-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з поводження з побутовими відходами на території Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (код ДК 021:2015: 90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям)
Завершена
799 748.55
UAH без ПДВ
Номер:
652a745045db498d97a6cebab9a3ac8b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-12-01-000115
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.11.2022 00:00
Період моніторингу:
01.12.2022 23:18 - 23.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
30.11.2022 № 23-З Сєвєродонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 30.11.2022 № 23-З
Перелік процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
12. UA-2022-01-18-010042-a 18.01.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель Управління Антон РИБАЛКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону в сфері публічних закупівель встановлено порушення пункту 3 частини 6 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Михайло-коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі), договір від 07.02.2022 року № 07/02 (далі – Договір).
За результатом моніторингу відповідності повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель встановлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить інформації про місце поставки товарів чи надання послуг, що суперечить вимогам пункту 3 частини 6 статті 40 Закону.
Період усунення порушень:
06.12.2022 23:40 - 21.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
06.12.2022 23:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення та пояснення до висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області від 06 грудня 2022 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-01-18-010042-a (предмет закупівлі: Послуги з поводження з побутовими відходами на території Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (код ДК 021:2015: 90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям): 30 листопада 2022 року Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області прийнято рішення про проведення моніторингу UA-M-2022-12-01-000115 (рішення про проведення моніторингу опубліковано в електронній системі закупівель 01 грудня 2022 року) з підстави: Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області за результатом моніторингу відповідності повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель встановлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить інформації про місце поставки товарів чи надання послуг, що суперечить вимогам пункту 3 частини 6 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено. Згідно висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-01-18-010042-a від 06 грудня 2022 року Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області (надалі – Висновок моніторингу) зобов’язало Михайло-Коцюбинську селищну раду Чернігівського району Чернігівської області з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення. Замовник вважає за потрібне надати пояснення щодо доводів Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області викладені у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-M-2022-12-01-000115 від 06 грудня 2022 року про те, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить інформації про місце поставки товарів чи надання послуг і цим порушено вимоги пункту 3 частини 6 статті 40 Закону. Замовник по мірі можливостей дотримувався вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) щодо заповнення форм документів, у даному випадку про місце поставки товарів чи надання послуг (п. 3 ч. 6 ст. 40 Закону). Порушення Замовником пункту 3 частини 6 ст. 40 Закону немає, оскільки у завантаженому Замовником в електронній системі закупівель в документі «Протокол переговорів PDF» у п.2 Протоколу переговорів № 10 між Михайло-Коцюбинською селищною радою Чернігівського району Чернігівської області та ФОП Нікітенко Володимир Володимирович щодо закупівлі Послуги з поводження з побутовими відходами на території Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (код ДК 021:2015: 90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям) від 18 січня 2022 року зазначено: «Місце поставки товару (виконання робіт, надання послуг):
Михайло-Коцюбинська селищна рада Чернігівського району Чернігівської області, а саме: смт. Михайло-Коцюбинське, с. Левковичі, с. Льгів, с. Зайці, с. Льгівка, с. Кругле, с. Жукотки, с. Гірманка, с. Левоньки, с. Кархівка, с. Леньків Круг, с. Малійки, с. Ведильці, с. Пакуль, с. Линея, с. Семенягівка, с. Андріївка, Мньов, Глядин, Пустинки, Хропате, селище Центральне, с. Дніпровське, с. Загатка, с. Повідов, Прохорів, Старик, Шмаївка, Шибиринівка, Антоновичі, Москалі». У сформованому електронною системою закупівель Повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2022-01-18-010042-a зазначається місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг – Україна, Відповідно до документації, оскільки не можливо зазначити адресу (вулицю), тому що ФОП Нікітенко Володимир Володимирович здійснює вивезення ТПВ не за конкретною адресою, а згідно схеми санітарної очистки населених пунктів затвердженої рішенням виконавчого комітету Михайло-Коцюбинської селищної ради № 153 від 28 квітня 2021 року, в якій немає чітко визначених адрес. Тому, Замовник використовуючи функціонал свого робочого електронного майданчика zakupki.prom.ua про зазначення місця надання послуг зазначив Україна, Відповідно до документації, як і відображено в інформації про предмет закупівлі (Опис окремої частини або частин предмета закупівлі) в електронній системі закупівель. А вже у завантаженому в електронній системі закупівель документі «Протокол переговорів PDF у п.2 Протоколу переговорів № 10 між Михайло-Коцюбинською селищною радою Чернігівського району Чернігівської області та ФОП Нікітенко Володимир Володимирович щодо закупівлі Послуги з поводження з побутовими відходами на території Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (код ДК 021:2015: 90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям) від 18 січня 2022 року та яке повністю відповідає вимогам пункту 3 частини 6 статті 40 Закону (містить всю передбачену зазначеною нормою Закону інформацію), Замовник зазначає місце надання послуг: «Місце поставки товару (виконання робіт, надання послуг):
Михайло-Коцюбинська селищна рада Чернігівського району Чернігівської області, а саме: смт. Михайло-Коцюбинське, с. Левковичі, с. Льгів, с. Зайці, с. Льгівка, с. Кругле, с. Жукотки, с. Гірманка, с. Левоньки, с. Кархівка, с. Леньків Круг, с. Малійки, с. Ведильці, с. Пакуль, с. Линея, с. Семенягівка, с. Андріївка, Мньов, Глядин, Пустинки, Хропате, селище Центральне, с. Дніпровське, с. Загатка, с. Повідов, Прохорів, Старик, Шмаївка, Шибиринівка, Антоновичі, Москалі». Усі названі вище завантажені в електронній системі закупівель документи входять в категорію «Відповідно до документації». Таким чином, Замовником по мірі можливостей було дотримано вимог Закону України «Про публічні закупівлі». В подальшому Замовник забов’язується за можливості зазначати інформацію більш детально. Уповноважена особа, яка здійснювала закупівлю пройшла навчання
Дата публікації звіту:
09.12.2022 12:00