-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Ремонтно-з'єднувальні хомути
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська.У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова або російська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою.Застосовані критерії оцінки – ціна.
Завершена
1 673 700.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 16 700.00 UAH
мін. крок: 1% або 16 700.00 UAH
Номер:
108860c5766d41d5a1255eaf5736132b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-06-27-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.06.2022 00:00
Період моніторингу:
27.06.2022 15:27 - 20.07.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.06.2022 № 194
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 27.06.2022 №194.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-01-19-006611-a, 19.01.2022. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України 003100-18/3932-2022 від 03.06.2022.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, та розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини третьої статті 10 Закону внаслідок не зазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів інформації, визначеної пунктами 1, 3, 5, 7, 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 10 Закону при оприлюдненні договору.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій, допущення їх до аукціону та визначення переможця тендеру, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації, вимог частини третьої статті 10 Закону при заповненні документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, та пункту 1 частини першої статті 10 Закону при оприлюдненні інформації про закупівлю.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 липня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, допущення їх до аукціону та визначення переможця тендеру, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору
Під час моніторингу проаналізовано: тендерну документацію Комунального підприємства «Черкасиводоканал» Черкаської міської ради (далі – Замовник); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОПРИВОД» (далі - ТОВ «ТЕХНОПРИВОД»), фізична особа - підприємець Куран Іван Миколайович, ТОВ «Інтерекст LTD», фізична особа - підприємець Кузора Віктор Євгенович, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, протокольне рішення (протокол) №138 уповноваженої особи від 30.03.2022, договір поставки від 19.04.2022 №122, опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення на запити органу державного фінансового контролю.
Згідно з нормою частини першої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Так, згідно з частиною третьою статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг – 133 тисячам євро, для робіт – 5 150 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Отже, Законом передбачена імперативна норма щодо обов’язкового оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі товарів і послуг перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро.
Одночасно, у частині другій статті 21 Закону визначено перелік інформації, що повинна міститись в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Під час моніторингу, на запит Західного офісу Держаудитслужи, Замовником надано інформацію, у якій зазначено, що в поточному році Замовником було заплановано до проведення декілька процедур закупівель за предметом закупівлі ДК 021:2015 44160000-9, які були включені в річний план закупівель, та, керуючись ч.10 ст.3 Закону, були опубліковані оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю товарів за зазначеним предметом закупівлі, сума яких перевищує суму еквівалентну 133 тис. євро.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11.06.2020 № 1082 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Також, згідно з пунктом 21 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 №166, оператор авторизованого/попередньо авторизованого електронного майданчика повинен забезпечити для замовників на безоплатній основі можливість вчинення усіх необхідних дій для проведення закупівлі та виконання інших вимог, встановлених Законом.
Разом з цим, моніторингом встановлено, що оприлюднене Замовником оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою не містить викладеної англійською мовою наступної інформації (обов’язковість зазначення якої в оголошенні визначена частиною другою статті 21 Закону): місцезнаходження Замовника, обсяг і місце, строк, умов оплати, мови (мов), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
У разі технічної неможливості заповнити електронне поле щодо оприлюднення інформації, передбаченої Законом, Замовник мав можливість завантажити окремо документ, доступний для друку, із зазначенням всієї необхідної інформації англійською мовою, проте не зробив цього, що призвело до порушення частини третьої статті 10 Закону внаслідок неоприлюднення в оголошенні про проведення відкритих торгів англійською мовою обов’язкової інформації, визначеної пунктом 1 (в частині не зазначення місцезнаходження Замовника), пунктами 3, 5, 7, 8 частини другої статті 21 Закону.
Відповідно до вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Перелік формальних помилок затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710 (далі – Наказ Мінекономрозвитку №710).
Проведеним моніторингом встановлено, що у тендерній документації (частина 2 розділу V) зазначено: «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Наприклад: орфографічні помилки та технічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які надані учасником.».
Таким чином, у тендерній документації Замовника наведено опис формальної помилки, що за своїм змістом відповідає наведеним у Наказі Мінекономрозвитку №710, помилкам.
Однак, на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерної документації Замовника, не наведено прикладів помилок, допущення яких учасником не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладання.
Проведеним моніторингом встановлено, що на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовником у визначений Законом строк опубліковано договір поставки від 19.04.2022 №122 не у повному обсязі (відсутня сторінка з пунктами 9.5 (не в повному обсязі), 9.6, 9.7 Розділу 9 «Інші умови», що містяться у проекті договору (Додаток №3 до тендерної документації).
Під час моніторингу Замовником в інформаційній системі закупівель 28.06.2022 опубліковано договір поставки зі всіма сторінками та повідомлення про внесення змін до договору.
Період усунення порушень:
15.07.2022 14:34 - 30.07.2022 00:00
Дата публікації висновку:
15.07.2022 14:34
Оскарження висновку в суді
Опис:
Комунальним підприємством "Черкасиводоканал" Черкаської міської ради 27.07.2022р. подано до Черкаського окружного адміністративного суду адміністративний позов "Про визнання протиправним та скасування індивідуального акта", справа №580/3240/22
Дата публікації:
28.07.2022 10:10
Дата відкриття провадження:
09.08.2022 00:00
Номер відкриття провадження:
Ухвалою від 09.08.22р. Черкаського окружного адміністративного суду по справі №580/3240/22 відкрито провадження.
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
КП «Черкасиводоканал» не погоджується із таким висновком Держаудитслужби з наступних підстав.
1. Щодо вимог визначених ч.3 ст.10 та п.1, 3, 5, 7, 8 ч. 2 ст.21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Відповідно до абз. 1 ч.1 ст.10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю:
оголошення про проведення відкритих торгів - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж.
Поряд з цим, згідно з ч.3 ст.10 Закону «Оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро».
Відповідно до п.2 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджене наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082 (далі – Порядок №1082): «адміністратор електронної системи закупівель — юридична особа, визначена Уповноваженим органом відповідальною за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу.».
Наказом Мінекономрозвитку від 07.04.2020 № 648 (зі змінами) «Про веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель», визначено інформаційно-телекомунікаційну систему "PROZORRO" (за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua) веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель, а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу — ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПРОЗОРРО». Таким чином, відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПРОЗОРРО», а тому Замовник не може відповідати за технічні питання пов’язані з реалізацією в системі вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідно до п.3 Порядку №1082, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 10 Порядку оприлюдненням/розміщенням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу.
Станом на дату оприлюднення оголошення відкритих торгів з публікацією англійською мовою (Ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-19-006611-а), а також станом на сьогоднішній день, інтерфейс електронного майданчику та платформи PROZZORO не передбачає технічної можливості заповнення (зазначення) таких пунктів на англійській мові як: місцезнаходження Замовника, обсяг і місце, строк, умов оплати, мови (мов), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, проте має незмінні дані про Замовника в частині його найменування, особи відповідальної та можливості внесення інформації виключно до назви предмета закупівлі. Технічні можливості оприлюднення оголошення на англійській мові обмежено лише кількома рядками.
Крім того, при оприлюдненні оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою (Ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-19-006611-а) (далі - Оголошення) , на електронному майданчику Держзакупівлі.Онлайн, замовником було внесено в доступні, вільні електронні поля в розділі «ЗАГАЛЬНА ІНФОРМАЦІЯ ПРО ЗАКУПІВЛЮ» «IN ENGLISH» інформацію англійською мовою, а саме: назва предмета закупівлі; умови оплати (п.7 ч.2 ст.21 Закону); інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції (п.8 ч.2 ст.21 Закону), що оприлюднено на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель (роздруківка з веб-порталу уповноваженого органу з питань закупівель додається до заперечення). Звертаю вашу увагу, на відсутність технічної можливості внесення всієї необхідно інформації англійською мовою при оприлюдненні Оголошення, в зв’язку з відсутністю необхідних електронних полів на електронному майданчику, а саме: місцезнаходження Замовника (п.1 ч.2 ст.22 Закону) (скриншот екрана додається до заперечення); кількість і місце поставки (п.3 ч.2 ст.22 Закону) (майданчиком передбачено внесення інформації щодо кількісті шляхом зазначення необхідної цифри) (скриншот екрана додається до заперечення); строк поставки (п.5 ч.2 ст.22 Закону) (майданчиком передбачено внесення зазначеною інформації шляхом вибору необхідної дати з календаря, що з’являється при натисканні відповідної кнопки) (скриншот екрана додається до заперечення).
У Висновку Західного офісу Держаудитслужби також зазначено: «у разі технічної неможливості заповнити електронне поле щодо оприлюднення інформації, передбаченої Законом, Замовник мав можливість завантажити окремо документ, доступний для друку, із зазначенням всієї необхідної інформації англійською мовою, проте не зробив цього, що призвело до порушення частини третьої статті 10 Закону внаслідок неоприлюднення в оголошенні про проведення відкритих торгів англійською мовою обов’язкової інформації, визначеної пунктом 1 (в частині не зазначення місцезнаходження Замовника), пунктами 3, 5, 7, 8 частини другої статті 21 Закону». При цьому, Законом та жодним нормативно – правовим актом не передбачено обов’язок Замовника завантажувати Оголошення із перекладом на англійську мову, як окремий документ самостійно сформований.
Звертаємо вашу увагу, що відсутність технічної можливості заповнення всіх полів оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою бажаною інформацією, не є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, оскільки Замовник був фактично позбавлений права сформувати форму оголошення (шляхом заповнення полів на електронному майданчику) згідно наявних доступних для заповнення електронних полів.
2. Щодо інформації визначеної п.19 ч.2 ст.22 Закону.
Згідно п.19 ч.2 ст.22 Закону: «опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.».
У п.3 «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, на виконання вищевказаного, зазначений наступний текст: «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Наприклад: орфографічні помилки та технічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які надані учасником.», що відповідає вимогам Закону та не суперечить Переліку формальних помилок затвердженого Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільськогогосподарства України від 15 квітня 2020 року № 710.
В Висновку Західного офісу Держаудитслужби зазначено: «у тендерній документації Замовника наведено опис формальної помилки, що за своїм змістом відповідає наведеним у Наказі Мінекономрозвитку №710, помилкам. Однак, на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерної документації Замовника, не наведено прикладів помилок, допущення яких учасником не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.»
Звертаємо вашу увагу, що відповідно до тлумачного словника значення слова «Приклад» - це конкретний вияв чого-небудь, певна діяльність. Тобто, вищезазначений пункт тендерної документації містить наступні приклади «технічні помилки та описки», а також містить наступне речення «Наприклад: орфографічні помилки та технічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які надані учасником.» - що є також прикладом та речення «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції», що є описом, а згідно тлумачного словника значення слова «Опис» - це словесне зображення, словесна передача чого-небудь.
Враховуючи вищевикладене, замовником дотримано та виконано вимогу п.19 ч.2 ст.22 Закону.
3. Щодо завантаження договору про закупівлю в електронну систему закупівель.
Під час оприлюднення Уповноваженою особою в електронній системі (відповідно до п.10 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі») Договору поставки №122 від 19.04.22 р., виникла технічна помилка в наслідок якої, був не опублікований «четвертий» аркуш зазначеного договору. Вказаний факт був виявлений Уповноваженою особою та виправлений шляхом дозавантаження в електронну систему закупівель необхідної сторінки договору.
В зв’язку з відсутністю технічної можливості дозавантажити необхідну сторінку договору в розділі електронної системи «Укладений договір», Уповноваженою особою були оприлюднені всі аркуші Договору поставки №122 від 19.04.22 р. через функціонал «Зміни до договору».
Про зазначений факт був складений протокол Уповноваженої особи і опублікований на веб-поталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
Водночас, повідомляємо, що КП «Черкасиводоканал» не погоджуючись із таким висновком Держаудитслужби має намір використати своє право на звернення до суду про оскарження такого висновку у строки, визначені Закон України «Про публічні закупівлі», про що проінформує у системі закупівель.
Дата публікації звіту:
22.07.2022 15:04
Запити/Пояснення
Номер:
4ab0ace710754b2686c9dba650525cb3
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.06.2022 11:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.07.2022 00:00
Опис:
Дата: 28.06.2022
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-01-19-006611-a, яка проводилась комунальним підприємством «Черкасиводоканал» Черкаської міської ради (далі – Замовник) за процедурою відкриті торги, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
c21346cb494048849517bc6bcebb2e5e
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
01.07.2022 14:04
Опис:
На запит Західного офісу Держаудитслужби у межах проведення моніторингу закупівлі (Ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-19-006611-a) за предметом Ремонтно-з'єднувальні хомути за кодом CPV за ДК 021:2015 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, та відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон), КП «Черкасиводоканал» надає наступні пояснення:
1. Очікувана вартість закупівлі була розрахована у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, а саме: методом порівняння ринкових цін на товар, що є предметом закупівлі. Очікувана вартість була розрахована шляхом оцінки не менше трьох пропозицій потенційних постачальників, щодо товару який відповідає технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, а саме: ТОВ «Центр Технологій «ВІК»»; ТОВ «Технопривод»; ПрАТ «Завод «НЕВА»». Очікувана вартість розрахована як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що склала 1 673 700,00 грн. (Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі додається до пояснення).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені відповідно до потреб підприємства, враховуючи сферу застосування, технічну сумісність з наявним обладнанням і з врахуванням вимог діючих ДСТУ, ISO, тощо, до матеріалів з яких виготовлений товар, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства. (копія технічних характеристик товару додається до пояснення).
2. На виконання ст.10 Закону, інформація про закупівлю - Ремонтно-з'єднувальні хомути за кодом CPV за ДК 021:2015 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-19-006611-a) в обсягах передбачених Законом, розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель та продубльована на сайті підприємства - https://vodokanal-cherkasy.ck.ua/.
Розміщення інформації яка зазначена в запиті, а саме: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбачається Постановою КМУ від 11.10.2016р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова №710) і стосується, відповідно до вимог пункту 41 Постанови № 710, головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки. Постановою №710 визначено необхідність оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до ст. 78 Господарського кодексу України, Комунальне підприємство «Черкасиводоканал» Черкаської міської ради - є комунальним підприємством, яке утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління.. Орган, до сфери управління якого входить комунальне унітарне підприємство, є представником власника відповідної територіальної громади і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами та не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки.
Крім того, для закупівлі ремонтно-з'єднувальні хомутів бюджетні кошти не виділялись, закупівля відбувається за власні кошти.
Тобто, для КП «Черкасиводоканал», яке використовує при проведенні закупівлі власні кошти підприємства, не є обов’язковою нормою розміщення вищезазначеної інформації на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, так як КП «Черкасиводоканал» не є головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки.
Номер:
5130134edb7d4bc285d19efe622b8479
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
11.07.2022 11:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.07.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-01-19-006611-a, яка проводилась комунальним підприємством «Черкасиводоканал» Черкаської міської ради (далі – Замовник) за процедурою відкриті торги, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до норм пункту 1 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: оголошення про проведення відкритих торгів - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж.
Одночасно, згідно з вимогами статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5 150 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Законом визначено механізм здійснення процедури закупівлі у разі, якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, відмінний від процедури закупівлі шляхом відкритих торгів без публікації оголошення англійською мовою.
Під час моніторингу встановлено, що станом на день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про відкриті торги UA-2022-01-19-006611-a (19.01.2022) офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 32,3406 грн (джерело інформації: https://bank.gov.ua/ua/markets/exchangerates), відповідно очікувана вартість закупівлі не перевищила суму в 133 тисяч євро (1 673 700,00 /30,5774 = 51 752,29).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Інформацію з обґрунтуванням (з обов’язковим долученням належним чином завірених копій підтверджуючих документів) щодо правомірності опублікування оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою та застосування відкритих торгів з публікацією англійською мовою за процедурою закупівлі UA-2022-01-19-006611-a, очікувана вартість якої не перевищувала вартісні межі, встановлені у частині 3 статті 10 Закону.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
909aeef5cd0c4ff8a09a05f3cd8a4053
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
14.07.2022 15:11
Опис:
На запит Західного офісу Держаудитслужби у межах проведення моніторингу закупівлі (Ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-19-006611-a) Ремонтно-з'єднувальні хомути за кодом CPV за ДК 021:2015 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, та відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон), КП «Черкасиводоканал» надає наступні пояснення:
Відповідно до п.22 ч. 1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, а саме: згідно Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 р. №708 (далі – Порядок №708). Відповідно до п.3 Порядку №708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з п.21 і п.34 ч.1 ст. 1 та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Відповідно до ч.1 ст.4 Закону, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.
Оскільки планування є динамічним та безперервним процесом, що здійснюється замовником протягом року в залежності від його потреб, в поточному році замовником було заплановано до проведення декілька процедур закупівель за предметом закупівлі ДК 021:2015 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, які були включені в річний план закупівель, а саме: Ідентифікатор плану UA-P-2022-01-12-001314-b очікувана вартість - 4 159 510,00 грн. (включено до річного плану закупівель 12.01.2022р.); Ідентифікатор плану UA-P-2022-01-18-001579-c очікувана вартість – 1 673 700.00 грн. (включено до річного плану закупівель 18.01.2022р.) (Інформація з річного плану закупівель на 2022р. за предметом закупівлі ДК 021:2015 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби додається до пояснення).
Відповідно, керуючись ч.10 ст.3 Закону, якою визначена заборона поділу предмету закупівлі на частини з метою уникнення застосування положень ч.3 ст.10 Закону, замовником були опубліковані оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю товарів за зазначеним предметом закупівлі, сума яких перевищує суму еквівалентну 133 тис. євро. Так, замовником за одним предметом закупівлі ДК 021:2015 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, були проведені відкриті торги з публікацією англійською мовою, де сукупна очікувана вартість закупівлі товарів становить 5 833 210,00 грн. (Ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-12-005788-a очікувана вартість 4 159 510,00 грн. та Ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-19-006611-a очікувана вартість 1 673 700,00 грн.). Згідно з ч.3 ст.10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у ч.1 ст.10, обов’язково додатково оприлюднюється в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тис. євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі. Станом на 12.01.2022 офіційний курс гривні до євро становив 31,1722 грн за 1 євро (4 159 510,00 грн / 31,1722 грн = 133 436,52 євро), станом на 19.01.2022 – 32,3406 грн (5 833 210,00 / 32,3406 = 180 368,02 євро), тобто очікувана вартість закупівлі товарів за предметом закупівлі ДК 021:2015 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби перевищувала суму, еквівалентну 133 тисячам євро, станом на 12.01.2022 та станом на 19.01.2022. (Інформація щодо курсу валют з сайту Мінфін станом на 12.01.22 та 19.01.22 додається)
Відповідно до ч. 10 ст. 3 Закону Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень ч. 3 ст. 10 цього Закону.
Отже, при здійсненні закупівель замовник керується вартісними межами, встановленими в п.2 ч.1 ст.3 Закону з дотриманням положень ч.10 ст.3 Закону.