-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Напівбрикети торф'яні паливні
Завершена
547 250.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 736.25 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 736.25 UAH
Номер:
ca3db650a7f04e6eb85c00d93468e1c3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-07-25-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.07.2022 00:00
Період моніторингу:
25.07.2022 13:22 - 16.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
25.07.2022 № 15-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 25.07.2022 №15-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3. UA-2022-01-19-006627-a від 19.01.2022 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу відповідності пропозиції ПП «РІВНЕЕНЕРГОПОТЕНЦІАЛ» умовам тендерної документації встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Аналізом наявності підстав, щодо внесення змін у договір встановлено порушення пунктів 2 та 7 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, наявності підстав щодо відхилення пропозиції ТОВ «Еско-Захід», ПП «ВестЕнерджиГруп», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю товару від 11.03.2022 за №78, відповідно до норм частини другої статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 4 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.01.2022, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Еско-Захід» (далі - ТОВ «Еско-Захід»), тендерну пропозицію приватного підприємства «ВестЕнерджиГруп» (далі - ПП «ВестЕнерджиГруп»), тендерну пропозицію приватного підприємства «РІВНЕЕНЕРГОПОТЕНЦІАЛ» (далі – ПП «РІВНЕЕНЕРГОПОТЕНЦІАЛ»), протоколи уповноваженої особи з організації та проведення закупівель від 10.02.2022, від 22.02.2022, повідомлення про намір укласти договір від 22.02.2022, договір про закупівлю товару від 11.03.2022 за №78, додаткові угоди від 19.05.2022 за №1 та за №2, пояснення Замовника від 28.07.2022 отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації вимогам Закону, а саме: на порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації (пункт 4 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») невірно зазначено протягом якого строку тендерні пропозиції вважаються дійсними. Так, в тендерній документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, в той час як в Законі визначено із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Аналізом пропозиції ПП «РІВНЕЕНЕРГОПОТЕНЦІАЛ» встановлено наступне.
Згідно додатку 2 до тендерної документації Замовником для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» зазначено вимогу щодо подачі учасниками довідки, складеної у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Учасником закупівлі ПП «РІВНЕЕНЕРГОПОТЕНЦІАЛ» у складі пропозиції не подано довідку, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Однак, Замовником на порушення пункту першого частини першої статті 31 Закону не відхилено пропозицію ПП «РІВНЕЕНЕРГОПОТЕНЦІАЛ» як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону .
За результатами процедури закупівлі між Замовником та ПП «РІВНЕЕНЕРГОПОТЕНЦІАЛ» укладено договір про закупівлю товару від 11.03.2022 за №78 (далі - договір) на суму 477 540,3 гривень.
В подальшому, 19.05.2022 до вказаного договору укладено додаткову угоду за №1 та пункт 11.3.7 договору, а саме: «Зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни», доповнено наступним абзацом: «У разі зміни індексу споживчих цін на нафтопродукти і пальне зміна ціни на Товар може бути здійснена за ініціативою та обґрунтуванням Постачальника. З цією метою Постачальником надається розрахунок складової вартості поставки товару в ціні такого Товару та розрахунок збільшення вартості поставки Товару, як складової ціни вартості такого товару у відповідності до показника індексу споживчих цін».
При цьому, передбаченні зміни у додатковій угоді від 19.05.2022 за №1 суперечать пункту 7 частини п'ятої статті 41 Закону, оскільки передбачають коригування ціни щодо предмету закупівель (напівбрикети торф'яні паливні) на підставі складових витрат – нафтопродукти і паливо.
Окрім цього, Замовником, 19.05.2022 до вказаного договору укладено додаткову угоду за №2 у якій вказано, що керуючись пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону та п.11.3.2 розділу XI договору, у зв’язку із коливанням ціни на товар, а саме на ДК 021:2015: 09112200-9 - торф (напівбрикети торф’яні паливні) сторони дійшли згоди збільшити ціну за одиницю товару на 9,99 %, а також відповідно зменшити кількість товару без збільшення суми.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 28.07.2022, щодо підстав укладання додаткової угоди від 19.05.2022 за №2 та збільшення ціну за одиницю Замовником надано:
- лист ПП «РІВНЕЕНЕРГОПОТЕНЦІАЛ» від 17.05.2022 за №17-05-1, у якому зазначено що у зв’язку із зростанням ціни на напівбрикети торф’яні на ринку твердого палива, суттєвим підвищенням ціни на вантажні перевезення постачальник просить підвищити ціну на напівбрикети торф’яні паливні на 9,99%.;
- лист ПП «РІВНЕЕНЕРГОПОТЕНЦІАЛ» від 17.05.2022 за №17-05-2, у якому постачальник зазначає складові вартості 1 тони напівбрикетів торф’яних на момент подання пропозиції та на 16.05.2022 року. При цьому складовими вартості напівбрикетів торф’яних постачальником визначено (ціна продукції у виробника, транспортні витрати по доставці до покупця та прибуток постачальника);
- договір купівлі-продажу від 02.01.2022 за №1 та додаткову угоду від 11.01.2022 за №1 до цього договору, щодо купівлі напівбрикетів торф’яних у Державного підприємства «Рівнеторф»;
- лист від 16.05.2022 за №270 Державного підприємства «Рівнеторф», щодо встановлення з 03.05.2022 оптово-відпускних цін на напівбрикети торф’яні.
-інформацію із сайту Міністерства економіки України щодо середніх цін на нафтопродукти по Україні у лютому та травні 2022 року.
- протокол уповноваженої особи з організації та проведення закупівель від 19.05.2022.
У протоколі уповноваженої особи з організації та проведення закупівель від 19.05.2022 вказано, що ПП «РІВНЕЕНЕРГОПОТЕНЦІАЛ» листом №17-05-1 вiд 17.05.2022 року звернулося з пропозицією щодо внесення зміни у договiр №78 від 11.03.2022 та збільшення ціни на напівбрикети торф’яні паливні на 9,99 %, що становить 2639,40 грн за 1 тону, в тому числі:
- вiдповiдно до п. 11.3.2. договору збiльшення цiни за одиницю товару до 10% пропорційно збiльшенню цiни такого товару на ринку, на 60,00 грн, що становить 2,5 %;
- вiдповiдно до п.11.3.7 договору, змiни встановленого згiдно iз законодавством органими державної статистики iндексу споживчих цiн, змiни курсу iноземної валюти, змiни бiржових котируванъ або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю на 179,9 грн, що становить 7,4%.
У протоколі зазначено, що уповноваженою особою вирішено, що звернення ПП «РІВНЕЕНЕРГОПОТЕНЦІАЛ» за №17-05-1 від 17.05.2022 щодо підвищення ціни на напівбрикети торф’яні паливні в договорі №78 від 11.03.2022 в частині збільшення ціни на напівбрикети торф’яні паливні на 9,9% що становить 2639,4 грн за 1 тонну є таким що відповідає пунктам 2 та 7 частини 5 статті 41 Закону та умовам зазначеним п. 11.3.2 та 11.3.7 Договору.
Необхідно зазначити, що пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону встановлено імперативну умову, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків зокрема збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару.
Дані, викладені у договорі купівлі-продажу від 02.01.2022 за №1, додатковій угоді від 11.01.2022 за №1 до цього договору (щодо купівлі напівбрикетів торф’яних) та листі від 16.05.2022 за №270 державного підприємства «Рівнеторф», щодо встановлення з 03.05.2022 оптово-відпускних цін на напівбрикети торф’яні не можуть вважатися коливанням ціни такого товару на ринку. Оскільки договір відображає інформацію (ціну) щодо однієї господарської операції між суб’єктами господарювання із багатьох на ринку, а лист щодо оптово-відпускних цін відображає інформацію лише одного виробника на відповідному ринку.
Інформація із сайту Міністерства економіки України щодо коливання ціни на нафтопродукти не прийматися до уваги оскільки предметом закупівлі є напівбрикети торф’яні паливні, а не нафтопродукти. У структурі вартості 1 тони напівбрикетів торф’яних паливних витрат щодо нафтопродуктів не включено.
Враховуючи вищевикладене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до Договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону укладено додаткову угоду від 19.05.2022 за №2 до договору на збільшення ціни за одиницю товару без документального підтвердження коливання ціни товару на ринку в сторону збільшення його ціни.
Період усунення порушень:
04.08.2022 15:32 - 19.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
04.08.2022 15:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Врахувавши висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області процедури закупівлі UA-2022-01-19-006627-a – далі Висновок, та зобов’язаня здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за Договором від 11.03.2022 за №78 (далі - Договір) відповідно до норм частини другої статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України ,Управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради повідомляє – виявлені порушення усунуто ( підстава – Додаткова угода №3 від 09 серпня 2022 року)щодо розірвання Договору за взаємною згодою сторін.
Дата публікації звіту:
09.08.2022 14:20
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- corruptionChanges: Так
Опис:
порушення усунуто
Дата публікації:
12.08.2022 14:55
Запити/Пояснення
Номер:
e13492ff32c14507afa2b1ab44933ff1
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
25.07.2022 13:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.07.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Напівбрикети торф'яні паливні, ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-19-006627-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. За результатами процедури закупівлі між Замовником та ПП «РІВНЕЕНЕРГОПОТЕНЦІАЛ» укладено договір про закупівлю товару від 11.03.2022 за №78 на суму 477540,30 гривень.
В подальшому, 19.05.2022 до вказаного договору укладено додаткову угоду за №2 та збільшено ціну за одинцю товару до 2639,4 гривень.
Враховуючи вищевикладене, надайте скан-копії документів, на підставі яких укладено додаткову угоду від 19.05.2022 за №2 та збільшено ціну за одиницю ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a6380f454a934ba593d29c1a5aa779e1
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
28.07.2022 16:11
Опис:
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, опублікованого в електронній системі закупівель 25.07.2022 щодо надання пояснень, управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради повідомляє наступне:
1. Закупівля проводиться з метою забезпечення твердим паливом (брикети/напівбрикети торф’яні паливні) навчальних закладів та закладів культури управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради. Загальний обсяг закупівлі сформований виходячи з потреби. Розмір бюджетного призначення становить 547250,00 грн. (підстава – довідка економіста централізованої бухгалтерії управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради, що додається) Очікувана вартість закупівлі розрахована у межах кошторисних призначень на 2022р., та відповідно середньо виважених цін учасників закупівель (звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2021-11-09-005521-b; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівел UA-2021-11-12-008539-а; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівел UA-2021-12-08-003051-b .)
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника
2. Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті, управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради повідомляє, що дана інформація оприлюднення за посиланням: https://osv.shumska-gromada.gov.ua/derzhavni-zakupivli-18-13-20-22-03-2017/ (найменування файлу «Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмету закупівлі Напівбрикети торфяні паливні 2022 рік»
3. За результатами процедури закупівлі між Замовником та ПП «Рівнеенергопотенціал» (далі – Постачальник) укладено договір про закупівлю товару від 11.03.2022 р. №78 (далі – Договір про закупівлю) на суму 477540,30 гривень.
За результатами звернення Постачальника, вих. № 17-05-1 та вих. № 17-05-2 від 17.05.2022 р.; довідки №270 від 16.05.2022 р. ДП «Рівнеторф»; між Замовником та Постачальником укладено додаткову угоду № 1 до договору про закупівлю товарів № 78 від 11.03.2022 р. (далі – Додаткова угода № 1» (копія додається) в частині доповнення п. 11.3.7. Договору встановлення порядку зміни ціни у відповідності до п. 7 частини 5 статті 41 Закону. Обгрунтуванням внесення зазначених змін є різке збільшення ціни на бензини та дизельне паливо, підтверджене скріншотами, наданими Постачальником, відповідно до яких ріст ціни дизельного палива з 32,98 грн./л. 07.02.2022 р до 43,45 грн./л. 13.05.2022 р. що становить 31.7 %.
Відповідно до статті 41 Закону України договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до частини 1 статті 652 Цивільного кодексу України «1. У разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.
Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що,
якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або
уклали б його на інших умовах.»
При цьому Додатковою угодою № 1 не змінюються істотні умови Договору про закупівлю.
19.05.2022 р. уповноваженою особою з організації та проведення закупівель Заблоцьким В.Л. розглянуто документи щодо обгрунтування збільшення ціни за одиницю товару до 2639,40 грн., надані Постачальником.
При розгляді документів Постачальника встановлено наступне:
- При подані тендерної пропозиції Постачальником за процедурою закупівлі, вартість одиниці товару виробника становила 1410,00 грн. (Договір купівлі продажу №01 від 02 січня 20220 р., наявний в складі тендерної пропозиції Постачальника)
- На час звернення Постачальника щодо збільшення ціни за одиницю товару вартість одиниці товару виробника становила 1470,00 грн. (Довідка ДП «Рівнеторф» №270 від 16.05.2022 р.)
Зростання відпускних цін від виробника становить 4,3 %.
Постачальником надано розрахунок складових вартості одиниці виміру продукції.
Замовнику невідомі обмеження, встановлені законодавстом про закупівлі, щодо збільшення вартості предмета закупівлі в частині його складової.
До пояснення додається копія додаткової угоди № 1 до договору про закупівлю товарів № 78 від 11.03.2022 р.
Всі інші копії документів, на які є посилання у відповіді на запит, розміщені при протоколі уповноваженої особи від 19 травня 2022 р. та в ціновій пропозиції Постачальника.
Номер:
a981596767754840ad7f3adad1ecc6c3
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
26.07.2022 16:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.07.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Напівбрикети торф'яні паливні, ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-19-006627-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
За результатами процедури закупівлі між Замовником та ПП «РІВНЕЕНЕРГОПОТЕНЦІАЛ» укладено договір про закупівлю товару від 11.03.2022 за №78 на суму 477540,30 гривень.
Відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель замовником оприлюднено додаткову угоду від 19.05.2022 за №2.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати:
- скан-копії усіх укладених додаткових угод до вищевказаного договору;
- обґрунтування причин внесення змін до вищевказаного договору окремо по кожній додатковій угоді.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
67abe33d8afc4cb49ce664836db74df4
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
28.07.2022 16:15
Опис:
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, опублікованого в електронній системі закупівель 26.07.2022 щодо надання пояснень, управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради повідомляє наступне:
1. Закупівля проводиться з метою забезпечення твердим паливом (брикети/напівбрикети торф’яні паливні) навчальних закладів та закладів культури управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради. Загальний обсяг закупівлі сформований виходячи з потреби. Розмір бюджетного призначення становить 547250,00 грн. (підстава – довідка економіста централізованої бухгалтерії управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради, що додається) Очікувана вартість закупівлі розрахована у межах кошторисних призначень на 2022р., та відповідно середньо виважених цін учасників закупівель (звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2021-11-09-005521-b; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівел UA-2021-11-12-008539-а; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівел UA-2021-12-08-003051-b .)
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника
2. Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті, управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради повідомляє, що дана інформація оприлюднення за посиланням: https://osv.shumska-gromada.gov.ua/derzhavni-zakupivli-18-13-20-22-03-2017/ (найменування файлу «Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмету закупівлі Напівбрикети торфяні паливні 2022 рік»
3. За результатами процедури закупівлі між Замовником та ПП «Рівнеенергопотенціал» (далі – Постачальник) укладено договір про закупівлю товару від 11.03.2022 р. №78 (далі – Договір про закупівлю) на суму 477540,30 гривень.
За результатами звернення Постачальника, вих. № 17-05-1 та вих. № 17-05-2 від 17.05.2022 р.; довідки №270 від 16.05.2022 р. ДП «Рівнеторф»; між Замовником та Постачальником укладено додаткову угоду № 1 до договору про закупівлю товарів № 78 від 11.03.2022 р. (далі – Додаткова угода № 1» (копія додається) в частині доповнення п. 11.3.7. Договору встановлення порядку зміни ціни у відповідності до п. 7 частини 5 статті 41 Закону. Обгрунтуванням внесення зазначених змін є різке збільшення ціни на бензини та дизельне паливо, підтверджене скріншотами, наданими Постачальником, відповідно до яких ріст ціни дизельного палива з 32,98 грн./л. 07.02.2022 р до 43,45 грн./л. 13.05.2022 р. що становить 31.7 %.
Відповідно до статті 41 Закону України договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до частини 1 статті 652 Цивільного кодексу України «1. У разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.
Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що,
якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або
уклали б його на інших умовах.»
При цьому Додатковою угодою № 1 не змінюються істотні умови Договору про закупівлю.
19.05.2022 р. уповноваженою особою з організації та проведення закупівель Заблоцьким В.Л. розглянуто документи щодо обгрунтування збільшення ціни за одиницю товару до 2639,40 грн., надані Постачальником.
При розгляді документів Постачальника встановлено наступне:
- При подані тендерної пропозиції Постачальником за процедурою закупівлі, вартість одиниці товару виробника становила 1410,00 грн. (Договір купівлі продажу №01 від 02 січня 20220 р., наявний в складі тендерної пропозиції Постачальника)
- На час звернення Постачальника щодо збільшення ціни за одиницю товару вартість одиниці товару виробника становила 1470,00 грн. (Довідка ДП «Рівнеторф» №270 від 16.05.2022 р.)
Зростання відпускних цін від виробника становить 4,3 %.
Постачальником надано розрахунок складових вартості одиниці виміру продукції.
Замовнику невідомі обмеження, встановлені законодавстом про закупівлі, щодо збільшення вартості предмета закупівлі в частині його складової.
До пояснення додається копія додаткової угоди № 1 до договору про закупівлю товарів № 78 від 11.03.2022 р.
Всі інші копії документів, на які є посилання у відповіді на запит, розміщені при протоколі уповноваженої особи від 19 травня 2022 р. та в ціновій пропозиції Постачальника.