідки, отриманої у електронному вигляді та підписаної ЕЦП/КЕП. - довідка, видана відповідним контролюючим органом, про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи. Довідка повинна бути чинною на дату її подання Замовнику. Допускається надання довідки, отриманої у електронному вигляді та підписаної ЕЦП/КЕП. Повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівель оприлюднено 16.02.2022, проте, переможець процедури закупівлі ФОП "ОВСЕПЯН АРУСЯК ВАРДАНІВНА" документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону № 922, у спосіб, зазначений в тендерній документації, не надав. Відповідно до абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону № 922 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника-переможця ФОП "ОВСЕПЯН АРУСЯК ВАРДАНІВНА" не відповідає вимогам тендерної документації: пункту 1. Додатку 1 до тендерної документації, підпункту 5.5. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації. Надані Замовником протягом строку проведення моніторингу пояснення (інформація) через електронну систему закупівель на запити від 27.07.2022, від 04.08.2022 щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, не спростували виявлених порушень. На порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП "ОВСЕПЯН АРУСЯК ВАРДАНІВНА" як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; та на порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону № 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. Натомість Замовником з ФОП "ОВСЕПЯН АРУСЯК ВАРДАНІВНА" укладено договір від 17.03.2022 №72 на суму 4 068 000,00 гривень.
Період усунення порушень: 10.08.2022 19:34 - 25.08.2022 00:00
Дата публікації висновку: 10.08.2022 19:34

Запити/Пояснення