-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Мультилотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Розподіл природного газу (2 лоти) ЛОТ 1 – Розподіл природного газу (980 000 м.куб.) ЛОТ 2 - Розподіл природного газу ( 5 600 м. куб.)
Тендер Prozorro UA-2022-01-20-013538-b
10014, м. Житомир, вул. Дмитра Донцова, 20. Категорія замовника відповідно до ч. 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі»: Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1 частини першої статті 2 Закону. Вид предмета закупівлі – Послуги.
Завершена
2 011 430.40
UAH з ПДВ
Номер:
b6d3f6ea216046c7a5b05a6174d37585
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-15-000071
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.11.2022 00:00
Період моніторингу:
16.11.2022 10:12 - 08.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.11.2022 №256
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 15.11.2022 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби від 15.11.2022 №256
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
24 UA-2022-01-20-013538-b 20.01.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності обрання та застосування переговорної процедури закупівлі на умовах передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанова № 710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності обрання та застосування переговорної процедури закупівлі на умовах передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомир (далі – Замовник) на 2022 рік, рішення уповноваженої особи Замовника, повідомлення про намір укласти договір від 20.01.2022, типовий договір розподілу природного газу від 27.01.2022 № 26 (далі - Договір), додаткова угода від 27.01.2022 № 27, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 21.11.2022 року, 23.11.2022 року та 25.11.2022 року.
В ході проведення моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 12.7 Договору передбачено складання Сторонами акту розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, який є невід’ємною частиною цього Договору. Однак, Замовником не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін.
Таким чином, Договір від 27.01.2022 № 26 оприлюднено не в повному обсязі. Оприлюднивши Договір не в повному обсязі, в тому числі без акту розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, Замовник не дотримав вимог пункту десятого частини першої статті 10 Закону, відповідно до якого Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 23.11.2022 щодо надання акту розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, що відповідно до п.12.7 Договору є його невід’ємною частиною, а також надання пояснень щодо причини його не оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник окрім іншого надав пояснення наступного змісту: «…Акти розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін не повинні бути оприлюднені, оскільки вони є додатками до договору про закупівлю у розумінні законодавства, що регулює укладання договорів в цілому, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі», а є самостійними правочинами з різними датами їх укладання, на які здійснюються лише посилання при укладанні Типового договору розподілу природного газу.»
Однак, зазначені пояснення не спростовують факт порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення Договору не в повному обсязі.
Період усунення порушень:
06.12.2022 19:33 - 21.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
06.12.2022 19:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень
Дата публікації звіту:
13.12.2022 15:27
Запити/Пояснення
Номер:
9c80378d47e94ffeb72354b082e2b05e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.11.2022 12:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі: лот 1 - Розподіл природного газу (980 000 м куб.), лот 2 - Розподіл природного газу ( 5 600 м куб.) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-20-013538-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
32307c1c3b694b75ab49272ab6b4cd71
Назва:
Квартирно-експлуатаційного відділ міста Житомир розглянув Ваш запит від 2022-11-17 12:32.
Дата опублікування:
21.11.2022 14:50
Опис:
На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит у вкладенні.
Номер:
20171b5f960a46c7ad4359f3fc28d67d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.11.2022 11:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі: лот 1 - Розподіл природного газу (980 000 м куб.), лот 2 - Розподіл природного газу ( 5 600 м куб.) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-20-013538-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Чому обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі не містить експертних, нормативних, технічних чи інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (документальне підтвердження)? Оскільки, відповідно до вимог абзацу четвертого пункту другого частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутність конкуренції з технічних причин має бути документально підтверджена замовником.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
b53be2d931274cfba8e52babb00f83df
Назва:
Квартирно-експлуатаційного відділ міста Житомир розглянув Ваш запит від 2022-11-18 11:38.
Дата опублікування:
23.11.2022 10:54
Опис:
На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит у вкладенні.
Номер:
3d3ebcb021b9423694057baa1ac7efe8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.11.2022 11:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі: лот 1 - Розподіл природного газу (980 000 м куб.) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-20-013538-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Надати акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, що відповідно до п.12.7 Договору є його невід’ємною частиною, а також пояснити причини його не оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
9a0b4b678b9d4450a6e18e82e55c164f
Назва:
Квартирно-експлуатаційного відділ міста Житомир розглянув Ваш запит від 2022-11-23 11:51.
Дата опублікування:
25.11.2022 14:42
Опис:
На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит у вкладенні.