Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини сьомої статті 33 Закону та абзацу 2 пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу:01 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Хмельницький» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.01.2022 № 1/4213, тендерну пропозицію учасника приватного акціонерного товариства «Сантехкомплект» (далі – ПАТ «Сантехкомплект»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.02.2022 № 2/4213, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 14.02.2022 в електронній системі закупівель, пояснення отримані 27.05.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до частини шостої статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладання договору про закупівлю призупиняється.
Відповідно до інформації, що оприлюднена в електронній системі закупівель, Замовником не опубліковано обґрунтування необхідності для продовження строку для укладання договору до 60 днів, а також не була подана скарга до органу оскарження.
Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель 14.02.2022. Рішення про намір укласти договір про закупівлю прийняте протоколом від 11.02.2022 № 2/4213. Однак, у термін, визначений Законом, та станом на 01.06.2022 року (110 день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю) Замовником не оприлюднено в електоронній системі закупівель «ProZorro» договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ПАТ «Сантехкомплект».
У межах проведення моніторингу Замовнику було надано запит на пояснення від 20.05.2022 щодо вищезазначеного питання.
Так, у наданих поясненнях на запит Південного офісу Держаудитслужби від 27.05.2022 Замовник зазначив, що за даною процедурою закупівлі договір не укладався та у зв’язку із введенням воєнного стану постачальник не має можливості виконувати зобов’язання за договором, оскільки потребують коригування умови оплати, строки поставки та, перш за все, ціна на предмет закупівлі; а також для Замовника вкрай важливо вчасно отримувати матеріали для виконання робіт із ремонту житлового фонду, тому прийнято рішення відмінити закупівлю та здійснювати придбання товарів, на період воєнного стану, за прямими договорами.
Відповідно до частини сьомої статті 33 Закону у разі відмови переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі, неукладення договору про закупівлю з вини учасника або ненадання замовнику підписаного договору у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію/пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених цією статтею.
Проте на порушення частини сьомої статті 33 Закону та абзацу 2 пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ПАТ «Сантехкомплект» у зв’язку із тим, що переможець відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Проте на запит Південного офісу Держаудитслужби від 20.05.2022 Замовником надано відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель на п’ятий робочий день, чим не дотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
01.06.2022 15:53 - 17.06.2022 00:00
Дата публікації висновку:
01.06.2022 15:53