-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 3
Природний газ
Торги відмінено
900 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 500.00 UAH
Номер:
4e564f85d795494f8a31de1084885c01
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-07-25-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.07.2022 00:00
Період моніторингу:
25.07.2022 14:36 - 16.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
25.07.2022 № 33-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
25.07.2022 № 33-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2022-01-19-004901-a, 19.01.2022, інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни закупівлі встановлено порушення пункту другого частини 1 статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, в редакції, що діяла на момент проведення відкритих торгів (далі − Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області на 2022 рік (далі – Замовник); тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи КП ВУВКГ № 01/19-02 від 19 січня 2022; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАЗ.УА» (далі – Переможець); протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 11.02.2022 № 02/11-01; повідомлення про намір укласти договір від 11.02.2022; відповідь замовника від 03.08.2022 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену в електронній системі закупівель; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи № 08/04-01 від 04.08.2022.
Відомості електронної системи закупівель свідчать, що замовником 11.02.2022 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір із Переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАЗ.УА». Проте, відомості щодо укладення договору відсутні.
Відповідно до частини шостої статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Під час моніторингу органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 25.07.2022 надано запит замовнику, а саме: «Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі UA-2022-01-19-004901-a? У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель? У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?».
Відповідь замовником на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель (25.07.2022), надано з порушенням трьохденного терміну, визначеного Законом (03.08.2022). Вказане є порушенням абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
Так, нормами частини п’ятої статті 8 Закону передбачено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Замовником 03.08.2022 в електронній системі закупівель надано відповідь: «Договір з переможцем закупівлі не був укладений, в зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що унеможливила підписання договору зі сторони переможця у встановлені Законом строки, так як фактичне місцезнаходження переможця – м. Київ.
На Ваш запит від 25.07.2022 р. щодо закупівлі по предмету ДК 021:2015: 09123000-7 – Природний газ, очікуваною вартістю 900 000,00 гривень. № UA-2022-01-19-004901-a повідомляємо, що договір з переможцем закупівлі не був укладений, в зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами), затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, що унеможливила підписання договору зі сторони переможця у встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» строки, так як фактичне місцезнаходження переможця – м. Київ.
В зв’язку з вищезазначеними подіями та на підставі пункту 1 частини 5 статті 32 Закону замовник має право визнати тендер таким, що не відбувся, у разі якщо здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії непереборної сили, що підтверджені листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1. Але, у зв’язку із кадровими змінами, що були необхідні після виїзду багатьох працівників за кордон, рішення про відміну відкритих торгів не було опубліковано вчасно. Також з цих же причини не надана своєчасна відповідь на запит від 25.07.2022 р.
Так як на теперішній час виникли порушення в строках оприлюднення інформації про відміну закупівлі на підставі пункту 1 частини 5 статті 32 Закону та такі порушення неможливо усунути чи виправити, то відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону замовник планує відмінити тендер з причини неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.».
Слід зазначити, що на дату початку моніторингу (25.07.2022) процедура закупівлі UA-2022-01-19-004901-a не була відмінена, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Вказане є порушенням пункту другого частини першої статті 32 Закону, в частині невідміни процедури закупівлі через неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Проте, в ході моніторингу замовником усунуто встановлені порушення, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Так, 04.08.2022 замовником в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію про відміну процедури закупівлі UA-2022-01-19-004901-a, відповідно до протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи № 08/04-01 від 04.08.2022, в якому зазначено «Відмінити процедуру закупівлі відкриті торги за № UA-2022-01-19-004901-a на закупівлю «Природний газ» код згідно з ДК 021:2015 09120000-6 Газове паливо (09123000-7 Природний газ) згідно із Законом.».
Період усунення порушень:
05.08.2022 17:20 - 20.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
05.08.2022 17:20
Запити/Пояснення
Номер:
de8b1c682b854effb50e1ffd185f93f5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.07.2022 15:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.07.2022 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015: 09123000-7 — Природний газ, очікуваною вартістю 900000,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-19-004901-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір 11.02.2022 і до теперішнього часу на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель будь-яка інформація щодо укладення договору відсутня.
1. Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі UA-2022-01-19-004901-a?
2. У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель?
3. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
2d01c3219361491ab8cceed93447fa21
Назва:
Договір з переможцем закупівлі не був укладений, в зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що унеможливила підписання договору зі сторони переможця у встановлені Законом строки, так як фактичне місцезнаходження переможця – м. Київ.
Дата опублікування:
03.08.2022 11:55
Опис:
На Ваш запит від 25.07.2022 р. щодо закупівлі по предмету ДК 021:2015: 09123000-7 – Природний газ, очікуваною вартістю 900 000,00 гривень. № UA-2022-01-19-004901-a повідомляємо, що договір з переможцем закупівлі не був укладений, в зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами), затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, що унеможливила підписання договору зі сторони переможця у встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» строки, так як фактичне місцезнаходження переможця – м. Київ.
В зв’язку з вищезазначеними подіями та на підставі пункту 1 частини 5 статті 32 Закону замовник має право визнати тендер таким, що не відбувся, у разі якщо здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії непереборної сили, що підтверджені листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1. Але, у зв’язку із кадровими змінами, що були необхідні після виїзду багатьох працівників за кордон, рішення про відміну відкритих торгів не було опубліковано вчасно. Також з цих же причини не надана своєчасна відповідь на запит від 25.07.2022 р.
Так як на теперішній час виникли порушення в строках оприлюднення інформації про відміну закупівлі на підставі пункту 1 частини 5 статті 32 Закону та такі порушення неможливо усунути чи виправити, то відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону замовник планує відмінити тендер з причини неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.