-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії)
Завершена
10 563 315.00
UAH з ПДВ
Номер:
c587301053b5441e96855e4d37cbbe9b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-02-04-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.02.2022 00:00
Період моніторингу:
04.02.2022 13:56 - 26.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
04.02.2022 № 68
Дніпро
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника управління Вікторія КОРОЛЬ
Додаток
до наказу Східного офісу Держаудитслужби
від 04.02.2022 № 68
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-01-19-004172-а 19.01.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій системі закупівель
В.о. начальника управління Вікторія КОРОЛЬ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір установлено порушення абзацу 4 пункту 2 частини другої, пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 23.03.2022, Договір розірвано згідно з умовами додаткової угоди від 23.03.2022 № 2 до Договору.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 березня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» Кропивницької міської ради (далі - Замовник) на 2022 рік, протокол проведення переговорів між комунальним некомерційним підприємством «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» Кропивницької міської ради» та комунальним підприємством «Теплоенергетик» Кропивницької міської ради від 19.01.2022 № 8, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), договір про закупівлю теплової енергії від 25.01.2022 № 7, укладений між Замовником та комунальним підприємством «Теплоенергетик» Кропивницької міської ради (далі – Договір), додаткова угода від 23.03.2022 № 2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) повідомлення про намір укласти договір не містить експертні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Також, на порушення вимог абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону Замовником документально не підтверджено умову застосування переговорної процедури закупівлі - відсутність конкуренції з технічних причин.
Період усунення порушень:
30.03.2022 12:58 - 14.04.2022 00:00
Дата публікації висновку:
30.03.2022 12:58
Запити/Пояснення
Номер:
fe4b4b7ced5c49708d1ac79f48c9a600
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
04.02.2022 15:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-19-004172-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:
Чому під час застосування переговорної процедури закупівлі Вами визначено підставу – відсутність конкуренції з технічних причин, однак відсутність конкуренції з технічних причин не підтверджена документально, як це вимагається пунктом 2 частини другої статті 40 Закону?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
b1ab917fcd1b45c2a8a19adde0b493de
Назва:
На виконання запиту Східного офісу держаудит служби (Кіровоградська обл.) від 04 лютого 2022 року надання пояснення
Дата опублікування:
07.02.2022 15:27
Опис:
На Ваш запит, в межах проведення моніторингу UA-M-2022-02-04-000040 закупівлі Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-19-004172-а, надаємо наступну інформацію, зокрема: - Відповідно до вимог пункту 8 частини 6 статті 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що – «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію, зокрема - обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Повідомлення про намір укласти договір може містити іншу інформацію.». Зазначаємо, що Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за ідентифікатором – «UA-2022-01-19-004172-a» містить, необхідну, передбачену чинним законодавством інформацію про – «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі», а саме: Переговорну процедуру на послуги з постачання теплової енергії (за ДК 021:2015– 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція), кількість - 2100 Гкал. на 2022 рік КНП «МЛШМД» КМР» застосовує на підставі п.2 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі». Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності випадку - відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником. Постачальником послуги з теплової енергії є КП «Теплоенергетик» КМР» (офіційний сайт Антимонопольного комітету України https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij).
За результатами попередніх переговорів з КП «Теплоенергетик» КМР» з’ясовано, що це підприємство є єдиним на території Кіровоградської області, яке здатне здійснити постачання теплової енергії. Таким чином, за відсутності альтернативи, вбачаються підстави для проведення переговорної процедури закупівлі на послуги з постачання теплової енергії (за ДК 021:2015– 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) з КП «Теплоенергетик» КМР .
Додатково зауважуємо, що додаємо до відповіді посилання на офіційний сайт Антимонопольного комітету України, де передбачено, що – КП «Теплоенергетик» КМР» включене до суб’єктів природних монополій, відповідно до Зведеного переліку суб'єктів природних монополій, а саме: https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/%D0%B7%D0%B2%20%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%96%D1%97/des_12_2021.pdf. (посилання на завантаження відповідного файлу із інформацією.) Наявність КП «Теплоенергетик» КМР», (ідентифікаційний код 24153576) у зведеному переліку суб'єктів природних монополій Антимонопольного комітету України є документальним підтвердженням підстави для застосування переговорної процедури закупівлі з технічних причин відсутності конкуренції.
На підтвердження інформації у вкладенні додаємо:
- копію ліцензії на виробництво теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії) виданою Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 21.09.2012 року №041832,
- копію ліцензії на транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами виданою Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 21.09.2012 року №041833,
- копію ліцензії на постачання теплової енергії виданою Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 21.09.2012 року №041834,
- копію ліцензії на виробництво теплової енергії на теплоелектроцентралях, когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії виданою Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики (НКРЕ) від 02.11.2012 року №073938
- Скан-копія витягу «ЗВЕДЕНОГО ПЕРЕЛІКУ СУБ'ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ» станом на 31.12.2021, взята із офіційного сайту АМКУ.
- Схема зовнішніх теплових мереж котельні за адресою вул. Короленка,56.
Номер:
6957fdd09c4846098bdcf78bdc95f92e
Назва:
Наказ Державної аудиторської служби України
Дата опублікування:
24.02.2022 20:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.03.2022 00:00
Опис:
Про припинення проведення моніторингів процедур закупівель
Номер:
ef3941229de74e41af88ffece0df0019
Назва:
Про вжиття заходів щодо усунення порушень
Дата опублікування:
24.03.2022 09:28
Опис:
У зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель органом державного фінансового контролю, оприлюдненого в електронній системі закупівель Сторони дійшли взаємної згоди припинити дію договору №7 від 25.01.2022 року.