-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Електрична енергія. 09310000-5 - Електрична енергія
Завершена
322 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
e6baaaed7ebe407897fecac0ad2923d4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-12-05-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.12.2022 00:00
Період моніторингу:
05.12.2022 13:05 - 27.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.12.2022 Одеса № 285
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 02.12.2022.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 05.12.2022 № 285
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
19 UA-2022-01-19-000256-b 19.01.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини 6 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору про закупівлю встановлено порушення пункту 2 частини п’ятої та частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, своєчасності укладання договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП «Центру первинної медико-санітарної допомоги № 2» Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, протокол про застосування переговорної процедури закупівлі від 19.01.2022 № 5, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 19.01.2022 в електронній системі закупівель, договір про закупівлю електричної енергії у постачальника від 27.01.2022 № 02-2781-ПВЦ (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до Договору про закупівлю оприлюднено 28.04.2022, 03.11.2022, 07.11.2022, 16.12.2022, 21.12.2022 в електронній системі закупівель, додаткові угоди до Договору від 27.04.2022 № 1, від 28.04.2022 № 2, від 03.11.2022 № 3, від 07.11.2022 № 3/1, від 14.12.2022 № 4, від 21.12.2022 № 5, пояснення отримані 14.12.2022 через електронну систему закупівель.
Зазначена переговорна процедура застосована відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону з підстави: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Замовник на запит Південного офісу Держаудитслужби про надання пояснень стосовно вищезазначеного питання надав 14.12.2022 інформацію, якою роз’яснив, що обґрунтуванням відповідності оприлюдненого повідомлення про намір укласти договір про закупівлю відповідно пункту 8 частини 6 статті 40 Закону є двічі оголошені процедури відкритих торгів
UA-2021-12-07-007720-c та UA-2021-12-23-008771-b, які не відбулись через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначених Законом.
Проте на порушення пункту 8 частини 6 статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так 26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель», яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слова «з посиланням на».
Таким чином, оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Разом з тим Замовником в електронній системі закупівель опубліковано повідомлення про внесення змін до договору та додаткову угоду від 03.11.2022 № 3 до Договору, згідно з якою внесено зміни до істотних умов договору про закупівлю, а саме: Замовником збільшено ціну за одиницю товару до 5,002524 грн з ПДВ та зменшено обсяг закупівлі електричної енергії на 2022 рік до 67 851 кВт*год. Умови даної додаткової угоди застосовуються з 01.10.2022 року.
Пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону передбачено зміну істотної умови договору про закупівлю в частині збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Внесення змін до договору про закупівлю у вищезазначеному випадку має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим. Водночас, перелік органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни електричної енергії на ринку та перелік підтверджуючих документів не є вичерпним.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 09.12.2022 щодо документального підтвердження саме коливання ціни товару на ринку, як того вимагає пункт 2 частини п’ятої статті 41 Закону, у проміжок часу – між укладанням Договору та додаткової угоди від 03.11.2022 № 3, Замовник 14.12.2022 надав інформацію, якою роз’яснив, що інформація щодо підтвердження підвищення вартості ціни за одиницю товару до 10 відсотків перевірена на вебсайті оператору ринку ДП «Оператор ринку». Також Додаткова угода №3 від 03.11.2022 року до Договору укладена та оприлюднена через авторизований електронний майданчик на вебпорталі Уповноваженого органу без урахування доданих точок обліку, а саме: вул. Пастера, буд. 54, вул. Пастера, буд. 56, вул. Базарна, буд. 77, вул. Преображенська, буд. 37, які приєднанні з 01.03.2022 року на підставі рішення ОМР №694-VIII «Про припинення КНП «ЦПМСД №12» ОМР та КНП «Міська студентська поліклініка» ОМР шляхом приєднання до КНП «ЦПМСД№2» ОМР» тому, 07.11.2022 була укладена та оприлюднена додаткова угода № 3/1 до Договору з постачальником товариством з обмеженою відповідальністю «Одеська Обласна Енергопостачальна Компанія» на уточнення обсягів постачання електричної енергії за місяцями. Тому, враховуючи вищевикладене, визначені в договорі обсяги закупівлі в договорі зменшились з 70 000 кВт*год до 69 583 кВт*год, чим дотримані вимоги частини 5 статті 41 Закону.
Надана Замовником інформація з вебсайту ДП «Оператор ринку» не є документальним підтвердженням уповноваженого органу чи організації збільшення ціни товару на ринку та не підтверджує коливання ціни на електричну енергію, а також не містить інформацію саме про факт коливання цін на електричну енергію у проміжок часу між укладанням Договору та додаткової угоди від 03.11.2022 № 3, у зв’язку з чим не може бути підставою для зміни істотних умов Договору.
Отже, враховуючи вищевикладене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що Замовником на порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону укладено додаткову угоду від 03.11.2022 № 3 до Договору, якою внесені зміни до істотної умови Договору, а саме збільшено ціну за одиницю товару без документального підтвердження коливання ціни товару на ринку.
Відповідно до додаткової угоди від 03.11.2022 № 3 до Договору Замовником зменшено обсяг електричної енергії на 2022 рік з 70 000 кВт год до 67 851 кВт год. Відповідно до додаткової угоди від 07.11.2022 № 3/1 до Договору Замовником збільшено обсяг електричної енергії на 2022 рік, який був встановлений пунктом 2.1 частини 2 додаткової угоди від 03.11.2022 № 3 до Договору, та визначено в обсязі 69 583 кВт год.
Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених частиною 5 статті 41 Закону.
Пункти 1-7 частини п’ятої статті 41 Закону не передбачає випадків щодо збільшення обсягів закупівлі після підписання договору про закупівлю до повного виконання зобов’язань сторонами у повному обсязі.
Проте Замовник відповідно до додаткової угоди від 07.11.2022 № 3/1 до Договору збільшив обсяг електричної енергії на 2022 рік, який був встановлений пунктом 2.1 частини 2 додаткової угоди від 03.11.2022 № 3 до Договору та визначено в обсязі 69 583 кВт год.
Отже, враховуючи вищевикладене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що Замовником на порушення вимог частини п’ятої статті 41 Закону укладено додаткову угоду від 03.11.2022 № 3/1 до Договору, якою внесені зміни до істотної умови Договору, а саме збільшено обсяг закупівлі, у випадку непередбаченому Законом.
Слід зазначити, що Південним офісом Держаудитслужби було надано Замовнику запит про надання пояснення від 09.12.2022 щодо стану виконання умов Договору. Замовник на запит Південного офісу Держаудитслужби про надання пояснень стосовно стану виконання умов Договору надав 14.12.2022 платіжні доручення, акти приймання-передавання товарної продукції на суму 249 979,72 грн з ПДВ. Таким чином, Договір виконано на суму 249 979,72 гривень з ПДВ.
Період усунення порушень:
23.12.2022 15:05 - 07.01.2023 00:00
Дата публікації висновку:
23.12.2022 15:05
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
15-0078/2023/пр
Дата відкриття провадження:
19.04.2023 00:00
Номер відкриття провадження :
3/522/5971/23
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Адміністрація КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» ОМР за наслідками розгляду висновку Південного офісу Держаудитслужби отриманий 23.12.2022 року, за процедурою закупівлі Електрична енергія «09310000-5 Електрична енергія» UA-2022-01-19-000256-b (ID моніторингу UA-2022-12-05-000009-b), керуючись абз.2 ч.8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
Дата публікації звіту:
29.12.2022 12:32
Запити/Пояснення
Номер:
44c1f062eea94c02a101804a35098eaa
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
09.12.2022 13:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.12.2022 00:00
Опис:
Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати відповідність оприлюдненого повідомлення про намір укласти договір про закупівлю пункту 8 частини 6 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) тоді як в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?
Звертаємо Вашу увагу, що 26.06.2021 набув чинності Закон України про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель, яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слова «з посиланням на».
Таким чином оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
3. Відповідно до додаткової угоди від 03.11.2022 № 3 до договору про закупівлю від 27.01.2022 № 02-2781-ПВЦ (далі - Договір) Замовником збільшено ціну за одиницю товару (1 кВт год), до 5,002524 з ПДВ (до 10% від попередньої ціни за одиницю товару), що підтверджується інформацією з вебсайту ДП «Оператор ринку».
Відповідно до частини 5 статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім в тому числі такого випадку як збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Враховуючи те, що Договір між Замовником та ТОВ «Одеська Обласна Енергопостачальна Компанія» укладено 27.01.2022, за узгодженою ціною за одиницю товару, а додаткова угода № 3 щодо збільшення ціни за одиницю товару укладена 03.11.2022, надайте пояснення (інформацію та документальне підтвердження), яким чином Замовник переконався саме у коливанні ціни товару на ринку, як того вимагає частини 5 статті 41 Закону, у проміжок часу – між укладанням Договору та Додаткової угоди від 03.11.2022 № 3?
Надайте відповідне документальне підтвердження щодо саме коливання ціни товару на ринку, що підтверджує підстави збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку, з урахуванням того що відповідно до пункту 2.2 додаткової угоди від 03.11.2022 № 3 до Договору Замовник застосовує умови цієї додаткової угоди з 01.10.2022.
4. Відповідно до додаткової угоди від 03.11.2022 № 3 до Договору Замовником зменшено обсяг електричної енергії на 2022 рік з 70 000 кВт год до 67 851 кВт год. Відповідно до додаткової угоди від 07.11.2022 № 3/1 до Договору Замовником збільшено обсяг електричної енергії на 2022 рік, який був встановлений пунктом 2.1 частини 2 додаткової угоди від 03.11.2022 № 3 до Договору, та визначено в обсязі 69 583 кВт год.
Яким чином Замовник може пояснити збільшення обсягів закупівлі, якщо умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених частиною 5 статті 41 Закону?
Надайте інформацію щодо стану виконання умов Договору в тому числі документи, що підтверджують поставку товару, та платіжні документи.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
05488cc7e66744c18198202fc0a2b2ff
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
14.12.2022 13:35
Опис:
Щодо визначення розміру бюджетного призначення доводимо до відома, що враховувалась фактична потреба минулого 2021 року КНП «ЦПМСД№2» ОМР з урахуванням можливого підвищення вартості за кВт *год (орієнтовна потреба на 2022 рік складала 125 тис. грн.) та враховуючи той факт, що 03.11.2021 року рішенням ОМР №694-VIII «Про припинення КНП «ЦПМСД №12» ОМР та КНП «Міська студентська поліклініка» ОМР шляхом приєднання до КНП «ЦПМСД№2» ОМР», тому потреба вищезгаданих установ також на початку 2022 року була виділена безпосередньо КНП «ЦПМСД№2» ОМР у сумі 211,1 тис. грн. Загальна сума виділених бюджетних коштів у 2022 року на сплату електричної енергії склала 376,3 тис.грн. Враховуючи орієнтовну загальну потребу на оплату активної електричної енергії, розподілу та реактивної електричної енергії у 2022 році з урахуванням потреби установ, які планувалось приєднати 01.03.2022 року та очікувану вартість електричної енергії на 2022 рік, було визначено бюджетне призначення на рік. Станом на кінець бюджетного 2022 року фактичне споживання за 2022 року складає 320,0 тис. грн. Економія бюджетних коштів складає 56,3 тис. грн., яка досягнута в першу чергу за рахунок заміни електричних ламп на економні LED лампи, чітким дотриманням заходів з вимикання після робочого часу всіх електроприладів з електричних розеток, встановленням датчиків руху, які автоматично вмикають та вимикають освітлення під час руху людини та інших заходів.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були сформовані за допомогою фахівців господарського відділу враховуючи характеристики напруги електропостачання в електричних мережах будівель та прибудинкових територій, потужностей та можливостей електричних мереж.
Замовник відповідно до Статуту є комунальним некомерційним підприємством територіальної громади м. Одеси. Координацію діяльності Закладу здійснює уповноважений орган Департамент охорони здоров’я ОМР, який є органом місцевого самоврядування. Відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) затвердження заходів щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі його очікуваної вартості , та/або розміру бюджетного призначення має рекомендаційний характер. Економія бюджетних коштів досягається насамперед за рахунок дотримання плану заходів щодо ефективного використання енергоносіїв, який щороку затверджується у Закладі та чітко здійснюється його дотримання.
Обґрунтуванням відповідності оприлюдненого повідомлення про намір укласти договір про закупівлю пункту 8 частини 6 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» застосування переговорної процедури закупівлі є двічі оголошені процедури відкритих торгів UA-2021-12-07-007720-c та UA-2021-12-23-008771-b, які не відбулись через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом «Про публічні закупівлі». (додаток до протокол №5 додається)
Інформація щодо підтвердження підвищення вартості ціни за одиницю товару до 10 відсотків перевірена на вебсайті оператору ринку ДП (https://www.oree.com.ua) (підтвердження додається).
Додаткова угода №3 від 03.11.2022 року до договору 02-2781-ПВЦ від 27.01.2022р укладена та оприлюднена через авторизований електронний майданчик на вебпорталі Уповноваженого органу без урахування доданих точок обліку, а саме: вул. Пастера, буд. 54, вул. Пастера, буд. 56, вул. Базарна, буд. 77, вул. Преображенська, буд. 37, які приєднанні з 01.03.2022 року на підставі рішення ОМР №694-VIII «Про припинення КНП «ЦПМСД №12» ОМР та КНП «Міська студентська поліклініка» ОМР шляхом приєднання до КНП «ЦПМСД№2» ОМР» тому, 07.11.2022 була укладена та оприлюднена додаткова угода №3/1 до договору 02-2781-ПВЦ від 27.01.2022р. з постачальником ТОВ «Одеська Обласна Енергопостачальна Компанія» на уточнення обсягів постачання електричної енергії за місяцями. Тому, враховуючи вищевикладене, визначені в договорі обсяги закупівлі в договорі зменшились з 70 000 кВт*год до 69 583 кВт*год чим дотримані вимоги ч. 5 ст.41 Закону.
Доводимо до Вашого відома, станом на 01.12.2022 року, що Договір виконаний частково, сума оплати з місцевого бюджету складає 221 993,46 грн. та рахунок господарської діяльності 27 986,26 грн. (копії платіжних документів та акти відповідно до яких здійснювалась оплата додаються).
Номер:
f68eb29d5f424cfda1ea01e006933e5b
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
29.12.2022 12:43
Опис:
Адміністрація КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» ОМР за наслідками розгляду висновку Південного офісу Держаудитслужби отриманий 23.12.2022 року, за процедурою закупівлі Електрична енергія «09310000-5 Електрична енергія» UA-2022-01-19-000256-b (ID моніторингу UA-2022-12-05-000009-b), керуючись абз.2 ч.8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» звертається до Вас
Номер:
95cf304699f54f53b1ff30ec7ed0f3a9
Назва:
Роз’яснення до висновку
Дата опублікування:
30.12.2022 15:21
Опис:
Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби від 05.12.2022 № 285 розпочато моніторинг переговорної процедури (скороченої) за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, яка проводилась КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» ОМР (далі - Замовник), (оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднено за номером ID UA-2022-01-19-000256-b), очікуваною вартістю 322 000,00 гривень.
Результати моніторингу закупівлі відображені у висновку від 22.12.2022 (далі - Висновок), який оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до норм частини шостої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Замовник 29.12.2022 в електронній системі закупівель звернувся до Південного офісу Держаудитслужби за роз’ясненням щодо Висновку.
Відповідно до частини 8 статті 8 Закону Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові основи діяльності органів державного фінансового контролю визначені Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Положенням про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженим наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 № 23, та статтею 113 Бюджетного кодексу України.
За результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини 6 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору про закупівлю встановлено порушення пункту 2 частини п’ятої та частини п’ятої статті 41 Закону.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник станом на дату проведення моніторингу опублікував повідомлення про внесення змін до Договору про закупівлю від 28.04.2022, 03.11.2022, 07.11.2022, 16.12.2022, 21.12.2022 та додаткові угоди до Договору від 27.04.2022 № 1, від 28.04.2022
№ 2, від 03.11.2022 № 3, від 07.11.2022 № 3/1, від 14.12.2022 № 4, від 21.12.2022 № 5. Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Таким чином, в електронній системі закупівель не була оприлюднена додаткова угода від 03.11.2022 № 3а, тому вона не могла бути предметом розгляду та аналізу в межах проведення моніторингу процедури закупівлі.
Щодо питання Замовника стосовно збільшення ціни за одиницю товару на 10 відсотків слід зазначити, що внесення змін до договору про закупівлю у вищезазначеному випадку має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим. Водночас, перелік органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни електричної енергії на ринку та перелік підтверджуючих документів не є вичерпним.
Інформація щодо підтвердження підвищення вартості ціни за одиницю товару до 10 відсотків опублікована на вебсайті ДП «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua) та лист постачальника товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська Обласна Енергопостачальна Компанія» не є документальним підтвердженням уповноваженого органу чи організації збільшення ціни товару на ринку та не підтверджує коливання ціни на електричну енергію, а також не містить інформацію саме про факт коливання цін на електричну енергію у проміжок часу між укладанням Договору та додаткової угоди від 03.11.2022 № 3, у зв’язку з чим не може бути підставою для зміни істотних умов Договору.
Отже, враховуючи вищевикладене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що Замовником на порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону укладено додаткову угоду від 03.11.2022 № 3 до Договору, якою внесені зміни до істотної умови Договору, а саме збільшено ціну за одиницю товару без документального підтвердження коливання ціни товару на ринку.
Відповідно до частини 10 статті 8 Закону у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду.